中共江阴高新区绮山湖科创谷管理局支部委员会

关于巡察整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年3月6日至2024年6月5日对绮山湖科创谷开发建设情况进行巡察，并于2024年7月11日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

绮山湖科创谷管理局党支部坚持把巡察整改工作摆在突出位置，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，全力以赴抓好巡察整改任务落地落实。一是加强组织领导。管理局党支部履行巡察整改主体责任，主要负责人葛燕峰履行“第一责任人”责任，持续加强巡察整改推动，高新区党工委还专门成立江阴市委第一巡察组机动巡察绮山湖科创谷开发建设情况反馈意见整改落实工作领导小组，市委常委、高新区党工委副书记、管委会副主任顾文瑜担任组长，高新区党工委委员、管委会副主任陈峰担任副组长，全面领导巡察整改工作。二是加快问题整改。针对巡察组指出的8个方面20项主要问题，细化制定51条整改措施。党支部先后召开2次支委会、1次支部专题民主生活会专题部署推进巡察整改工作。经过6个月的集中整改，取得了阶段性成效，20项主要问题整改已完成17项，51条整改措施已完成44条，基本完成3条。三是坚持举一反三。及时总结整改做法，深化成果运用，既推动面上问题解决，又建章立制深化整改成效，梳理完善《工程建设项目管理办法》、《财务管理制度》等相关制度文件10余项，持续巩固和扩大整改成果。

二、集中整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1．关于“党组织领导作用体现不充分”问题的整改。

一是为进一步贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，2024年2月，修订出台了《江阴高新区党工委会议议事决策规则》（澄高委〔2024〕9号），就议事内容、议事规程、议事纪律等方面进一步优化完善，切实落实党工委主要领导带头履行第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”。2024年12月，根据省、市关于国资对外投资新的要求，再次优化完善了高新区对外投资的决策流程，修订出台《江阴高新区党工委会议议事决策规则》（澄高委〔2024〕33号）并严格执行，充分发挥党委领导作用，抓好各项决策部署落细落实。

二是严格执行《江阴高新区党工委“三重一大”决策制度实施办法》，凡是涉及“三重一大”事项的科创谷工作均按照决策流程审议，并做好会议记录；绮山湖规划展示馆移址新建、南菁高中绮山湖校区项目EPC招标设定条款等重大事项均经高新区党工委会议集体决策并做好会议记录（澄高委纪〔2024〕27号），此外，党工委会议还专题讨论了市委第一巡察组巡察绮山湖科创谷开发建设情况反馈意见整改工作方案。

三是制定工程建设项目管理办法制度等规范，明确了处置办法等要求，形成工作闭环。

2．关于“党建引领作用需加强”问题的整改。

一是已建立专班临时党支部并制定2024年度专班党建工作计划，已按计划落实党建工作。2025年1月8日成立管理局正式党支部，切实发挥党建引领作用。

二是全面从严治党，加强党风廉政建设，以严明党的廉洁纪律、永葆清正廉洁的政治本色来推动绮山湖科创谷全面发展。

3．关于“宣传氛围不浓”问题的整改。

加强新闻报道，在新华日报头版刊登《绮山湖科创谷建设全面提速 江阴高新区全力打造科创新地标》、新华网江苏平道刊登《江阴按下绮山湖科创谷建设“加速键”》；用好微信公众号等平台，在“江阴发布”、“江阴高新区发布”公众号发布相关图文信息10余条，及时宣传报道科创谷开发建设最新进展情况。

4．关于“专班职责尚未明确”问题的整改。

一是经无锡市委编委批准，同意江阴高新区设立正科级建制职能机构“绮山湖科创谷管理局”，核定局长（正科级）职数1名、副局长（副科级）职数2名。江阴市委编办根据《关于江阴高新区绮山湖科创谷管理局机构职能及岗位设置的请示》（澄高委〔2024〕31号），同意绮山湖科创谷管理局设立“建设管理科、项目服务科、站区办公室”3个科室。

二是成立江阴绮山投资开发有限公司，已调配并招聘人员合计11名，设立子公司江阴金绮投资发展有限公司、江阴绮观建设投资有限公司、江阴绮隆投资开发有限公司、江阴绮童投资开发有限公司、江阴绮源创业投资管理有限公司、江阴绮耘投资发展有限公司等6个子公司，着手构建投资、建设等市场化管理体系。

