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民生热线直播
小快递、大民生、规范快递运营
已结束
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时间: 2022年11月23日 上午9:30—10:30
嘉宾: 江阴邮政管理局局长 毛 亚 江阴市邮政安全发展中心主任 蒋炳兴 江阴市邮政安全发展中心副主任 胡 铁 江阴市邮政安全发展中心投诉处理负责人 刘 玉
概述:

11月23日9点30分,江阴邮政管理局嘉宾将做客“12345”民生热线网上直播室,以“小快递、大民生、规范快递运营”为主题与广大市民进行热线交流,欢迎各位市民在线交流,热线号码:12345。

直播室地点在江阴市12345政务服务便民热线中心,现场讨论交流将在网上进行直播,市民可以点击“中国江阴”(http://www.jiangyin.gov.cn)首页链接“民生热线直播室”实时观看视频直播并同步参与现场讨论。

文字实录

【主持人】亲爱的观众朋友您好,您正在收看的是12345民生网上直播第154期节目,我是主持人小燕。今天我们邀请到的是江阴邮政管理局的嘉宾来到我们直播间,他们将以“小快递,大民生,规范快递运营”为主题,通过网络向朋友们答疑解惑。您可以拨打热线电话12345或者通过网络直播间参与进来。首先介绍一下今天的嘉宾,他们分别是:江阴邮政管理局局长毛亚、江阴市邮政安全发展中心主任蒋炳兴、江阴市邮政安全发展中心副主任胡铁、江阴市邮政安全发展中心投诉处理负责人刘玉,欢迎大家的到来。首先请毛局长为大家介绍一下江阴邮政管理局的基本情况。

【毛  亚】主持人好,各位网友大家上午好,非常高兴能在此与大家进行沟通和交流。借此机会,我谨代表江阴邮政管理局和江阴市邮政安全发展中心对一直以来关心和支持邮政快递事业的各界朋友表示衷心地感谢和诚挚的问候!同时也感谢融媒体“12345”民生热线节目组给我们提供与大家交流的平台。下面由我简单介绍一下江阴邮政管理局的基本情况。江阴邮政管理局于2019年1月17日正式揭牌成立,是经国家邮政管理局备案,江苏省邮政管理局批复成立的正科级机构,接受无锡市邮政管理局管理,对江阴市邮政、快递企业实施行业管理,与江阴市邮政安全发展中心合署办公。江阴邮政管理局主要职责是贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准;监督管理本辖区邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施;负责本辖区行业安全生产监管、统计等工作;保障本辖区邮政通信与信息安全等事项。江阴市邮政安全发展中心是江阴市交通运输局下属事业单位,编制8名,在编人员7名。主要职责是贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和服务标准,拟定我市邮政业安全监管检查和承担行政处罚的相关工作;监督检查邮政普遍服务和机要通讯等特殊服务的实施情况,保障通讯和数据信息安全;承担邮政业监测预警、应急管理和分析研判工作;组织开展邮政业安全教育、宣贯、培训等工作;协调处理邮政业消费者的投诉;配合做好邮政业治安、禁毒、反恐、扫黄打非等管理工作。

江阴是江苏乃至全国县域经济最发达的县级市,邮政快递业发展同样位列全国县域前列。目前,江阴市共有快递品牌16个,48个分支机构,10家江阴的注册公司,备案网点429个,邮政支局31个,村邮站125个。1-10月份,江阴快递服务企业业务量累计完成2.48亿件,同比增长17.95%;快递业务收入13.29亿元,同比增长8.69%。近几年,我们做了以下几项工作:

