信息索引号 | 01404053X/2021-00394 | 生成日期 | 2021-02-02 | 公开日期 | 2021-02-02 |
文件编号 | 公开时限 | 长期公开 | 发布机构 | 江阴临港经济开发区财政局 | |
公开形式 | 网站 | 公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 |
有效期 | 长期 | 公开程序 | 部门编制,经办公室审核后公开 | 体裁 | 报告 |
主题(一级) | 财政、金融、审计 | 主题(二级) | 财政 | 关键词 | 经济,控制,预算,决算 |
效力状况 | 有效 | 文件下载 | |||
内容概述 | 关于江阴临港经济开发区2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告 |
关于江阴临港经济开发区2020年财政预算
执行情况和2021年财政预算草案的报告
——2021年1月13日在市第十七届人民代表大会第五次会议上
市人大各位代表:
现在向大会报告临港开发区2020年财政预算预计执行情况和2021年财政预算草案,请予审议。
一、2020年财政预算预计执行情况
2020年临港开发区在市委市政府的领导下,在市人大及其常委会的监督下,克服新冠疫情、国际贸易摩擦、降费减税等多重影响,围绕打造竞争力一流的国际化开放园区的目标任务,迎难而上抓收入、多措并举防风险、精心筹划抓管理,突出改善民生福祉,深化改革提升效能,实现了经济社会平稳健康发展。
一、一般公共预算预计执行情况
临港开发区一般公共预算收入预计完成48.17亿元,完成预算的95.59%,增长3.24%,其中:税收收入45.73亿元,增长3.68%,占一般公共预算收入的比重为94.94%。一般公共预算支出预计完成23.73亿元,完成预算的99.48%,增长-15.62%。
根据现行财政体制测算,2020年预计一般公共预算收入48.17亿元,预计上级转移支付收入1.6亿元,临港开发区一般公共预算总收入预计为49.77亿元;一般公共预算总支出预计为49.77亿元,其中一般公共预算支出预计完成23.73亿元,上解上级支出26.04亿元,当年一般公共预算收支平衡。
二、政府性基金预算预计完成情况
临港开发区政府性基金收入预计完成14.68亿元,完成预算的47.9%,上级补助收入3.53亿元,债务转贷收入5.12亿元,政府性基金总收入23.33亿元;政府性基金总支出23.33亿元,完成预算调整的61.2%,当年基金预算收支平衡。
三、2020年财政预算执行工作重点
(一)迎难而上抓收入
面对复杂多变的宏观经济形势和持续深化的结构性减税降费效应,临港开发区负重奋进,自我加压。一是明确收入目标任务加强考核,增强各园区征收的积极性和责任心。二是服务企业挖掘税源。一手抓重点税源,定期走访重点企业,科学分析重点行业税源变化趋势,发挥好财税政策资源引导,加强企业跟踪服务,培育新兴财源、后续财源。一手抓项目税金,强化税收协同共治,对项目税金进行全流程跟踪,确保应收尽收。三是加快推进土地出让收入。抢抓土地市场回暖期,加快土地出让进度,2020年成交6宗商业用地,成交总价23.6亿元。
(二)精打细算优支出
面对财政收支平衡压力加剧的困境,临港开发区统筹安排财政资金,做到有保有压。一方面,严格落实市委市政府“六稳”“六保”要求,大力压降行政运行成本,压减三公经费支出。另一方面,集中财力惠民生,2020年投入民政撤组、即征即保等土地保障资金2.6亿元,保障失地农民权益,加大教育、医疗、环保等民生事业投入提升辖区百姓获得感;保重点,确保南理工、化工园区建设等列入人大监督的重大项目的顺利实施;促发展,全力支持产业转型升级和创新驱动,为培育后续财源提供动能。
(三)多措并举防风险
