解放思想 开拓创新
不断提高国土资源管理能力和水平
——在全市国土资源系统2008年度上半年工作
总结大会上的讲话
苏士虎
（2008年7月20日）
同志们：
今天，我们在这里召开全市国土系统2008年上半年工作总结大会，主要对上半年的工作进行回顾总结，对下半年的工作进行安排部署。市委、市政府领导非常重视本次会议，袁秋中副市长出席会议并将作重要讲话，我们一定要结合实际，学习好，贯彻好。按照会议安排，我代表局党委，就全市国土资源系统2008年上半年工作情况和下半年工作思路作大会发言，供大家讨论。
一、2008年上半年全市国土资源工作回顾
2008年上半年，我局以党的十七大精神为指导，进一步解放思想、更新观念，以奋发有为的精神状态迎接挑战，以改革创新的工作思路破解难题，以服从大局的责任意识承受压力，坚持做到依法依规，从严从紧，有保有压，节约集约，扎实推进了国土资源管理工作的全面发展。
（一）节约与集约并重，保障发展发挥新的作用
1、努力进行对上争取。我局通过与市发改、经贸等投资管理部门及乡镇（开发区和临港新城）的主动对接，进行急需项目用地调研，建立重大项目库，做到计划早知道、项目早优化、行动早谋划，今年上半年用地指标对上争取成绩斐然。截止到6月底，共计报省厅争取到独立选址项目六个，新增用地面积2206.34亩，道路共计11条，分别为澄江街道的花北路、普惠路、梅园路、北潮河路、延陵东路，利港的大寨路、周庄的砂山路、临港新城的衡山路、金港路、通富路、浦讲路。争取指标是无锡下达江阴全年分配新增用地指标1300亩的1.7倍。
2、全力加大供地力度。针对全面实施工业用地招拍挂出让、工业用地实行最低价标准等用地政策的调整，我局积极主动与乡镇、国土所联系，优质高效为用地单位服务，加大了对已批未供土地的供地力度，做到既严格把关，又讲求效能。截止到目前为止，共计供地233宗，总面积为810.0557公顷。其中，国有出让土地138宗，360.0122公顷；国有划拨土地72宗，404.1587公顷;集体土地划拨23宗，45.8848公顷。
3、大力盘活闲置土地。今年以来，我局继续突出“三强”举措，依法处置闲置土地，取得了推动新上一批项目、调整使用一批土地、依法收回一批土地的“三个一批”的良好效果，既严肃了土地管理法规，又缓解了土地供需矛盾，还充分发挥了土地资源的经济与社会效益，一举多得，赢得了广大干部群众的充分肯定。
4、着力加强公开出让。截止到目前为止，我们成功挂牌出让工业用地59幅、2573.2亩，土地总成交价52008万元，高出工业用地最低价标准2603万元，亩均出让价为20.2万元。成功组织国有土地使用权挂牌出让3个批次、18个宗地、949.76亩，土地成交价款95081万元。其中城区挂牌出让3宗地296.11亩，成交总价44280万元；临港新城、开发区和各乡镇共挂牌出让15宗地653.65亩，成交总价50801万元。上半年，我局还在北京和深圳市举行了“江苏江阴城市经济暨服务业发展投资说明会”，精心推出了城市客厅、敔山湾地区、西组团等黄金地块，收到了良好的效果。
（二）建设与监管并重，保护资源开创新的局面
1、严格落实各项制度。基本农田保护是一项中心工作，我局在全面开展基本农田保护检查工作的基础上，继续严格执行基本农田保护各项制度，禁止任何变相占用基本农田的行为。严格执行基本农田台帐管理制度，对涉及调整基本农田的乡镇进行了重点审核检查，查看基本农田台帐、图件、责任书是否变更，公示拧⒔缱欠窀拢魅妨嘶九┨锟己讼冈颉Ｍü九┨锖瞬椋娌榍辶巳械幕九┨镒纯觯莆樟嘶九┨锏亩浠徊浇∪晟莆沂械幕九┨锉；すぷ鳌?/DIV>