一、全力抗击新冠肺炎疫情。一是疫情防控勇担当。自2020年发生疫情以来,我们第一时间响应,组织党员志愿者下沉卡口执勤,开展疫情联防联控工作。通过微信群、文件、电话下发上级关于疫情防控的紧急通知,全面部署我市邮政业防疫工作,第一时间严格落实企业疫情防控主体责任,第一时间深入邮政、快递企业督导检查疫情防控和寄递保障工作。今年4月16日下午15:38,我们接到张家港邮政管理局的求助:受疫情影响,张家港一名患癫痫病患者购买的药品滞留在了江阴申通快递分拨中心,有断药之忧。接到消息以后,我们第一时间通知江阴申通分拨中心争分夺秒、联动协作,7小时翻越20余万“快递山”,两地邮管接力及时为患者送上“救命药”。今年5月17日17点,接到了我们12345交办的诉求工单,有市民急需的药品被滞留,我们立即联系了无锡中通中转场锁定了快件的物流信息,到达我们江阴中通网点以后,当时因为疫情区域封控,快件滞留在快递运输车内,于是我们急招了30名保供人员,经过50分钟的卸货分拣终于找到了该药品,于18点37分派专车专人送达市民小区。还有一个就是在5月3日,当时我们江阴疫情非常严峻、非常紧张的时期,我们也是组织快递员热心投身社会疫情防控工作,我们成立了疫情应急突击队,组建核酸样本运输专班,进入周庄、云亭战疫一线,参与封控区域内核酸检测样本的收集、转运等工作。我们的邮政、中通、顺丰、跨越、联邦、德邦等快递企业也是参与封控区内核酸样本转运工作,提供车辆运送战疫物资,配送防疫物资。江苏申通国际也多次运送紧急物资助力上海抗击疫情,江阴邮政分公司、江阴市飞达供应链有限公司等企业为保障样本运输,主动对接属地政府,专门成立了核酸检测样本收集运输小组,满足非常时期的快速检测要求,并且全力开展同城保供应急行动,助力应急隔离点建设,紧急驰援防疫物资配送、社区团购、样本运输等项目,为江阴战疫提供应急保供和支援帮扶。二是复工复产强保障。严格落实复工复产各项要求,协调快递企业进入白名单,我局积极协解调决快递车辆出行难问题,发放疫情防控通行证443张。帮助符合条件的快递员申领“疫时通”3859张、“澄行通”3591张,他们也成为疫情期间出入管控区为百姓送上生活物资和邮件快件的主要保供力量。疫情常态化后,我们继续抓好重点场所、重点环节、重点人群的精准防控,督促各寄递企业做好重点人群“应检尽检”工作。

二、强化行业监管。一是规范许可备案管理。我们积极对接无锡市局,优化县局许可备案核查流程、缩短时限,今年已完成相关许可企业、分支机构、末端网点的许可变更和备案核查。二是加强联合监管。我们成立了江阴“警邮联动协作室”,开展公安驻点办公,并与江阴市交警大队机动中队党支部签订党建共建协议,明确职责,深化协作,为保障寄递行业的安全稳定、推动社会和谐提供强有力的组织保障。今年与烟草局开展联合检查,查获违规寄递香烟616条,进一步规范了全市寄递渠道安全和卷烟市场经营秩序,切实维护国家利益和消费者的合法权益。“七一”前夕,我们与市快递物流业党建联盟单位深入快递站点,开展“驿路先锋”强基行动,对相关快递网点进行联合检查,切实提升快递行业“城市流动窗口”形象。8月与华士综合执法局对邮政快递网点联合开展专项整治行动,通过发放宣传单和以查促改,提升邮政快递网点的经营秩序和文明创建意识。三是推进“双随机、一公开”。按照江苏省市场监管信息平台要求对相关企业主体进行了每季度一次的本部门双随机抽查,并与江阴市交通运输局、江阴市城市管理局一起对快递企业开展了联合双随机检查,切实加强对寄递渠道的安全监管,规范寄递企业依法依规经营,保障寄递渠道安全畅通和人民群众生命财产安全。四是快递市场末端经营秩序整顿专项行动。截至目前,今年共检查企业及末端网点498次,开具隐患整改通知书8张,检查中发现我市寄递企业存在灭火器数量配备不足或已过保质期,无防毒面具、长胶手套等系列问题,网点存在快递乱堆放等问题,均已责令企业整改到位。今年以来采取“四不两直”的方式督查指导企业疫情防控,共检查了488次,对发现问题网点要求立即整改259家,作出暂停营业处理49家,以雷霆手段进一步规范快递市场经营秩序。五是规范行政执法。为加强对邮政普遍服务和邮政市场的监督管理,维护邮政通信与信息安全,2021年5月江阴市邮政安全发展中心受无锡市邮政管理局委托,行使邮政行政执法权。根据相关检查情况对企业进行约谈,今年共办理行政执法案件18起,涉及企业未提交年度报告、安全生产设备配置不规范、跨区域揽件、未备案、未实名等,共处罚金额4.8万元。