5．关于“资金保障渠道补偿”问题的整改。

一是积极筹措资金，现已支持云亭街道7.95亿元用于拆迁安置及云西安居工程。绮山湖科创谷城市更新项目授信20亿，已于2024年10月完成提款3000万元用于偿还江阴市科技产业发展集团有限公司前期支付的绮山湖拆迁款。

二是2024年3月发掘考古进场，9月完成并撤场，加快了西区安置房开工，西区安置房已完成可研编制、项目立项、设计方案确认、用地规划许可证办理等工作。

6．关于“专班人员配备力有不逮”问题的整改。

一是《关于明确高新区绮山湖科创谷管理局主要职责及股级职数设置的批复》（澄委编办〔2024〕107号），明确了绮山湖科创谷管理局的主要职责。已从高新区建设局、城东街道调配专业干部4名，增加绮山湖科创谷管理局力量。

二是已通过人员调配、社会招聘等方式，充实11名人员至绮山公司内，加大科创谷的建设力量。

7．关于“高压线迁改迟滞延误”问题的整改。  

一是完成澄滨线、江滨线、芙运线高压迁改工作，拆除一期项目红线范围内所有旧塔、旧线，圆满完成迁改任务。

二是深入剖析高压线迁改工作中存在问题，形成专题报告，并通报绮山湖高压线迁改工作整改情况，对该项工作存在问题进行分析并明确后续工作重点；与中交一公局等单位交流探讨高压线迁改工作中存在问题，明确今后项目建设中统筹协调方面的思路与工作开展机制；年底对市委巡察问题整改情况回头看，总结经验教训，明确今后工作要求，加强部门与外部行业主管单位的协调联动，做到事事有人盯、时时有人盯，遇到推进阻力及时协调并逐级上报。

8．关于“一期工程文勘影响较大”问题的整改。

一是加大与无锡文考所对接、加强与考古队现场沟通，分地块逐个开展发掘考古，同时采用分批验收办法于8月底前完成1、2号地块考古发掘与验收，于11月提前完成3号地块发掘考古及验收，确保了科创载体在年内实现全面开工的总目标。

二是完成Mx用地评审、方案联席会议评审并获批规划条件、建设条件意见书，地块于10月底挂牌并于11月底顺利摘牌。

三是完成了载体设计；1、2、3号地块完成了试桩施工；1号地块施工图设计与审查已完成，2、3号地块施工图设计已完成报审。

9．关于“审批手续推进缓慢”问题的整改。

一是开展绮山湖科创谷河道配套工程方案设计审查，完成《江阴市高铁新城及绮山湖科创谷水系规划》，加强水系调整指导和监管。

二是积极对接相关编制单位，督促定稿河道整治工程设计方案，完成洪评报告修改。出具《关于准予江阴市绮山湖科创谷一期项目涉河桥涵工程建设方案的行政许可决定》（澄水许可〔2024〕14号），批准了绮山湖科创谷13个桥涵的涉河建设方案。至此，绮山湖科创谷一期项目涉水许可已全部完成审批。

10．关于“部门联动不畅”问题的整改。

一是已明确责任科室联络员和局总联络员，建立常态化工作对接联系机制。通过电话沟通协调、发函征求意见、召开工作会议等方式，加强部门联动，合力推进各项工作。

二是逐条梳理科创谷重点工作，专人负责确保按进度完成。建立工作联系单制度，落实专人跟踪对接科创谷重点工作；已完成科创谷锡澄高速以东区域片区规划项目招标，并组织召开协调会和初步成果汇报，持续优化完善形成中期成果，推进高铁站与科创谷的交通联接方案编制形成初步方案；已组织水利、住建、交通、科创谷管理局、云亭街道召开应天河改道方案研讨会，形成三套比选方案；会同市生态环境局积极对上争取，科创谷一期项目地块已纳入生态管控区调整方案，调整方案已报省政府审批。

三是2024年8月成立“一湾一谷”保障服务专班，定期对接科创谷板块主要领导、分管领导，主动摸排科创谷工作和项目用地保障推进中存在的规划服务和用地保障困难，形成问题清单和办理意见，及时跟踪反馈，并形成月报。已完成科创谷一期地下环路、计家湾路、科创谷一期Mx地块供地。

11．关于“部分职能部门内部统筹不到位”问题的整改。

一是加强洪水影响评价类审批指导力度，加强科室间的协同配合，积极服务科创谷建设，充分考虑科创谷一期涉及多个跨河桥梁、管廊建设和多条河道调整，并具有分阶段实施的特点，采取办理涉河建设项目审批的路径办理水行政许可手续，目前已完成涉河建设项目审批工作。