2、认真做好规划调整。我局根据建设项目用地需求和省厅的有关规定，结合行政区划调整，在确保全市基本农田面积不少的前提下，认真做好了规划的局部修改工作。上半年的规划修改涉及青阳、云亭等10个乡镇（办事处），还在全市6个镇（青阳、云亭、璜土、利港、新桥、新城东）之间进行了预留区平调， 10个乡镇布局修改总规模11740.34亩，涉及基本农田修改7379.18亩，目前省厅已全部通过。局部规划修改进一步优化了土地利用规划空间布局，提高了我市基本农田中耕地的规模和质量，也使我市土地利用总体规划更加科学合理，为保障全市经济快速发展奠定了基础。今年3月，省厅对我市28个拆旧整理项目组织了验收，可新增耕地918.41亩；另有19个项目，共计548.5亩挂钩拆旧整理区正在积极实施之中，预计今年9月份可进行验收。
3、积极推进复垦整治。土地复垦整理是保护耕地的有效举措之一。在推进基本农田整理和村庄整理工作方面，我局积极和镇村沟通，在项目立项、实施、验收等各个环节进行严格把关，做好服务工作。今年上半年共完成基本农田省项目库整理项目共计6个，整理面积135.7亩，新增耕地132.7亩；村庄企业整理面积28亩，新增耕地28亩。同时，我局加大省以上投资土地整理项目的管理。璜土镇国家投资整理项目可行性研究报告已经通过评审，工程已完工，正在编制设计方案和预算书，目前进展顺利，预计今年能申请验收，并获得通过。在矿山和砖瓦窑厂整治方面，坚持按照“因地制宜、实是求事、合理规划、注重实效”的原则编制整治复垦方案，力求以最低的整治复垦成本，换取最佳的土地资源和环境效益。上半年全市矿山整治复垦开工项目6个，规划整治土地面积726.7亩，其中澄江街道240亩，南闸镇130亩，新城东办事处356.7亩；已关闭砖瓦窑厂8家，其中已开工复垦项目5个，整治复垦面积381.31亩。
4、不断加大监管力度。一是严把建设项目用地预审关口，上半年共完成建设用地预审项目132个，面积3915.18亩,完成规划审查3个批次和1个独立选址项目,面积2026.8亩,耕地占补556.64亩。二是严格执行交地管理制度，局土地交易中心、土地利用科和测量队联合对10宗691.45亩土地进行了实地勘界，现场交地，从源头上控制开发商增大体量开发建设。三是对已批建设用地建立土地开、竣工台账，每月进行核查，督促开发商按合驮级⒔ㄉ瑁岣咄度氩雎省?/DIV>
（三）宣传与执法并重，依法行政实现新的加强
1、加强国土资源法制宣传。抓住全国县（市）、镇（乡）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的契机，加强对村级干部的教育培训，自四月份开展该项活动以来，已举办培训班2期，每期培训时间为三天，参训对象为各镇分管村镇建设的副镇长和各村支部书记，培训内容紧扣耕地保护措施是否得到落实、土地违法违规现象是否得到遏制、土地信访案件是否明显减少三个责任目标。通过培训，增强了村干部的依法用地意识，创造了良好的执法环境。同时，抓住“4.22”世界地球日、“6.25”土地日，宣传国土资源法律法规，国情国策，进一步增强全市广大干部群众依法合理用地、节约集约用地的意识。