三、提升末端服务水平。一是加快快递车辆规范治理。制定《江阴市邮政快递专用电动三轮车规范管理办法》,按照计划淘汰非标车辆。按照“一人一车一证一码一险一位”的“六统一”管理要求,持续推进全市非标车辆的淘汰更新,目前有邮政、顺丰、三通一达等900余辆快递电动三轮车已安装带有芯片的“智慧车牌”。二是大力推进快递“三进”工程。大力推进快递进机关、进校园、进社区,为江阴快递末端投递“最后一百米”提劲加速。“进机关”:我们设立了市政府“快递超市”,为机关职工提供优质便捷的快递服务;“进校园”:在江阴第一所高校南京理工大学江阴校区设立校园“快递驿站”;“进社区”:菜鸟驿站、蜂巢、速递易等末端服务设施已覆盖城区绝大多数社区、写字楼、商区,极大满足了市民“最后一百米”的用邮需求。三是推进村镇共配、“交邮合作”。为推动农村物流降本增效,解决农村物流的“最后一公里”难题,我局积极推进市级农村物流中心建设,推动组建第三方共配主体——江阴飞达供应链服务有限公司,实现末端集约化配送。江阴现有申港和长泾两处统仓共配中心,截至9月底合计派件254.1977万件。进驻品牌有申通、圆通、韵达、邮政、中通等。引导乡镇物流服务站共建共享,改造顾山客运站为乡镇综合运输服务站,创新运营组织模式,在顾山开通“交邮融合”城乡公交示范线路2条。

四、保障快递从业人员合法权益,实施“关爱工程”。成立快递行业工会联合会,目前已发展会员2335名,推动建立快递行业和谐稳定的新型劳动关系;成立了江阴市快递协会,促进行业自律、规范行业行为;成立江阴市快递行业青年工作委员会,启动“快澄长”爱心驿站,建立快递小哥工作间隙“补给站”。每年积极开展夏送清凉、金秋助学、冬送温暖、春节慰问等活动。联合市总工会为快递企业的困难职工送去助学金和两节慰问金。

五、提升快递员职业技能。近两年来与市总工会、人社局联合举办江阴市快递员技能比赛(现已经连续举办了三届),鼓励企业开展岗位练兵、技能比武,充分展现快递员的职业风采,增强他们的荣誉感、归属感,着力提升快递从业人员的职业素质,推动邮政快递业高质量发展,为建设“强富美高”新江阴作出新贡献。

六、及时处理快递类投诉,为群众排忧解难。2022年以来,我们共接受投诉1496件,主要涉及延误件、要求派送上门、丢件赔偿等问题,我们邮政安全发展中心充分发挥沟通桥梁和纽带作用,积极与快递公司与诉求人对接、沟通、协调,高效解决群众诉求,切实提升群众的获得感和满意度。截至目前,已全部按期完成反馈,满意率100%。

【主持人】非常感谢毛局的介绍。接下来我们来看一下网友的提问。习近平总书记高度关注以快递小哥为代表的新业态群体,为切实实现好、维护好、发展好快递员群体合法权益,提出了一系列的工作措施,网友想问一下我们江阴的邮政管理部门在这方面又做了哪些工作?我们请毛局回答一下。

【毛  亚】好的。快递业的高质量发展离不开我们每一位快递员,他们一头连接生产生活,一头支撑行业发展,是创造者、奋斗者、守护者。2019年以来,江阴邮政管理局认真落实习近平总书记对快递小哥为代表的新业态就业人员权益保障工作的重要讲话精神,开展了快递员合法权益保障工作和关心关爱活动,我们指导成立了江阴市快递行业协会、市快递行业工会联合会、快递青年联合会等组织,通过开展各项活动,积极保障职工权益、提高职工素质、调动职工积极性,教育、引导快递员工在创新社会管理中争当主力军;持续开展“暖蜂行动”,主动对接上级工会,每年春节、双十一期间开展走访邮政、快递等多家企业,慰问基层网点,一线快递员、家庭困难快递员,向相关部门争取到快递员免费体检和相关保险,组织我们快递员孩子参加夏令营活动;我们刚刚也介绍到了,连续举办了三届快递行业职业技能竞赛,全市邮政快递从业人员职业技能水平显著上升。

【主持人】好的,谢谢。我们再来看,有网友问,网点老板跑路,导致没有快递小哥派送邮件,许多快件都被积压,造成了延误,损失应该怎么处理?我们请蒋主任介绍一下。

【蒋炳兴】目前运作模式多样化:国有、直营还有加盟逐级承包,运营压力比较大,收件量作为主要支撑,好的区域效益比较好,但是差的地区连人工工资都难以保证,快递业的低价经营和人工等运营成本的逐年加大,快递企业尤其是一线承包网点面临巨大压力,极容易产生干不下去跑路的问题。加上年后用工紧张矛盾突出,派件人员不能及时到岗上班,快件无法及时有效派送,极容易产生快件积压。我们也一直关注此事,并督促企业组织好派件问题。按照《快递服务》国家标准(A.3.2)延误的赔偿应该为免除本次服务费用(不包含保价等附加费用)。彻底延误的快件,快递服务组织应根据有关规定予以赔偿(彻底延误时限是指从快递服务组织承诺的快递服务时限到达之日起,到用户可以将快件视为丢失的时间间隔。同城快件为3天,省内异地和省际快件为7天。国际快递彻底延误时限为21天。例如某一快递服务组织承诺的省际快件服务时限为A天,则从其交寄之日起,A+7天后,快件仍未到达,则可视为该快件彻底延误或丢失,其余类型的快件以此类推)。由于延误导致内件直接价值丧失,应按照快件丢失或损坏进行赔偿。快递服务组织与用户之间有约定的应从约定。

