2026年全市民政工作要点

2026年是“十五五”开局之年，全市民政工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，落实省民政厅和无锡市民政局工作要求，紧跟江阴市委、市政府工作部署，将具体目标与创新实践相结合，让民政的实干实效成为江阴高质量发展的稳固基石。

一、坚持党对民政工作的全面领导

（一）始终以党的政治建设统领全局工作。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，通过党委会议、理论学习中心组学习、支部“三会一课”等形式，第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话精神和对民政工作的重要指示批示，系统研读《习近平关于民政工作论述摘编》，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，将正确政绩观教育作为干部培训必修内容，纳入各类业务培训班课程。严格按照程序推进支部换届工作。

（二）坚定不移推进全面从严治党。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真学习上级编发的教育案例材料。纵深推进4个全国性整治项目和2个省级整治项目，抓好10项重大民生实事。持续巩固民政领域群众身边不正之风和腐败问题整治成果，紧盯养老服务、社会救助等重点领域。严格落实基层减负各项规定和党政机关厉行节约、过紧日子要求，持续整治形式主义。扎实推进每季度“换位跑一次”工作，同步做好成果梳理、典型宣传和成效转化。

二、推动老龄工作与养老服务高质量发展

（一）系统谋划老龄工作。编制江阴市“十五五”养老服务发展规划，融入无锡都市圈整体布局。落实老年人社会参与、维护老年人合法权益等政策措施，完善老年维权服务网络。做好2026年全国示范性老年友好型社区申报。开展“智慧助老”，持续推进老年人运用智能技术专项普及培训工作，年内培训老年人1万名，助力老年人解决智能手机使用难题。多形式开展“敬老月”系列活动，倡导敬老爱老文明新风。推进“安康关爱行动”老年人意外伤害保险工作，扩大参保覆盖面，提高项目知晓率。加强老龄工作宣传引导，依托养老服务阵地落实开展人口老龄化国情教育。加快推动本地康养器械、智慧养老设备、辅具租赁等政策落地见效，落实养老机构设备更新项目储备。积极发展银发经济，搭建银发消费促进平台，开展银发市集活动，探索“时光合伙人”乐龄研学俱乐部，鼓励老人参与社交，激发老年消费市场活力。依托市老年大学在符合条件的养老服务机构开设“银龄学堂”，丰富机构老年人精神文化生活。

（二）推进养老服务提质增效。探索设立市级国资背景的康养公司作为本地养老事业和产业发展的重要载体，链接多方资源，拓展发展空间。完善三级协同服务网络，依托“澄颐享”智慧养老服务平台，完善提升居家站点20家，聚力站点集成转型，整合助餐、康养、文教等多元资源，推动居家养老服务站点升级为集基础照护、健康管理、社交文娱于一体的“一站式”社区养老服务综合体。提升“银龄暖餐”服务质效，做深“银龄暖餐”服务品牌，改造升级助餐中心1家，优化提升助餐点5个。推进养老机构分类改革，大力发展普惠养老服务，全市普惠养老床位占比超12%。推进养老机构护理型床位、认知障碍照护专区建设，养老机构护理型床位占比达75%。深化养老服务“银龄卡”改革试点，打造线上、线下一体联动服务模式。开展康复辅助器具社区租赁服务，完善“1+N”适老生活圈建设，公开遴选租赁服务机构，设置租赁服务点不少于10个。实施养老服务消费券补贴项目，确保有需求且符合条件的对象“应享尽享”。夯实养老服务安全工作，完善“澄颐享”安消一体化平台管理和运营机制，实现全市21家养老机构消防安全、值班值守等情况的集中监测与智能预警。通过“人工+智能”方式，为高龄独居老年人家庭提供24小时应急响应服务。推进养老服务人才队伍建设，年内完成养老护理员职业技能培训300人。

三、扎实做好困难群众救助帮扶

（一）健全社会救助体系。完善困难群体基本民生保障联席会议制度，健全分层分类社会救助体系。加强低收入人口动态监测和精准帮扶机制，强化主动发现、闭环帮扶机制。落实低保标准调整和特困人员照料护理标准调整机制，持续推进低保标准与上年度居民人均消费支出同步增长，特困人员照料护理标准与上年度最低工资标准同步增长。深化困难群众关爱帮扶“一件事”改革，优化AI大模型比对研判机制，完善申办流程、拓展帮扶事项、构建联办网络，推动救助服务智能化发展。促进服务类社会救助健康发展，打造市级枢纽型平台，提升“澄救你我”服务类社会救助品牌。强化政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，推进困难对象医疗支出慈善帮扶项目。推进纠治困难群众救助不到位民生实事工作，深化社会救助综合治理，强化政策规范落实，确保困难群众“求助有门，受助及时”。

（二）完善救助管理工作。联合公安、城管搭建信息共享平台，开展联合巡查整治。联动社区、社会组织摸底困难家庭，建立帮扶档案。加强流浪乞讨人员救助管理宣传工作，引导社会依法有序参与救助。开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。完善站内设施，组织技能与业务学习，提升专业救助水平。

四、全面提升社会福利水平

（一）深化困境儿童精准关爱保障工作。有序推进困境儿童心理健康状况识别评估工作。对流动儿童、留守儿童等重点对象开展“精细排查、精确建档、精准服务”。持续深化“澄润青禾”优才赋能2.0计划，全覆盖提升乡镇（街道）未保站儿童工作人员专业素养。结合市级技能竞赛，提高儿童主任队伍专业化水平。乡镇（街道）未保站立足本职、主动发力，依托假期托班等民生实事项目，全面提升未成年人关爱服务水平。加快推进儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型发展，深入实施“托苗计划”，推行“开门办院”模式，为不少于15名符合条件的困境孤独症等儿童提供专业托养照护服务。做好临时托养和收养登记工作。