1、加强国土资源法制宣传。抓住全国县（市）、镇（乡）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动的契机，加强对村级干部的教育培训，自四月份开展该项活动以来，已举办培训班2期，每期培训时间为三天，参训对象为各镇分管村镇建设的副镇长和各村支部书记，培训内容紧扣耕地保护措施是否得到落实、土地违法违规现象是否得到遏制、土地信访案件是否明显减少三个责任目标。通过培训，增强了村干部的依法用地意识，创造了良好的执法环境。同时，抓住“4.22”世界地球日、“6.25”土地日，宣传国土资源法律法规，国情国策，进一步增强全市广大干部群众依法合理用地、节约集约用地的意识。
2、完善三级执法监察网络。我市现有市、镇、村三级专（兼）职土地监察人员394名，土地执法监察网络逐步完善健全，形成了上下贯通、信息灵敏、运转协调、监管有效的执法监察机制。明确了村级土地协管员管辖范围、协管责任，赋予宣传耕地保护法规政策、协助国土资源所落实耕地保护责任、反馈各类土地违法行为信息、调解农村土地及宅基地纠纷等职责，充分发挥基层村级组织一线作用，及早发现违法苗头。同时建立村级土管员考核激励机制，作为加强土地管理，强化土地执法的重要抓手。
3、加大土地违法查处力度。我们确立了“预防为主，防查结合”的监察方针。切实落实了国土所、监察中队、监察大队、监察科各自动态巡查、督查的职责和各项制度。除继续建立土地动态巡查、督查情况登记和辖区内用地情况巡查、督查月报制度外，还创新了两项新的制度。一是实行了土地违法行为逐案日报制度，各国土所对发现的违法用地于发现的当日将《土地违法情况逐案日报表》和违法用地现场照片一同上报市局，为市局第一时间掌握违法用地情况提供依据。二是建立了新开工项目和闲置土地上图制度，各国土所、监察中队对照辖区内当月的新开工项目、闲置土地所在的地理位置，在土地利用现状图上用不同颜色、不同图案依次进行标注，进一步强化了对重点项目的跟踪监管，并能及时、全面了解和掌握土地动态巡查责任制度的落实情况。同时继续保持高压态势，加强部门配合，形成执法合力，对发现的土地违法违规行为坚决依法从严查处。今年以来监察大队、监察中队、国土所先后开展动态巡查共980次，巡查项目315宗，面积 25000亩，制止土地违法行为 30宗，面积 384.05 亩；先后查处各类土地违法案件8件，处罚面积35.83亩，罚款17.1万元（均为历史遗留案件）。特别是对新城东办事处在未经依法批准的情况下，擅自占用基本农田12.5亩进行墓区道路建设一案，第一时间发现，采取强力措施，使该项违法用地被遏制在“动土之初”。
（四）保障与预防并重，维护民生取得新的成绩
1、做好征地保障工作。上半年，我局严格规范履行征地告知、调查和确认、听证和实施“二公告一登记”制度，将原来由基层负责的征地告知环节统一为局书面形式公告告知，并要求张贴在基层村委公示栏中。同时，继续加强对全市人均耕地不足0.1亩被征地村组的土地审核工作，对历年来建设占用耕地状况进行认真核查；对保障人员名单等相关材料认真审核，确保人员无误和手续到位，维护村组成员的合法权益，保证被征地农民纳入基本生活保障体系。经过上半年努力，共办理敔山湾等地区被征地农民基本生活保障手续涉及9镇78个村组，有11414人享受了被征地农民基本生活保障待遇。
