为认真贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会 上的重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，根据《印发<关于开展全市民生专项资金清理整治工作的实施方案>的通知》（锡纪办〔2021〕5号）精神，结合我市教育系统学生资助特点和实际情况，经研究，决定开展学生资助专项资金清理整治工作。工作方案如下：

一、工作目标

围绕“全面覆盖、问题见底、查纠并举、长效治理”的工作目标，紧盯资金流向，紧盯发放流程，紧盯关键岗位，对资金账册、数据资料、发放人员及相关信访投诉事项等进行清理整治，摸清我市教育系统学生资助专项资金在使用管理过程中存在的问题，切实维护家庭经济困难学生的切身利益，确保各项学生资助专项资金高效、安全运行。

二、工作重点

（一）清理范围

1. 时间：时间为2013年1月至2020年12月期间所有直接发放给学生的资助专项资金。

2. 内容：中职国家助学金、高中国家助学金、高中特别困难学生免学杂费、义务教育家庭经济困难学生生活补助、义务教育免午餐和社会实践活动费、学前教育政府资助、残疾学生15年免费教育补助。

（二）清理重点

1. 虚报冒领。通过伪造材料、虚报情况等方式骗取、套取资助经费。

2. 截留挪用。将资助资金截留或挪作他用。

3. 优亲厚友。在资助认定、审批和发放中不讲原则、把关不严，有失公平公正。

4. 吃拿卡要。违规向受助学生索要财物、收取费用或提供有偿服务。

5. 其他违反学生资助专项资金管理规定的情况。

三、工作力量

市教育局成立清理整治工作专班，负责全市教育系统学生资助专项资金清理整治工作的组织领导。工作专班下设三个督导检查组，负责做好清理整治督导、检查等具体工作。各学校要成立学生资助专项资金清理整治自查自纠工作组。

四、工作方法和步骤

清理整治工作主要包括“梳理自查、督导检查、整改治理” 三个阶段、十个环节。

（一）梳理自查阶段（2021年4月－6月）

1. 部署摸底。召开清理整治工作动员部署大会，梳理学生资助专项资金的政策依据和历年发放标准。工作专班牵头开展调研工作，摸清资金发放对象、人数、总额及发放模式。

2. 全面梳理。动员部署后5个工作日内，各校将2013－2020年所有学生资助专项资金账册及相关电子数据进行整理，根据专项资金类别分学期组织整理资金账册凭证，并填报《学生资助专项资金发放（经办）人员自查表》（附件3）、《学生资助专项资金发放情况统计表》（附件4）和《学生资助专项资金发放情况明细表》（附件5）逐级汇总上报工作专班。

3. 社会公开。通过政府网站、微信公众号、公告栏等公布清理整治工作信访举报电话（信箱），收集群众举报投诉信息，引导广大人民群众参与监督。市纪委监委派驻第三纪检监察组会同教育部门对近年来群众反映民生专项资金 发放问题的相关信访件、12345 政府公共服务热线投诉工单等情况进行全面起底和集中研判。

4. 自查自纠。涉及市学生资助专项资金发放的各级各类学校，重点围绕“三个一致”即拨付与发放资金总量一致、发放对象与实际持卡人一致、应发金额与实收金额一致开展比对核查和问题分析，并建立自查问题清单，于6月上旬完成自查工作并报工作专班。

（二）督导检查阶段（2021年7月－9月）

5. 研判筛查。工作专班通过数据再比对、再验证，全面梳理，分析研判出属于清理重点的存疑情况。

6. 入户访谈。工作专班对自查自纠过程中存疑情况抽取一定比例进行入户核查、电话核查或入校访谈并综合研判，做到重点问题线索逐一排查，“一个不漏”，“一查到底”，形成问题清单。

7. 重点督察。工作专班及时汇总上报信访举报清单和核查问题清单，并提出相应处置意见。工作专班在此基础上梳理出重点问题，由督导检查组深入学校通过账面核实、实地核查、抽样比对等方式进行督导检查，9月底前形成全面核查问题清单。

（三）整改治理阶段（2021年10月－12月）

8. 分类处置。工作专班组织分析研判各级各类相关问题，对涉及政策口径、程序规范类等问题，由工作专班提出整改意见；对涉及具有普遍性的问题，督促各校结合实际制订整改措施；对涉及疑似违规违纪违法问题线索的，按规定移交纪检部门处理。

9. 整改复查。工作专班组织统筹推进清理整治自查自纠工作，并根据工作进展对各校问题整改情况组织重点抽查和“回头看”督导，检查复核整改结果，督促各校高质量完成清理整治工作。

10. 源头治理。全市所有直接发给学生的资助专项资金，统一纳入“阳光扶贫”系统和全国学生资助管理信息系统监管，实现所有学生资助专项资金发放情况及时预警、定期比对、在线监督。要做到将所有学生资助专项资金发放等情况及时、全面公开，切实加强群众民主监督。

五、工作要求

（一）提高思想认识。学校要高度重视学生资助专项资金清理整治工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，认真开展清理整治工作。

（二）压实工作责任。各校为清理整治工作责任主体，有序高效组织开展各阶段各环节工作。各校校长为本校清理整治工作第一责任人，要按照要求认真组织落实，深入开展自查。工作专班和各部门协同联动，定期召开工作例会，统筹协调解决推进中遇到的困难和问题，并及时上报发现的违规违纪违法问题线索。

（三）坚持标本兼治。学校要坚持问题导向，突出问题清理和整改，将问题查处与源头治理相结合，在整改和查办突出问题的同时，剖析原因、举一反三，建立健全遏制问题的长效机制。

举报电话：86802328

                            江阴市教育局

2021年6月3日