一是积极研究国家财政、金融宏观政策的变化,及时抢抓国家宏观信贷政策调整带来的机遇,未雨绸缪早做计划。二是优化融资平台。2020年成功将临港开发公司外部评级升级至AA+,成为我市第三家AA+评级的国资平台,提升融资能力。三是大力降低融资成本。抢抓市场利率下行期,主动与金融机构对接,调低融资利率,压降融资成本。四是严格控制政府性投入。除市政府确定的重点项目和必保的刚性民生建设投入外,没有实施大的政府性投入和大范围拆迁。
(四)精心筹划强管理
一是强化资产管理。积极开展行政事业单位账外资产清查工作,真正做到摸清家底,加强行政事业性国有资产基础管理。二是强化财务管理。对内,进行财务互审,对存在问题及时进行整改,实现以审促管、以审促治,形成强大的财政监督合力;对外,结对区外镇街,对标找差,寻求优化财政管理的突破点,提升财政管理水平。
二、2021年财政预算草案
一、一般公共预算草案
根据经济发展情况,2021年临港开发区一般公共预算收入安排52.14亿元,增长8.25%,税收占比94.9%。2021年一般公共预算支出安排27.13亿元,增长14.34%。
根据现行的财政体制测算,2021年一般公共预算收入52.14亿元,预计上级转移支付收入5.8亿元,临港开发区一般公共预算总收入57.94亿元;一般公共预算总支出57.94亿元。其中一般公共预算支出27.13亿元,上解上级支出30.81亿元,当年一般公共预算收支平衡。
二、政府性基金预算草案
2021年临港开发区政府性基金收入预算安排24.57亿元,加上上级补助收入0.61亿元,政府性基金总收入25.18亿元;政府性基金总支出预算安排25.18亿元,当年基金预算收支平衡。
三、完成2021年度财政预算的主要措施
(一)聚财上台阶,算好收入账
一是聚焦税收增量。深入走访重点税源企业,全力服务企业,为企业发展创造优质环境,培育后续财源;优化产业扶持政策,壮大平台经济,促进税金集聚,打造财政收入新的增长点;以协护税网格化管理改革为契机,加强税收征管,形成多部门联动的综合治税大格局。二是聚焦可用财力。大力推进土地出让,强化部门之间的沟通协作,缩短款项结算进程,及早回笼土地出让资金;盘活闲置资产,加快完善权属登记,加快经营性资产处置力度,早日上市交易回收前期投资;规范公有资产管理,增加公有资产有偿使用收入;收齐收足非税收入,对各类行政事业性收费,建立奖惩机制,实施目标考核,规范减免,确保收齐收足。
(二)用财显效益,算好支出账
一方面严格执行上级《关于优化支出结构带头过紧日子的意见》艰苦奋斗,厉行节约,大力压降行政运行成本,压减三公经费支出,强化预算刚性约束,严格预算审核和预算调整,合理把握支出进度,增强预算执行严肃性。另一方面,落实“六稳、六保”精神,严控政府性投入,保重点、保发展、惠民生。
(三)管债更稳健,算好债务账
落实上级政府性债务管理要求,严控临港开发区债务规模,健全债务风险预警和应急机制,防范债务风险。一是优化整合融资平台,在压减现有平台数量的基础上,做大做强主平台,拓宽融资渠道,扩大直融比例,压降融资成本,有限防范政府性债务风险。二是尽快搭建经营性平台,平移经营性债务,努力完成隐形债务化解任务。
(四)理财有方法,算好管理账
一是调优财政体制,优化区镇街财政管理体制,完善财政大包干体系,加大增收奖励力度,扩大镇街自主权,激发镇街增收节支积极性。二是严格资金管理,建立工程建设合同和资金管理信息化系统,完善拆迁安置资金信息管理系统,全面开展应收应付往来清理,加大对银行账户、印鉴、合同、票据、档案等财政内控管理,严肃财经纪律,防范财政资金风险。三是规范资产管理。重申公有资产管理职责,建立公有资产管理考核奖惩机制,规范公有资产经营行为,增加公有资产有偿使用收入。
2021年临港开发区在市委、市政府的正确领导下,自觉接受人大的监督,凝心聚力,克难攻坚,确保圆满完成2021年财政预算任务,为全面建设“产业更高端、创新更澎湃、城市更美好、人民更幸福”的江阴作出新贡献!
附:2020年江阴临港经济开发区一般公共预算预计完成情况表镇街园区20年预算执行21年预算草案表(临港)人大审定稿.xlsx