2、做好信访接待工作。今年以来，我局先后收到有关土地方面的人民来信68件，接待人民来访17起29人次，来电41次，来信来访来电合计126件，信访量比去年同期下降了43%。其中市局直接办理5件，转监察中队办理的有12件，转镇办的109件，信访敖崧蚀?7%以上。创建土地执法模范市（县）活动的开展，对我局信访工作提出了新的要求，为降低信访总量，及时排查化解当前土地信访的突出问题，我局下发了澄国土资发〔2008〕10号文“关于进一步做好2008年国土资源信访工作的意见”，各国土资源所（分局）进一步加强了信访工作的领导，做好了信访的排查、预警工作，重视处理疑难信访问题和化解信访老户；进一步推进了信访工作信息化建设，按要求处理网上信访事项，提高了全市国土资源信访工作效率。
3、做好灾害防治工作。江阴虽然地质环境较为稳定，但是我们丝毫不能放松，为确保人民生命财产安全，积极工作。今年我们对全市地质灾害隐患点情况进行了全面普查，对25个被无锡市列为地质灾害隐患的危险点进行了全程跟踪和登记造册，建立了地质灾害防治档案。完成了《江阴市2008年度地质灾害防治方案》编制，并报市政府批准发布实施。做到灾前有预案、险情可处置，充分体现地质灾害防治工作上下贯通、左右衔接，协同应对，快速反应，加强基层，全民参与的要求。在夏季主汛期到来之前，我们加强了对全市地质灾害重点地区和部位的巡查，积极做好相应的防范措施，做到巡查早展开、问题早发现、隐患早排除、灾害早预防、措施早落实。
（五）规范与创新并重，基础管理得到新的提高
1、登记发证进一步规范。国土资源部新的《土地登记办法》于2008年2月1日起施行。为规范执行新的办法，我局于今年三月，自行组织了培训和集中学习，四月又组织了46人到南京参加土地登记上岗证培训，取得了较好的效果。上半年，我局进一步加大土地登记力度，规范土地登记行为，在城镇地籍调查和农村土地利用现状调查成果的基础上，不断扩大登记的覆盖面，累计发放土地证书10150本，其中国有土地使用证9130本，集体土地使用权证194本，他项权利证826本，登记覆盖率超过90%。分割登记运行实施基本规范正常，共有24家单位申请分割登记，已完成验收发放分割证4746份，共补缴土地出让金210.0387万元。
2、财务管理进一步创新。按照上级文件精神，我局主动规范土地出让金收支管理，面对新老政策交替，项目报批供地有时间差，地块分割、合并、面积有差额，土地补偿安置有先后等困难，我局通过不断摸索，不断创新，较快地解决了一系列实际问题，切实加快出让成本的结算，及时为乡镇解决资金问题。对于以前年度的土地出让金，按照项目逐一清理，摸清情况，实行分类解缴处理，使以前年度的土地出让金得以及时清算。
3、查档服务进一步提高。今年以来，今年共接待档案查询628人次，提供案卷3247卷次，有效保证了我局内部人员及社会各界人士的查档需要，为工作查考、征地补偿、权属调查、案件调查等提供了有力的依据和保障。
4、科技强局进一步推进。根据科技强局方案要求，上半年重点实施了撤组剩余土地数字化管理和统一征地信息系统开发。撤组剩余土地数字化管理在长泾所试点已经取得成功，对全市17个国土资源所的业务骨干的培训也取得了良好的培训效果，为撤组剩余土地建库工作奠定了坚实的基础。目前，此项工作正在开展中，CAD上图工作已经有2个所上交入库，10个所基本完成，预计可以按原定计划7月份全部完成上图目标。统一征地信息系统已经完成了2.0版的开发，实现了征地成本测算、征地项目听证、协议签订、补偿费用返还、征地项目查询分析和台帐汇总等业务办公自动化功能，录入项目一千余个，极大的提高了征地补偿安置工作效率。下一步，将以征地信息系统为平台，开发数据接口，把统一征地信息系统建成能覆盖下属国土分局和国土所的网络版，实现全市范围征地补偿数据的信息共享。