（二）提升残疾人福利保障水平。落实省、市关于残疾人“两项补贴”标准提标要求，及时调整困难残疾人生活补贴标准，重度残疾人护理补贴按每人每月不低于10元的标准提高。深入实施“精康融合行动”，优化精神障碍社区康复服务机构布局，全年新增“苏康驿站”2个。紧跟无锡部署要求，推动开展重度残疾人托养照护服务。扎实开展残疾人“两项补贴”突出问题专项整治，指导落实残疾人“两项补贴”工作档案“一人一档”精准管理要求，重点围绕“应享未享、应退未退”引发的管理问题，推动实现规范化管理目标。

   五、优化社会事务管理服务

（一）提升婚姻登记服务质效。加快构建“1+N”婚登服务矩阵，以打造“公园式婚姻登记场景”为牵引，推动婚姻登记中心向公园景区延伸，持续丰富主题结婚登记点与户外颁证基地，深度拓展“婚登+”融合服务场景，为新人提供更加多元的领证选择。同时延伸服务内涵，构建“婚前赋能、婚后护航”的全周期辅导体系，将婚前辅导、婚姻经营及危机干预有机串联。

（二）深化殡葬事业改革创新。推进完成殡葬服务中心与文商旅集团联合发展改革，优化管理机制，强化公益属性，实现殡葬事业、产业一体化融合发展。分层分类开展《殡葬管理条例》全员业务培训，对标抓实整治整改，不断提升干部职工政策理解和实务操作能力。开展殡葬领域专项整治巩固提升行动，对全市殡葬服务机构开展“回头看”抽查，建立问题整改台账并实行销号管理，重点探索适合江阴实际的殡仪车辆使用管理机制，加强殡葬中介服务监管，推动治理成果向广覆盖、长效化监管机制转变。落实殡葬领域跨部门综合监管机制，强化“逝、殡、葬、祭”全链条协同监管，形成齐抓共管工作格局。深入推进殡葬移风易俗，结合省、市指导意见，修订完善丧葬礼俗改革指导范本，推动将文明治丧要求纳入村规民约，积极倡导文明节俭治丧新风尚。

（三）扎实推进地名和区划工作。贯彻落实《江苏省地名管理条例》，开展地名标准化建设，加强地名使用监管。深入推进“乡村著名行动”，以地名赋能乡村特色品牌。持续推进“读城行动”，继续通过“江阴发布”推送老街类《江阴地名故事》推文，推进地名文化传承体系建设，活化利用历史地名。依法开展行政区划管理，强化界线界桩日常管理。协同完成村（社区）“两委”换届工作，依法履行有关法定职能，有序推动村（社区）优化调整。

六、创新基层治理体制机制

（一）加强社会组织培育管理。持续推进社会组织管理制度改革，严格落实党的建设协同责任，实施社会组织规范化建设提升行动，研究制定社会团体内部建设制度参考文本、规范化场景参考指引等文件。探索推行新任社会组织负责人谈话制度，开展规范化建设专题培训，推动广大社会组织更高质量、更加安全、更可持续发展。严格落实“双随机一公开”抽查，聚焦达标评比表彰、换届选举、社会团体（分支）机构整治、行业协会商会收费监督等关键领域，开展重点监管和合规指导，实现“查问题、教方法”双向发力。配合推动全市行业协会商会改革，协同做好行业协会商会换届乱象和学会协会问题整治。常态化打击整治非法社会组织，清理低效、无效社会组织。坚持因地制宜，推动市镇两级孵化基地向提质赋能转型。深化资源链接，鼓励社会力量通过购买服务、捐赠等方式支持组织发展。强化品牌引领，引导社会组织聚焦群众需求设计特色项目，服务基层治理大局。

（二）促进和规范慈善事业发展。加强慈善政策法规及配套规章制度的学习宣传与贯彻落实，营造“依法行善、依法兴善”的良好环境。巩固公益慈善领域突出问题专项整治工作成果，持续强化慈善组织规范化建设，健全常态化监管机制。推动社区慈善提质增效，完善配套政策，指导社区慈善基金规范化、专业化发展，精准赋能解决群众急难愁盼的小微慈善项目。拓宽线上线下慈善募捐渠道，开展“中华慈善日”“江苏慈善周”“慈善嘉年华”等主题宣传与募捐活动，创新网络捐赠形式，激发社会参与热情，扩大募捐成效。探索打造“慈善+”融合发展模式，积极拓展慈善文化传播新路径、新载体、新场景。

七、夯实民政工作发展基础

编制实施《江阴市“十五五”养老服务发展规划》。深入学习习近平法治思想和民政相关法规政策，落实《殡葬管理条例》《国务院关于修改〈社会团体登记管理条例〉的决定》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规。优化营商环境，规范涉企行政检查，严格落实行政检查“扫码入企”，加强普法宣传。完善内控制度，加强资金使用监管，强化制度监督效用。以正确选人用人导向激励干部担当作为，加强干部教育培训，提高履职尽责能力。认真落实安全生产“六化”要求，扎实推进民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动。深化信访工作规范化法治化建设，严格落实“三到位一处理”要求，强化12345热线和信访舆情研判能力，提升处置质效。持续做好新闻宣传，积极在国家级、省级刊物发表工作成效，推动优质政策经验广泛传播，提升舆论引导与舆情处置能力。深入学习贯彻总体国家安全观，筑牢民政领域安全屏障。严格落实基层减负和保密工作要求，规范公文处理、信息报送、政务公开、档案管理等各项工作流程。