【主持人】好的,谢谢。现在很多快递公司没有和快递员签订劳动合同,有网友想问这部分的权益应该如何保障?我们请胡主任来介绍一下。

【胡  铁】快递员合法权益保障是一个复杂的系统工程,涉及方方面面。江阴邮政管理局将和人社局等相关部门联合推进。在省市《关于做好快递员群体合法权益保障工作方案》的基础上后续出台我市细化落实方案相关细则。按照新业态先易后难的方式,先推工伤保险,保障快递员安全问题。由于快递的经营体制比较复杂,大部分快递员是和基层网点发生劳务关系,加上基层网点本身的承受能力就不高,所以一线员工合法权益保障不足。当前快递许可企业,特别是分拨中心,都在陆续加强快递员五险一金等权益保障。

【主持人】好的。我们再来看,有网友问,现在很多快递网点的车辆、物品占道,影响了市民的正常生活,想问一下我们邮政管理部门在这方面是怎么加强管理的?我们请刘科介绍一下。

【刘  玉】近年来,随着电子商务和网购业务爆发式发展,快递末端网点承受着繁重的派送压力。原先简陋环境、硬件设施已不能满足发展及服务的要求,只有不断增加车辆、人员,才能确保快件及时送达客户手中。由此也造成了车辆、物品占道,工作现场动作很大,影响市民的正常生活。针对这一现实问题,我们也已经充分认识到,我们一方面引导企业增加网点面积,将物品放在室内,规范车辆停放,不允许占道;另一方面在网点增加面积不具备重要条件的情况下,实行网点寄件与派件分离,尽量将快件的处理安排在不影响市民生活的地方进行处理派送,营造好的服务环境和形象;第三,我们开展了网点标准化建设,要求企业按照标准规范网点建设和车辆人员现场管理。城区受到硬件空间条件的限制因素较多,要杜绝扰民的问题还有一个过程,但我们会持续强化这项工作,联合城市管理部门下大力气整治,相信经过一个阶段的努力,这个问题会得到有效解决。

【主持人】好,谢谢刘科。我们再来看,快递车辆通行难,一些交通隐患比较多,有网友想问,具体我们怎么来解决?我们请蒋主任介绍一下。

【蒋炳兴】快递行业是电动三轮车使用大户,为杜绝各快递企业在高峰期末端派件车辆紧张情况下出现无牌车辆派送的乱象,为有序应对“双十一”、“双十二”等快递旺季运营,邮政管理部门与公安交警部门联合制定了《江阴市邮政快递专用电动三轮车规范管理办法》。按照“一人一车一证一码一险一位”的“六统一”管理要求,持续推进全市非标车辆的淘汰更新,目前有邮政、顺丰、三通一达等900余辆快递电动三轮车已经安装了带有芯片的“智慧车牌”。同时,我们也鼓励快递企业为快递专用电动三轮车投保第三者责任险、驾驶人员人身意外伤害险,鼓励保险公司接受已取得快递专用编号牌的电动三轮车进行续保。

【主持人】好的。小区智能快件箱和信报箱有什么区别呢?如果智能快件箱不够用,可不可以把一些小物件放到信报箱里面?这个我们请胡主任介绍一下。

【胡  铁】信报箱指的是供用户接收信件、报刊及其他邮件的箱体。智能快件箱就是大家平时熟称的“快递柜”。两者区别在于:设置形式不同,信报箱是住宅的强制性标配,住宅建成必须有信报箱;智能快件箱则不是住宅区的标配,其是否进驻住宅小区由运营企业根据市场规律确定。格口配置不同,传统的信报箱按一户一格口进行配备,用户使用是免费的,开箱的钥匙掌握在用户手中,需由用户开启;智能快件箱格口则是共享的,用户凭取件码或扫码取件,超时取出还需收取一定的保管费。智能快件箱无法用来投放信件、报刊等,而信报箱格口太小也投放不了包裹快件。为了解决这个问题,去年7月1日,国家出台了《智能信报箱》国家标准,新型的智能信报箱兼具了这两者的优点,不仅可以免费投放信件、报纸,也能投放包裹快件。下一步,我们将同住建、物管等相关部门会商,出台适合我市的相关办法,为广大市民朋友提供更快捷、更方便、更舒适的用邮服务。