（六）教育与管理并重，队伍建设迈上新台阶
1、强力推进业务培训。为适应新形势、新任魏托乱螅玫芈男兄霸穑平ぷ鳎揖职讶婕忧拷逃嘌档弊?008年的工作重点，不断改进培训方式，创新培训机制，着力提高干部职工的综合素质和业务能力。上半年，先后组织档案工作培训、土地利用管理业务培训、二次调查培训、经营性用地出让培训、监察信访业务培训、政务信息培训、征地业务培训、估价实务培训、剩余土地上图电脑化管理培训、办公自动化系统升级培训、违法案件处理程序业务培训等多次培训，受训人员达500余人次。
2、勇于创新教育方式。按照市委的统一部署，我局在全系统开展了解放思想、创新发展大讨论活动，全体干部职工迅速行动、认真学习、精心组织、扎实推进，使大讨论活动收到了良好的效果，局还对全体局领导和中层干部的讨论成果进行了汇编。历时两个半月的局首届“青年论坛”活动也取得了圆满成功，全系统共有83名青年参加了初赛，23名优胜者进入复赛， 12名同志进入决赛。“青年论坛”活动激发了青年干部敬业爱岗、乐于奉献的工作热情，受到无锡市局有关领导的高度评价。
3、扎实推进党建工作。积极开展“三型”党组织和“五型”党组织创建活动，澄要片党支部被市委组织部命名为“党建工作示范点”，受到了市委的表彰和宣传；按照市委组织部的统一部署，开展了党员承诺制活动，全系统187名党员对照先进性标准，结合自身工作，庄严许下承诺，大力弘扬“旗帜鲜明执法、全力以赴服务”的江阴国土精神，牢记“保护资源、保障发展”历史重任，不断求真务实、开拓进取，尽心尽力做好本职工作，为幸福江阴建设添砖加瓦。“七.一”前夕，局党委部署了评选优秀党员工作，并按照自下而上、反复酝酿、公开透明的要求，向无锡市局和市委组织部推存了5名优秀共产党党员；七月一日，全体机关干部职工在局新大楼广场举行庄严的升旗仪式，以表达我们心中对党的无限敬意和对国土事业的无比忠诚。
4、不断夯实基础建设。今年必将在我局的发展史上留下浓墨重彩的一笔，高22层、总建筑面积3.3万平方米的江阴土地交易中心大楼，历经两年半的建设，已正式建成启用，局机关、开发区分局和澄江国土资源所已正式搬进大楼内统一办公。可以说，新的大楼的落成启用，体现了市委、市政府领导的英明决策，倾注了上级国土资源部门的热情关怀，也凝聚了我们全市国土资源系统干部职工的艰辛劳动。新大楼的落成启用，改善了我局的办公条件，为前来办事的群众创造了优美舒适的环境，也必将给我市国土资源事业带来光辉的发展前景。同时，今年我局的分局缴枰猜醭隽丝上驳牟椒ィ⑶志帧⒒糠志忠丫焦遗瞥闪ⅲ酉吕矗揖只菇蹲?000余万元，新建华士、周庄、云亭、青阳、长泾五个国土资源分局和所的办公大楼，我们将做到“五个统一”，即：统一进行外观设置、统一设立服务窗口、统一连接信息系统、统一配备学习场所和健身场地，使之真正成为职工之家，激发基层干部职工的工作热情。
5、全面加强廉政教育。我局大力推进“廉政文化进机关”和“创建廉政建设示范点”活动，不断创新廉政教育载体。四次组织不同层次和规模的党风廉政教育，通过正面典型引导、反面案例警示、廉政法规学习、观看国土系统警示教育片等方式，净化党员队伍思想；发挥局网上支部、廉政网页平台的作用，营造廉政教育氛围，不断增强教育实效性，增强党员拒腐防变的“免疫力”。在完善廉政体制方面，出台了《2008年国土资源局党风廉政建设工作责任分解实施意见》，将责任分解到基层；组织召开了行风监督员座谈会，请相关部门与办事群众为我局打分，广泛征求收集意见建议，在深入调查研究的基础上及时作出回复；局党委书记还分别与领导班子成员及科所长签订党风廉政建设责任状。