二是已将林地审核上报职能从林业湿地管理科调整至国土空间用途管制科，并通过深入学习省级用地用林合并审批试点新政策、新要求，充分落实《自然资发〔2023〕53号文》文件精神，协同林业科适当放宽认定标准，提高林地审批效率，明晰“一个窗口”受理、共性材料共享、一次踏勘两份报告、“用地用林项目同步梳理”的用地用林合并审批新模式的办理路径。

12．关于“八个一统筹仍需发力”问题的整改。

一是绮山湖科创谷管理局编制已批复，绮山公司已成立，按照“八个一”的总体要求，正深入推进“管理局+国资公司”运行机制，逐步充实人员进入绮山公司，已制定财务管理等各项规章制度，一体化统筹建设运营。

二是会同泰伯智库就空天技术产业方向，编制完成空天技术产业规划、招商图谱定稿；会上海人工智能研究院，编制完成人工智能产业规划初稿。

三是魔方卫星柔性化卫星研发及制造基地等10个项目已签约落地，中电海康先进智造孵化平台已正式签约落户绮山湖科创谷。

四是对接中商基金、一元航天基金、锦沙资本等机构洽谈基金投资，已有五支基金正式落地。

13．关于“规划编制滞后”问题的整改。

一是明确了绮山湖科创谷产业发展方向和项目招引方向，正在开展产业规划修订，编制完成空天技术产业规划定稿、人工智能产业规划初稿。

二是先后完成《江阴市功能区高质量发展总体方案》、《江阴市加快培育未来产业的实施意见》，明确了高新区（功能区）产业发展定位。

14．关于“规划执行刚性不足”问题的整改。

一是邀请专家论证，2023年8月7日霞科办配合高新区绮山湖工作专班、绮山湖项目公司，组织地下管廊和综合管廊设计方案专家论证会，专家组提出了相关工程设计的修改完善意见和建议。严格按照绮山湖科创谷一期项目投资合作协议内容，进一步优化科创载体、道路、河道的设计，在满足前期规划、使用功能的前提下，各子项总投资合理调剂，确保绮山湖科创谷一期项目总投资不变。

二是严格工程变更管理，霞科办依据市政府专题会议纪要（澄政专纪〔2023〕21号），配合高新区绮山湖工作专班、总承包单位加强相关工作。严格按照江阴高新区政府投资项目暂行管理办法（澄高管〔2022〕12号）做好变更签证管理。

15．关于“施工过程监管不全面，监管力量不足”问题的整改。

一是每两周召开监理例会，会同监理、审计、设计、施工单位对施工过程质量、安全等问题进行剖析，共同加强质量监管。

二是召开专项汇报会两次、定期推进会六次，对项目施工整体及重点问题进行监管。在每两周监理例会的基础上，增加了台风等恶劣天气、国庆和中秋等重要节假日前的安全检查频次，做到安全施工零事故。

三是定期开展“四不两直”，以航拍的形式对整个项目进行监控，切实了解项目建设情况及工程进度。

16．关于“双甲方履职有疏漏”问题的整改。

一是已聘用专业法律顾问提供法律咨询、风险防控和合规支持等法务审核。

二是已完成公司公章、合同章、财务专用章的交接，完善了印章管理规定，实现了来件即办。

三是组织监理例会，并就建设过程中存在的问题，与项目公司进行讨论，明确解决办法。

四是严格验收机制，按合同约定事项逐一检查验收。

五是制定明确的财务制度，双甲方签订的合同必须双甲方共同确认后才能支付。

17．关于“新城建设重建轻管”问题的整改。

一是对于待拆以及已拆地块，做好后续管理，完成花东路等沿线围挡，及时做好围挡清障工作，保证拆迁区域的整体风貌。

二是自2024年10月起对所有拆迁区域进行检查，通过控制大气扬尘和噪声等措施，做好土壤、水等环境保护。 

• 按计划持续推进的整改事项

1．关于“工作交接尚未完成”问题的整改。

一是绮山湖投资开发建设有限公司现已完成提款10.1亿元，公司股权划转、股东变更、法人变更等移交事宜正在进行中；高新区已结算原绮源公司南京银行7.5亿元项目贷款及利息，并划转至霞科办（科产集团）。

