市人大常委会主任、各位副主任：
现报告江阴高新区2018年度财政决算情况的报告，请予审议。
一、2018年度财政预算执行情况
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，高新区按照高质量发展新要求，依法治税强征管，科学理财保重点，突出改善民生福祉，深化改革提升效能，实现了经济社会平稳健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
高新区一般公共预算收入完成408727万元，完成年初预算的102.12%，增长13.86%，其中：税收收入完成387163万元，增长13.61%；非税收入完成21564万元，增长18.44%；税收占比94.72%。
一般公共预算支出完成220070万元，完成年初预算的 100.67 %，下降9.42 %。
根据现行财政体制结算，2018年一般公共预算收入408727万元，加上补助收入11938万元、债务转贷收入6700万元，高新区一般公共预算总收入为427365万元；一般公共预算总支出为427365万元，其中一般公共预算支出完成220070万元，上解上级支出200595万元，债务还本支出6700万元。当年一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算完成情况
2018年，高新区政府性基金收入完成165308万元，完成年初预算的206.64%，增长1554.77%；政府性基金支出165308万元，完成年初预算的206.64%，增长1554.77%。当年政府性基金预算收支平衡。
（三）本级预算周转金及预算稳定调节基金收支情况
预算周转金上年余额为10400万元，当年未使用，年末余额为10400万元；预算稳定调节基金上年余额为11000万元，当年未使用，年末余额为11000万元。
二、2018年主要工作及成效
（一）多措并举，做强财政收入盘子
面对稳中有变的宏观经济环境、持续深化的结构性减税效应，高新区管委会牢牢把握经济社会发展主动权，确保财政收入稳步增长，为高质量发展保驾护航。一手抓税源重点，科学分析税源变化趋势，加大收入征管力度，严格依法征收，加强协税护税，在收入源头上做好文章；注重产业转型升级和创新驱动发展，大力培育新兴财源，形成新的一批税源增长点。一手抓全面收入，积极落实好上级各项扶持政策，发挥财税政策资源，切实加强非税收入管理，激发创收积极性，确保应收尽收。
（二）科学统筹，严控财政支出
面对财政收支平衡压力加剧的困境，高新区管委会坚持依法理财，着力优化财政支出结构，统筹兼顾、科学规范安排资金，预算编制力求更精细，预算约束更强化，严格控制预算追加，合理把握支出进度，增强预算执行的有效性和严肃性。一是严控行政运行“成本线”。认真落实厉行节约各项政策，继续压减三公经费支出，积极打造节约型政府。二是力保服务社会“民生线”。集中财力惠民生、保重点、促和谐，确保民生领域各项政策有效落实。三是把握发展经济“生命线”。发挥杠杆调控效应，聚焦重点项目，正确处理好保运转与促发展的关系，全力支持产业转型升级和创新驱动发展，切实提高财政资金使用效益。
（三）改革创新，优化体制机制
抓住市集成改革契机，高新区管委会加大园区财政体制改革探索，加大经营园区力度。一是实施财政一体化管理。根据高新区理顺财政局和投资公司管理体制方案，完成了一体化管理的整合工作，进一步理顺了工作运行机制，全面提升了财政运行效能。二是深化投融资改革。用好已组建的产业引导基金、天使种子基金、股权投资基金、中小转贷基金，加快组建不良资产处置基金，实现“既融资发展、又投资赚钱”的经营目标。三是加强国资监管。出台了《国有资产监督管理暂行办法》、《对外投资监督管理例行办法》等一系列管理办法，进一步完善国有资产监督管理体制。成立对外投资监督管理领导小组，进一步规范对外投资程序，防范对外投资风险，不断增强对外投资的有效性、安全性。四是全力推进PPP项目。2018年7月，高新区新城镇综合开发项目成功进入省财政厅PPP项目库，相继完成社会资本合作方预审评审、招投标等程序，既保障基本设施建设的有力推进，又缓解了高新区财政资金压力。
以上报告请审议。
附件：1．2018年高新区一般公共预算收支决算情况表
2．2018年高新区一般公共预算收支平衡情况表
3．2018年高新区政府性基金收支决算情况表
4．2018年高新区政府性基金收支平衡情况表