6、积极开展救灾捐款。5.12 四川大地震之后，我局干部职工迅速行动，积极开展抗震捐款活动，全系统共计捐款7.6万元，187名党员交纳特殊党费20.2万元。与此同时，我局还抓好结对共建和扶贫帮困工作，除继续与澄江街道广场社区党支部和澄康路社区党支部结对共建外，还开展了与非公企业结对共建，与江阴市宇瑞冶金炉料有限公司、江阴富宏纺织有限公司两家企业结对共建，指导这两家企业建立健全了党支部，并向每个非公企业党员赠送了党章；积极开展扶贫帮困活动，局领导班子走访慰问徐霞客镇宏歧村，机关党员走访了结对的56户贫困户，送去慰问金20余万元。
总之，2008年是我们江阴国土资源系统保持气势、乘势而上，集中精力、落实责任，齐心协力、解放思想、开拓创新的一年，也是不断加强自身建设，管理水平和服务能力进一步提高的一年。回顾上半年的工作，我们深深地体会到，要做好国土资源工作，必须以科学发展观为统领，紧紧围绕党和国家的政策及全市的中心任务开展工作；必须与时俱进、改革创新，转变观念、转变职能、转变作风，综合运用经济、法律和必要的行政手段，注重研究和理顺经济关系；必须把完善体制、提高素质作为一项基础性工作长期坚持，全面加强能力建设。同时，我们也必须清醒地看到，我们的工作仍面临着不少困难和问题，一是国技绦敌泻旯鄣骺卣撸３指哐固疲蹙糜肷缁崾乱捣⒄故仆沸谟颗炫龋玫匦枨笥牍壹苹拿芤廊皇旨馊瘛６蔷迷龀し绞阶淙沃氐涝叮恋乩萌匀淮嬖谧糯址藕屠朔严窒螅枰徊教剿魇谐【锰跫碌慕谠肌⒓加玫匦禄啤Ｈ枪磷试粗捶嗖炷训阄侍庖廊淮嬖冢乇鹗窃诮ㄉ栌玫刂副甏咏艨刂疲恍┑胤揭蠹涌旆⒄沟那榭鱿拢糁刮シㄓ玫赜氪硗恋匦欧霉ぷ鞯娜挝袷址敝亍Ｋ氖歉刹慷游樗刂驶褂泻托问埔蟛幌嗍视Φ牡胤健Ｎ迨且】旄谋渲嘏峁堋⒓喽讲坏轿灰约爸屑浠方诙唷焓滦什桓叩任侍狻Ｕ攵砸陨洗嬖诘奈侍猓颐墙叨戎厥樱扇∠嘤Φ拇胧诮窈蟮墓ぷ髦腥险婕右越饩觥?/DIV>
二、2008年下半年全市国土资源工作思路及措施
今年以来，全市国土管理工作有了一个良好的开端，干部、群众依法用地、节约用地、集约用地的观念大大增强，地方党委政府对土地管理的重视程度也大大提高，全市用地环境不断优化。下半年度，我局要抓住这一有利机遇，趁势而上，继续按照市委、市政府的要求，积极解难题，保发展，围绕又好又快发展目标，积极想办法、动脑筋，采取切实有效措施，千方百计为全市经济发展做好用地服务工作。
一是继续加大基本农田整理力度。下半年在保护耕地方面，我们要充分利用好目前农村建设用地整理和新增建设用地挂钩的政策，大力推进矿山宕口、砖瓦窑厂土地的复垦整理，拓展用地空间。对已关闭矿山的废弃宕口坚持高标准整理，规范化操作；严格落实年度全市关停砖瓦窑厂目标，关停窑厂后腾出的土地要及时组织复垦挂钩。同时努力在村庄整理、农地整理方面创出新路子，对土地整理净增耕地折抵的建设用地指标和占补指标，可在全市范围内通过市场化配置有偿使用。
