澄民字〔2020〕83号                    签发人：顾洪伟

关于2020年度推进依法行政工作情况的报告

市人民政府：

今年以来，市民政局紧紧围绕市委市政府法治建设工作部署要求，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以法治保障促进民政工作发展，加大普法力度，推进依法行政，全面深化法治民政建设。现将相关工作报告如下：

一、主要工作成效

（一）强化组织领导，周密安排部署。坚持把提升组织力作为推进依法行政的基础保障。一是建立领导责任制。根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组成员，明确分管领导和各科室责任，使法治工作具体化，确保工作有序有效开展。二是推进常态落实。年初制定《2020年度民政局普法工作计划》，召开专题工作会议，明确全年工作重点和工作责任，做到有部署，有检查，有总结，推进法治工作常态化。三是落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问在法治政府建设中的参谋助手和咨询作用，今年以来，法律顾问共参与起草、审查政府合同20件，参与处理行政诉讼2件，参加民政会议及专题培训3次，为民政各项工作规范有序推进提供专业法治保障。

（二）加强宣传教育，提高法治能力。紧紧围绕“七五”普法计划，健全法制宣传教育机制，扎实推进法治宣传教育工作。一是狠抓学习培训。落实“党委中心组学法”、“每月集中学法”等制度，将民政各项法律法规列入党委中心组和执法人员年度学习计划，积极组织内部学法用法活动，切实增强干部职工自觉守法、依法办事意识和能力。及时组织开展《中华人民共和国民法典》专题学习培训，重点学习民法典中涉及婚姻、收养等业务相关知识，进一步提升民政系统领导干部对民法典的认识与理解，确保民法典在民政系统得到全面有效实施。二是拓展学法用法渠道。坚持个人自学和集中学习相结合，注重普法网站、微信公众号、“民政学堂”、支部主题党日等渠道运用，组织旁听庭审活动，搭建学习平台，不断拓宽领导干部和工作人员学法用法渠道，保证学习时间和效果。三是积极参加法治知识竞赛。积极组织参加应急管理普法知识竞赛、《公职人员政务处分法》网上答题、习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛、公务人员网上学法考法等活动，确保全员参与，力求学以致用，取得实效。四是广泛开展普法宣传。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合清明节、尊老日、中华慈善日、520等重要时间节点，广泛宣传《殡葬管理条例》、《老年人权益保障法》、《慈善法》、《婚姻法》等相关专业法，结合社会救助、社区治理、社团管理等中心工作，加大民政各领域政策宣传力度，提升人民群众政策法规知晓率，同时提高工作人员依法办事能力，规范管理服务。

（三）落实执法责任，严格依法行政。坚持不断提升依法行政水平，助力法治政府建设。一是规范制度建设。积极推行行政执法“三项制度”，将执法主体、执法事项、重大执法决定法制审核目录清单等内容按要求及时向社会公布，提高执法透明度，加强事中事后监管。按照法定程序制定出台《江阴市居家养老援助服务实施办法》、《关于做好医疗救助低收入家庭认定工作通知》等文件，全面强化民生建设法治保障。二是加强规范性文件清理。认真开展规范性文件清理工作，清理市政府规范性文件15件，经过逐项梳理，提出继续有效的政府规范性文件13件，拟废止2件，清理部门规范性文件8件，继续有效文件为7件、拟废止1件。三是健全权责清单。根据要求统一完善梳理权力清单，规范民政干部行政行为。今年取消行政许可、行政确认、行政处罚各1项，目前我局共有行政权力112项，其中，行政许可5项、行政处罚80项、行政给付8项、行政确认6项、行政强制6项、其他权力7项，进一步理顺了工作职责，明确了责任范围。四是严格执法行为。加强社会组织日常监督管理，启用江苏省社会组织登记管理网上办事系统，对所有社会组织进行年度检查，截至目前，共有807家社会组织完成年检。随机抽取38家登记在册的社会团体、民办非企业和基金会进行现场抽查，严格实施公正监管。五是有效化解社会矛盾。严格依法接访，做好困难群众调解稳定工作，截至目前，共接待、受理来信来访10件次，“12345”电子工单562件，办结率达100%、群众满意率100%，做到事事有回复，件件有结果。

（四）深化简政放权，优化民生服务。贯彻落实“放管服”改革相关要求，认真深入开展简政放权、放管结合、优化服务各项工作。一是推进政务服务标准化建设。认真做好政务服务事项标准化实施清单办事指南维护，根据权力清单，逐条核对，逐条完善，确保办事指南优化，为群众提供准确可靠的办事信息。进一步缩短婚姻登记、地名命名、儿童收养、殡葬服务等事项承诺办结时限，优化办理流程，提升政务服务效率。二是深化“三集中三到位”改革。按照我市政务服务事项“应进必进”相关要求，配合做好政务服务事项进驻政务服务中心工作，认真谋划，扎实推进，目前我局六大类行政审批事项已实现进驻17项。三是规范落实民政专项事务。坚持疫情防控和民生保障两手抓，全面做好疫情防控期间困难群众救助保障工作，严格规范殡葬事务，依法进行婚姻（收养）登记，扎实推进养老事业改革，切实兜牢民生底线。

二、存在的不足

我局依法行政工作还存在一些问题和不足，与加快建设法治政府相关要求相比还存在一定差距。一是法治宣传教育创新性不够。法治宣传教育方法和形式单一，内容缺少丰富性和多样性。二是执法队伍建设有待加强。目前民政干部队伍存在知识结构老化等问题，影响了民政执法工作深入开展。三是执法力度存在差距。部分业务领域执法力量薄弱，执法人员配备不足，执法力度不够。

三、下步工作打算

接下来，我们将紧密结合自身职能，在广大干部职工共同努力下，进一步理清工作思路，克服薄弱环节，重点做好以下工作：一是不断提升执法能力。创新学习形式，丰富学习内容，增强工作人员法治思维和依法履职能力，为依法行政工作提供人才保障。二是不断加大普法力度。持续深化“谁执法谁普法”责任制落实，着力宣传民政领域专业法律法规，推动法治宣传教育经常化。三是不断强化监督管理。健全监管机制，完善相关制度，积极推进“互联网+监管”，落实“双随机”抽查机制，不断强化事中事后监管，切实规范依法行政，推进法治民政建设。

江阴市民政局

2020年12月3日

江阴市民政局办公室                                 2020年12月3日印发