二是完成江阴市绮山湖投资开发建设有限公司延伸审计，公司印章、报表报告、网银、会计凭证等均已移交，交接已完成。

2．关于“一期地块散坟搬迁推进缓慢”问题的整改。

一是已摸清底册。根据中交一公局提供的区域范围，按照地图所示，实地查看清点坟、碑，翻查资料，摸排走访，涉及墓区共计1600余个地块红线内坟1100个。

二是花山纪念堂投入40万元完成提标改造，新增格位1260个，但在前期调查摸底过程中，征求民意，发现绝大部分村民不同意“入堂”的工作方案。前期与资规局、民政局进行多轮对接，由于“殡葬设施用地不得占用林地”这一原则，用地规划无法落地，后续将加强对接、争取支持，会同市民政局等相关单位拿出更加切实可行的散坟搬迁方案，组织宣传发动做好迁坟各项前期工作。

3．关于“拆迁安置存在安稳风险”问题的整改。

一是加强与佑翔织造、西郊金汇食品进行商谈，西郊金汇食品已于2024年11月签约，并完成权证注销。

二是加快安置房建设，拟安置的省田里地块于2023年10月由城发集团竞拍所得，经与城发集团联系，计划在2026 年完成竣工并交付。

三是东区安置房项目已经开工进场，目前正在桩基施工；西区安置房地块已完成考古发掘，建设主体（澄源置业）正积极推进前期审批手续；绿城馨苑1#楼项目已通过竣工验收，正在推进交房工作。

四是制定《云亭街道房屋征收房票安置实施方案》（云街办发〔2024〕19号）、《云亭街道绮山生态综合整治项目房票结算实施细则》（云街办发〔2024〕20号），在全市率先推行房票安置，截至2024年12月，已开具房票130张，开具面积19699.12平方米，总16941.24万元，其中科创谷范围开具房票38张，已使用21张。

五是截至2024年12月，云亭街道科创谷范围民房604户，签约585户，占比96.9%，已全部安置或货币54户，部分安置或货币185户，使用房票购买新建商品房21户，占签约总数的44.4%。

三、下一步工作打算

巡察整改关键看行动、最终看成效。对照巡察整改各项目标要求，认真对照、主动认领、扎实推进，经过6个月的集中整改，绝大部分突出问题已全面整改到位，取得了显著成效。下一步，管理局党支部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，进一步强化节点要求、组织攻坚突破，确保整改工作真正改到位、改彻底，将巡察整改成效全面转化为推动高质量发展的强大动力。

（一）坚持政治引领，筑牢信念根基。引导广大党员干部学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持对标对表，把贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要指示批示精神和中央、省、市、区决策部署作为重大政治责任，众志成城、厚积薄发，建好作为“特号工程”的绮山湖科创谷，全力以赴把科创谷打造成全市发展新质生产力的新高地。

（二）聚焦中心工作，扛起发展担当。持续深化“三转一提”学习成效，让担当作为始终成为党员干部的鲜明特质和自觉追求，充分发挥好绮山湖科创谷的生态优势，围绕空天技术和人工智能两大未来产业，突出规划引领，提升规划布局、完善产业规划、落实规划实施；突出要素保障，加大拆迁力度、加快手续办理、加强资金保障；突出工程进度，加快载体建设、推进道路施工、启动水利工程；突出配套设施，推进学校项目、启动云西安居工程、启用综合展厅；突出创新为要，紧盯平台搭建、紧抓项目招引、紧跟基金入驻，为“科创江阴”蓄势赋能。

（三）筑牢基层基础，锻造过硬队伍。按照基层党建任务清单，坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，加强党员干部日常管理，推动作风有根本性转变，持续增强支部战斗力、凝聚力和向心力。坚持新时代好干部标准，树立重实干、重实绩的选人用人导向，注重在基层最前沿培养干部、锤炼干部、考察干部，真正把想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。

（四）严守纪律规矩，净化政治生态。严格落实“两个责任”，认真遵守廉洁从政及党风廉政建设责任制的各项规定，班子成员带头履行好“一岗双责”，切实加强对分管条线的教育监管，营造风清气正的政治生态和工作环境。坚定贯彻中央八项规定精神，深入推进新时代廉洁文化建设，强化干部“八小时之外”教育监督管理，常态化开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，全面巩固风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86867017；邮政信箱江阴市花山村朱家宕118号；电子邮箱1330024124@qq.com。

 

 

 

中共江阴高新区绮山湖科创谷管理局支部委员会

                                                                                                  2025年2月21日