关于公布2026年建设工程项目监理

“双随机、一公开”检查结果的通知

 

各建设、施工、监理单位：

为持续规范全市建设工程监理市场秩序，压实监理单位质量安全主体责任，提升施工现场监理履职能力与内业资料管理水平，依据无锡市住建局《关于开展2026年全市建设工程项目监理“双随机、一公开”检查的通知》（锡建质安〔2026〕5号）工作部署，我局于2026年5月组织开展全市建设工程监理专项“双随机、一公开”监督检查。本次共组建2个检查组，按照项目抽查比例不低于项目总数的20%要求，随机抽查在建项目36个，涵盖住宅工程4个、公共建筑7个、工业建筑24个、市政设施工程1个，检查重点为监理人员配备、到岗履职、内业资料、质量安全管控等内容，受检项目综合平均得分85分。现将检查总体情况、突出问题、处理意见及后续工作要求通知如下：

一、检查总体情况

从本次检查结果来看，我市大部分在建项目监理单位能够基本落实人员配置、日常巡查、质量安全管控等法定职责，监理市场整体运行平稳。但部分项目存在安全措施缺失，监理违规用工、弄虚作假等现象，暴露出部分监理单位市场行为不规范、人员履职缺位、资料管理混乱、质量安全管控流于形式等突出问题，严重影响工程质量安全管控实效。针对检查发现的各类问题，我局已现场责令相关单位限期整改，并对问题严重、综合评分偏低的项目监理单位予以全市通报，警示提醒。

二、检查发现主要问题

（一）监理市场行为不规范

1.人员配置不达标。个别项目监理单位人员数量、专业配置未执行《江苏省建设工程项目监理机构主要管理人员配备标准》，现场岗位设置不符合规范要求。

2.人员履约不到位。部分项目现场监理人员与招投标文件、监理合同约定人员不一致，存在擅自更换监理人员情形；个别监理人员变更未完成审批、备案手续。

（二）监理人员履职缺位

1.专监在岗率偏低。多数项目总监理工程师考勤正常，但存在专业监理工程师、监理员脱岗、考勤不达标情况。

2.存在代签行为。监理规划、监理实施细则等重要资料签字笔迹不一致，存在他人代签嫌疑。

3.人员聘用不合规。个别项目违规使用劳务派遣人员承担监理工程师岗位工作。

（三）监理资料管理不规范

1.监理规划、细则编制存在缺陷。监理规划内容笼统、针对性与指导性不足，缺失扬尘管控、质量通病防治、节能环保等专项章节；实施细则部分缺失，未编制旁站、安全管理等专项细则。

2.现场记录不完善。监理日记、巡视记录、旁站记录内容简单、断档缺失，旁站过程未按规定现场确认，无法真实反映施工现场管控情况。

3.材料管控资料缺失。个别项目监理单位存在材料进场报验审核记录不全，材料复试报告归档不及时，质量评估报告缺失，未按规定出具见证人员任命书，见证取样记录台账缺失。

（四）工程质量安全管理落实不到位

1.人员证件管理疏漏。个别项目施工现场B、C类安全考核证书、特种作业人员操作资格证书未更新或过期失效。

2.现场管控流于形式。个别项目未按规定定期组织监理例会；脚手架、临时用电、高处作业等存在安全隐患；《动火作业证》未严格执行8小时有效期规定。

3.材料施工监管缺位。个别项目材料送检代表重量与产品质保资料不符；混凝土塌落度记录不符合规范要求，钢筋机械连接取样无留存影像资料。

4.验收及审批不严。检验批、隐蔽工程验收记录填写不规范、日期混乱，监理审核把关不严，验收内容与现场实际不符，未按规定审批检测计划。

5.安全管理履职缺失。土方回填、悬挑钢平台施工等工序无旁站记录、验收签字不全，现场安全员变更未履行审批流程。

三、问题突出项目及监理单位情况通报

结合现场检查、综合评分及问题存在较突出的3家项目监理单位予以警示提醒，责令立即全面整改，并将整改报告、佐证资料于规定时限内报送建工中心。

1.马镇城镇风貌改造及民生改善项目（综合文化活动服务中心）

监理单位：江苏苏科建设项目管理有限公司

主要问题：施工现场脚手架、高处作业安全防护不到位；临时用电线路杂乱；危大工程巡视记录和施工专项方案监理未签字；监理细则缺失旁站、安全专项内容，无图纸会审资料；施工组织设计、材料进场验收审核滞后；未出具见证人员任命书；基础分部验收签字不全。

2.无锡（江阴）港石利港区扬子嘉盛液化天然气码头配套公用工程

监理单位：上海化工工程监理有限公司

主要问题：现场部分监理人员非公司正式员工，为劳务派遣；现场《动火作业证》超期；钢筋送检资料与质保资料不符；地基验槽、基础分部验收未完成五方盖章，验收资料缺失；无专项旁站监理方案，未出具见证人员任命书。

3.年装配2000台电脑修花机扩建项目

监理单位：南通诚旺建设项目管理有限公司

主要问题：现场仅总监理工程师正常到岗，其余监理人员均未到岗考勤；混凝土塌落度记录不达标，检验批、隐蔽工程资料与现场不符且违规签字；监理例会管理混乱，监理日志无法反映现场实况；危大工程巡视、验收资料不全，现场安全员变更未履行审批手续。

四、工作要求

1.全面自查自纠，限期闭环整改。全市所有建设、施工、监理单位对照本次检查问题清单，立即开展全覆盖自查自纠。住建局一线监督科室对存在的共性问题，梳理整改事项纳入日常监管重点内容。被通报的3家监理单位须逐项制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，完成所有问题闭环整改，并将整改报告、现场佐证资料按时报送我局。所有受检项目整改完成后，我局将组织“回头看”复查，对虚假整改、整改不力的单位从严从重处罚。

2.压实主体责任，规范人员管理。各建设单位作为项目建设首要责任主体，负有对监理单位合同履约全过程监督管控责任，须常态化核查监理机构人员到岗、人员变更审批、合同履约情况。各监理单位严格执行人员配备标准、合同履约约定，严禁擅自更换监理人员、变更岗位；规范人员聘用管理，立即清退劳务派遣人员、超龄不合格人员；强化人员在岗考勤管理，杜绝脱岗、挂名、代签等弄虚作假行为，确保监理人员在岗、在位、履职。

3.规范资料管理，提升内业水平。各监理单位严格按照规范要求编制监理规划、监理实施细则，完善危大工程、旁站、巡视、见证取样、材料验收等全过程资料，做到资料真实、完整、可追溯，坚决杜绝资料造假、补做、漏项等问题。

4.强化质量安全管控，严守监管底线。各监理单位切实履行质量安全监理职责，加大施工现场巡查、旁站力度，重点管控脚手架、临时用电、危大工程、材料检测等关键环节，第一时间发现、处置安全质量隐患。严格督促施工单位落实人员持证上岗、应急演练、工序验收等制度，全力守住工程质量安全底线。

5.强化信用联合惩戒，健全长效机制。我局将持续加大监理行业“双随机、一公开”检查力度，建立“检查—整改—复查—惩戒”闭环机制。对违法违规监理单位、从业人员，综合运用罚款、约谈、信用扣分、限制投标、执业资格管控等手段强化惩戒；同时将检查结果纳入监理企业信用评价，引导全市监理行业规范有序、健康发展。

 

 

 

江阴市住房和城乡建设局

2026年6月29日

（此件公开发布）

 

 

江阴市住房和城乡建设局             2026年6月29日印发