二是继续落实高水平节约集约用地措施。任何项目用地都要贯彻集约用地原则，具体做到“把好三个关口、做好三个推进”。即：把好土地批前、批中和批后关口。加强建设用地定额管理，严控新增用地总量，依据省规定的定额指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定供地数量，坚决核减超指标的用地，制止浪费土地、粗放用地行为。用地指标向投资强度大、科技含量高、拉动效应明显的优势项目倾斜。对新增建设用地，一律实行竣工验收制度。大力推进多层标准厂房建设，标准厂房要求至少在三层以上，凡是能进多层标准厂房的项目，一律进入标准厂房。凡是不能进入标准厂房的项目，明确投资强度，开发区、乡镇工业集中区每亩投资强度分别不得低于300万元 和250万元。大力推进多层农民拆迁公寓房建设。引导农民拆迁性用房实行多层公寓房安置，创造优美的农民公寓房小区环境。大力推进土地市场建设，加快工业用地市场化运作。
三是继续认真做好存量土地的盘活工作。要认真开展城镇存量建设用地情况专项调查工作，全面查清存量建设用地情况。积极引导内涵挖潜，大力盘活存量土地，切实转变用地方式，为经济社会的可持续发展提供用地保障。严格按照《关于进一步加强土地利用和管理的意见》（澄政发[2005]104号）的要求，采取切实有效措施，努力盘活土地存量。通过大力度处置闲置土地、盘活存量，重点突出“三强举措”，对闲置一年以上的土地依法征收土地闲置费；对闲置两年以上的土地依法无偿收回土地使用权。鼓励新引进项目优先使用现有的闲置厂房和土地。出台盘活存量的激励办法。对以前征而未供的项目，将严格项目审查；对达不到集约利用要求或确无实质性项目的将进行调整使用；对已供地项目达不到集约利用要求的，通过限制企业二次申请新增用地及控制企业转让、补交土地出让金等措施促其追加投资，提高项目建设质量。达到推动新上一批项目、调整使用一批土地、依法收回一批土地的效果，力争做到新上工业项目或增资扩股企业增资基辈恍略鐾恋亍?/DIV>
四是继续争取重大项目用地指标。在当前用地指标紧张的情况下，按照省厅及市局要求，只要是投资强度高的外资项目，符合国家产业政策，经相关部门批准后，国土部门保证供地。因此，在下半年的工作中，我局将按国家、省重大项目的分类标准，结合省级及省级以下独立选址项目、超亿美元项目等多种类型，确定对上争取立项的重大项目范围。进一步加大跑部跑省力度，加强与发改、经贸、交通、水利等部门的沟通协调，根据各自的职能，通力合作，积极开展对上争取立项工作，用足用活用好政策，积极争取基础设施性项目和重大重点项目列入省控、部控机动指标，坚决防止化整为零，拆分审批建设项目。千方百计保障我市经济与社会事业建设对用地的需求。
五是继续坚决遏止新违法用地的发生。继续贯彻“预防为主、防查结合”的监察方针，保持高压态势，有效地遏制土地违法行为的发生，切实维护我市土地管理的良好秩序。一要进一步明确巡查职责，国土所是实施动态巡查的责任单位，国土所长是动态巡查的第一责任人；监察中队负责片区内的动态巡查和督查，监察中队长是片区内动态巡查的责任人；监察大队负责全市动态巡查的督查，监察大队长是全市动态巡查的责任人；法规监察科负责对全市动态巡查、督查情况组织考核的职责；村级土地管理员负责行政区域范围内土地违法信息的发现、上报、制止，真正起到站岗、放哨、拉警报的作用。二要进一步强化巡查密度。在早发现、早制止上下功夫。国土所及其巡查责任人员，要按照分工，对巡查责任区域的巡查每周不少于三次；监察中队对片区内的巡查、督查每周不少于二次；监察大队对全市动态巡查情况的督查每月不少于一次；法规监察科对全市动态巡查、督查情况组织考核每季度不少于一次。