为了确保信访工作责任制的落实，依据国务院《信访条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》，省委办公厅、省政府办公厅《江苏省预防和妥善处置群体性事件工作实施细则》，结合我市实际，现就落实信访工作责任制提出如下考核意见。

    一、信访工作责任制考核主体和原则。信访工作责任制执行情况的考核工作，在市委、市政府领导下进行，由市信访工作领导小组负责组织实施。考核范围为市政府各部门和各镇（开发区各办事处）。考核的原则是实事求是、客观公正，严格执行有关程序和标准，坚持定量与定性相结合。

    二、严格落实信访工作领导责任制

    （一）一把手负责制。各镇（开发区各办事处）、各部门党政一把手是信访工作的第一责任人，必须高度重视信访稳定工作，建立和落实党委、政府联席会和部门办公会研究信访工作的制度，对一些重点信访工作，要做到主要领导亲自协调、亲自解决、亲自督办，确保本地区、本部门不发生影响全市社会政治稳定的信访事件。

   （二）一岗双责制。各镇（办事处）、各部门领导班子成员对信访工作都负有“一岗双责”的责任，要牢固树立“发展是政绩，维护稳定也是政绩”的观念，在开展工作的过程中，必须统筹兼顾，同步推进，正确处理好改革发展稳定的关系。

   （三）首问负责制。各镇（办事处）、各部门领导受理群众信访，对属于自己分管的信访问题，要责无旁贷地进行处理；对不属于自已分管的，要负责协调、督促其他分管领导解决。重要信访问题要采取领导包案的形式，直至问题解决。严格实行部门首问负责制。首问部门或工作人员对属于其职责范围内的信访问题，必须认真办理；对不属于其职责范围内的，应向来访人指明解决问题的途径和程序，并填写来访转办单，负责向处理和解决上访人反映问题的责任部门移交。

    三、严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”制度

    各镇（办事处）、各部门要严格按照“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，全力做好本地区、本部门的信访稳定工作。要加大自立信访案件查办力度，对能够自己解决的群众信访问题要及时解决；对超出自己解决权限的，要在做好上访群众稳控工作的前提下，向上级有权处理的行政部门提出会办解决的请腔蛴缮霞缎姓棵牌舳欧梦侍饣岚熘贫然虼硇欧猛怀鑫侍饧叭禾逍允录嵋橹贫龋偈剐欧梦侍饧笆苯饩觥Ｒ坏┓⑸绞形⑹姓宸茫邢喙氐ノ弧⒖⑶男鲁嵌焓麓Α⒏劭诎焓麓Α⒊谓颉⒃仆ふ颉⒛险⒄颉⑾母壅虮匦朐诎胄∈蹦诟系郊孟殖。溆喔髡颍ò焓麓Γ?5分钟内赶到。凡50人以下的来市集访，涉事的镇（办事处）和相关单位的分管领导必须按要求赶到现场做好疏导劝返工作；凡50人以上的，涉事的镇（办事处）和相关单位的主要领导必须到现场做好疏导劝返工作。同时负责提供必要的人员、车辆等支持，接受市信访、公安等部门的统一调度。

    市政府各行政职能部门要按照“谁主管、谁负责”的信访工作原则，及时、依法、妥善解决应由本单位解决的信访问题，坚决杜绝敷衍应付、推倭扯皮等现象的发生；要妥善处理群众的每一封来信和首次来访，切实做到件件有着落，事事有回音；信访部门交办、转办的信访案件，要快查快办，按期结案，并出具答复意见，及时报告结果。

    四、严格落实不稳定因素大排查、大调处制度

坚持对不稳定因素的排查制度，每半月必须将不稳定因素排查调处情况汇总上报，突出信访问题即时即保耘挪槌龅闹卮蟛晃榷ㄒ蛩匾鹣钍敌辛斓及福龅桨浮⒃鹑巍⒋硎毕蕖叭涫怠薄＝⒉晃榷ㄒ蛩胤治隼嶂贫龋笆绷私狻⒆既钒盐崭骼喽畔ⅲ芯空咭谰莺途咛灏旆ǎ凑铡霸绶⑾郑绫ǜ妫缃槿耄绱怼钡脑颍Π衙芑庠诨悖诿妊孔刺６缘绞形⑹姓拿科鸺宸锰乇鹗窃郊都宸茫行欧霉ぷ髁斓夹∽橐敌小暗共樽肪俊敝贫龋陨媸碌ノ灰小拔宀椤保床椴晃榷ㄒ蛩厥欠裉崆芭挪椋徊槿褐谛欧梦侍庠鹑蔚ノ缓头止芰斓际欠褚咽芾恚徊槭欠褚讶险娲鸶矗徊槭欠裨谥霸鸱段诟柰咨平饩觯徊榻饩霾涣说奈侍馐欠褚鸭笆毕蛏霞队泄夭棵派媳ā６栽谝陨瞎ぷ骰方诔鱿治侍獾脑鹑蔚ノ唬肪坑泄卦鹑稳说脑鹑巍?/DIV>

内容	数量（批/人次）		结案率 （%）	向市信访局 预警（次）	半年内被通报 情况（次）
来市集访
	50—100人	100人以上
重复来市 集  访
	50—100人	100人以上
去省集访
	50—100人	100人以上
重复去省 集  访
	50—100人	100人以上
赴京访
重复赴京访
赴京异常访
领导接待日 情  况