【主持人】好的,有网友提出,他说现在快递公司对物品进行里三层外三层的包装,这种情况是否合理?我们请刘科介绍一下。

【刘  玉】根据国家邮政总局发布《邮件快件包装管理办法》,自2021年3月12日起施行,快递不可再随意包装了。《邮件快件包装管理办法》的主要内容分为总则、包装选用、包装操作、监督管理、法律责任、附则6章,共计47条。主要内容包括:一是明确了邮件快件包装管理的总体要求,包括寄递企业总部统一管理责任、包装使用总体要求、关联产业协同、产学研合作、行业自律等。二是明确了包装选用要求,包括建立实施包装物管理制度、按规定使用环保材料、包装减量化措施等事项。三是细化了包装操作要求,包括操作规范制定、从业人员培训、包装操作方法、包装回收再利用等内容。四是细化了监督管理规定,包括邮政管理部门重点检查内容、具体检查措施、建立包装编码及溯源管理制度,以及组织评估、信用管理、举报处理等。

【主持人】近几年,很多部门、相关企业都在大力推广可循环快递包装,加快快递包装“绿色革命”。想问一下江阴邮政管理部门在这方面又做了哪些工作?我们请毛局介绍一下。

【毛  亚】此前江阴邮政管理局出台《江阴市邮政快递业塑料污染治理工作三年实施方案》,积极推动快递包装“绿色转型”。一是包装循环,让快递“绿”起来。现在全市快递已陆续推行了属于本快递企业特色的制度。像我们江阴邮政公司持续开展绿色邮政主题宣传活动;组织开展“邮政邀请您变废为宝”活动,在全市各网点设置了绿色回收箱,推动使用可循环包装,可对二次利用的包装材料进行回收再利用,并对破损不能使用的包材进行垃圾分类处置。中通快递制定了绿色采购制度,要求采购部门按照绿色环保标准采购15类绿色环保品类,不同品类对应相应的标准,实现清单式管理。从采购环节减少塑料污染,中通还在内网宣贯《邮件快件包装管理办法》,在公司官网的寄件协议中添加绿色包装内容,进一步减少不可降解塑料包装使用量。韵达在推进“绿色环保”常态化工作机制的基础上,还完善了绿色快递建设办公室末端组织构建,做到绿色环保工作有归口,坚决落实责任到人。在推进快件包装标准化和绿色化方面,建立了绿色采购制度、统计制度等,确保绿色环保工作在执行过程中有章可循。此外,韵达还制定了《快件包装实施基准及操作规范管理办法》,规范快递包装操作。二是胶带“瘦身”,让快递“瘦”下来。快递纸盒上胶带使用量大、难降解、不易回收,一直是制约行业绿色发展的痛点。我们三年实施方案出台后,江阴将全面推动邮件、快件包装减量化,全面推广应用45mm以下的“瘦身胶带”和免胶带纸箱,持续降低不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋的使用量,推行简约包装,减少快递垃圾。三是电子面单,让快递“快”起来。相较于传统的四联纸质面单,现在普遍使用的是一联电子面单,比以往的面积缩小近一半,“瘦身”后的电子面单可帮助企业节省一半的面单成本。随着快递员APP的普及,派件公司留底留联的环节也逐渐改为电子签名或拍照签收,快递正变得更加环保和高效。

【主持人】好的,谢谢。我们如何做好12345政务热线的服务工作,来切实维护群众的合法权益?我们请毛局介绍一下。

【毛  亚】12345政务热线是老百姓寻求帮助的主要途径之一,也是拉近政府和老百姓距离的一个重要方式。随着电子商务的快速发展,快递行业12345政务服务咨询也日益增多,今年以来,江阴邮政管理局始终把为群众办实事放在首位,多举措规范热线工作。一是及时查阅、受理热线平台转办工单,第一时间转办相关快递企业,要求企业及时妥善办理。二是严格执行7天办结时限要求,督促企业优化办理流程,提高办理时限,确保热线平台转办来的工单按时回复。三是积极回访诉求人,核实企业反馈的处理结果,杜绝企业处理问题不彻底和虚报处理结果的现象,确保用户诉求得到有效解决。

【主持人】好的,今天非常感谢4位嘉宾来到我们的直播间给大家答疑解惑。我们今天的直播到这就结束了,感谢您的收看,下期我们再见!