一、制定背景

城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，科学规划、有序建设、动态管理是保障城市安全运行、提高城市综合承载能力、提升城市高质量发展的重要手段和途径。城市地下管线包括供水、排水、燃气、热力、电力、照明、电信、通信、广电、工业等，种类繁多，涉及面广，专业性强，管理难度大。根据《关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知》（建城〔2019〕100号），要求各地要“结合实际情况研究制定地下管线综合管理办法”，为进一步加强我市城市地下管线规划建设管理工作，对《市政府关于进一步加强我市城市地下管线规划建设管理的实施意见》开展了制定工作。  

二、制定依据

《市政府关于进一步加强我市城市地下管线规划建设管理的实施意见》起草的主要依据如下：（1）《中华人民共和国城乡规划法》；（2）《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27号）；（3）《省政府办公厅关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（苏政办发〔2014〕110号）；（4）《无锡市城市地下管线管理办法》（市政府令第121号）；（5）《市政府办公室关于印发无锡市城市地下管线建设管理规定的通知》（锡政办发〔2015〕141号）；（6）其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

三、主要内容

《市政府关于进一步加强我市城市地下管线规划建设管理的实施意见》立足我市实际，以建立健全城市地下管线建设的统一管理和综合协调体制机制为基础，以强化各部门单位安全责任、规范地下管线建设行为、推进管线与道路同步建设、建立管线有序建设和科学发展保障体系为重点，重点明确了以下内容：

一是明确了各单位的工作职责，形成各司其职、齐抓共管的工作格局；

二是规范了地下管线项目立项（审批、核准或备案）、工程建设许可、施工许可、竣工验收等基本建设程序；

三是提出了管线竣工测绘入库工作，完善地下管线数据库，加强信息系统维护。

四、保障措施

强化批后监督管理，进一步保障地下管线安全，按照我市地下管线行业特点和“分级分类”的基本原则，不断强化管线行业主管部门监管责任，落实地下管线权属单位主体责任。

一、建立城市地下管线规划建设管理联席会议制度

二、各管线行业主管部门要压实行业监管责任

三、各管线建设单位要切实履行好企业主体责任

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