对巡查、督查中发现的土地违法行为，要按照“土地违法行为发现制止机制”的要求，各巡查责任单位必须于当日逐宗书面上报，并及时上图。要加强监察大队、监察中队与国土所的协调配合，形成合力，及时有效制止土地违法行为。三要进一步创新巡查举措。针对土地违法行为利用长假、节日、双休日等多发的特点，必须坚持“巡查无假日”、“巡查无死角”、“巡查全天候”的巡查举措，纵向到底、横向到边。对各类土地违法行为确保在第一时间发现，第一时间制止，第一时间报告，第一时间处理。同时我们还要通过实行上下联动执法，部门联合执法，内部合力执法等形式，加大对预审项目的跟踪检查，对在建项目的动态巡查，对重点项目随机抽查，对重点区域的重点核查，有效地遏制土地违法行为的发生，切实维护我市土地管理的良好秩序。
六是继续解放思想全面提升国土形象。在新的历史条件下，江阴国土资源工作面临着新的机遇和挑战，我们要进一步弘扬“旗帜鲜明执法，全力以赴服务”的江阴国土精神，解放思想，创新发展，以更高的参照系数、更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，坚持同强的比、同高的攀、同勇的争，先人一步、超人一着、快人一拍，实现率先发展。我们要牢记“保护资源、保障发展”的重任，激发广大干部群众的责任感、使命感和紧迫感。要以学习提高人。要实行分层次培训和分级负责制，局中层干部的培训工作由局党委负责，其他工作人员的培训工作由局党建科按年度学习计划统一部署，由各条线具体负责；要按照干什么学什么、缺什么补什么的思路，对中层干部注重行政执行能力、组织管理能力和工作技能的培训，使其成为会管理、能协调的行家里手；对其他工作人员，重点加强基础业务知识、基本技能和职业道德等方面的集中培训，打造通法律、精业务、会干事的合格群体；要全力打造“青年论坛”这个平台，多途径、多渠道地给干部职工创造锻炼能力的机会，以此来激励干部职工自觉把精力和智慧投身于学习之中。要以考核激励人。要坚骋砸导ㄅ抛危砸导塾帕樱砸导ǘ医狈＃砸导ㄗ魑煅楣ぷ鞯谋曜迹压ぷ骷ㄐв刖窠崩臀镏式崩喙夜场Ｒ徊酵晟坪痛葱驴己思喽交疲每己思喽交普嬲逑纸鼻诜＠痢⒔庇欧Ａ印⒐睦冉⒈薏吆蠼浞值鞫甯刹恐肮さ墓ぷ骰浴＞咛逡龅饺龉夜常皇强己艘胧导ü夜常磺幸允导ㄋ祷埃腹砻婵词抵剩腹窒罂幢局省６强己艘虢苯鸸夜常媒钡囊钡轿唬梅５囊５轿唬畲笙薅却蚱平苯鸬拇蠊埂Ｈ强己艘攵讲楣夜常肿鞣缬胄芏讲樾∽槠绞币忧慷讲椋讲榻峁锹荚诎福笆蓖ūǘ讲榍榭觥Ｒ灾贫仍际恕Ｎ颐且欢贤晟聘飨钪贫龋迪忠灾贫裙苋恕⒁灾贫裙苁拢Υ俳飨罟ぷ鞯墓娣痘⒅贫然Ｔ诜癖Ｕ仙希颐且细褡裱叭龇炊浴保捶炊酝期谩⒎炊酝侠⒎炊允绽瘢辉诓莆窆芾砩希细褡裱叭霾蛔肌保床蛔悸沂铡⒉蛔悸颐夂筒蛔悸矣茫辉诠ぷ髯鞣缟希细褡裱笆踅睢保源死垂娣痘愎了刹恐肮さ囊谎砸恍校俳愀刹恐肮ざ游榈牧嘈姓⒐捶ê臀拿鞴芾怼Ｇ惺底龅?“主要岗位百分之百建章立制、差错失误百分之百主动上报、工作事故百分之百认真处罚”。我们要高度重视加强干部队伍建设和党风廉政建设，以严傅闹贫仍际耍怨目己思だ? 以典型的事迹感染人，全面提升江阴国土整体形象。
2008年下半年的工作，责任重大、任务繁重、使命光荣。我们一定要认真学习领会党中央、国务院的指示精神，按照省厅和无锡市局的总体部署和要求，进一步提高认识、坚定信心、振奋精神、通力协作，进一步发扬好的传统，更加兢兢业业地做好各项工作，不断取得新的更大的成绩！
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