关于江阴临港经济开发区2025年财政预算

执行情况和2026年财政预算草案的报告

2025年财政预算执行情况

2025年, 临港开发区在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，紧紧围绕“稳中求进、以进促稳”的工作基调，全力推进“双争”行动，统筹发展与安全，实现财政运行平稳运行，着力推动经济社会高质量发展。

一、一般公共预算执行情况

临港开发区一般公共预算收入完成46.56亿元，完成预算的100.71%，增长5.35%，其中：税收收入44.78亿元，增长5.35%，占一般公共预算收入的比重为96.17%。一般公共预算支出完成23.89亿元，完成预算的102.51%，增长2.53%。

根据现行财政体制测算，2025年一般公共预算收入46.56亿元，上级转移支付收入4.23亿元，临港开发区一般公共预算总收入为50.79亿元；一般公共预算总支出为50.79亿元，其中一般公共预算支出完成23.89亿元，上解上级支出26.9亿元，当年一般公共预算收支平衡。

二、政府性基金预算执行情况

开发区政府性基金收入完成7.42亿元，完成调整后预算的98.88%，上级补助收入0.66亿元，政府性基金总收入8.08亿元；政府性基金总支出8.08亿元，其中政府性基金支出完成5.33亿元，上解上级支出2.75亿元，当年基金预算收支平衡。

三、2025年财政预算执行工作重点

1、承压奋进稳收入，多极聚财强根基。一是精准征管稳税收。强化财税协同与经济运行监测分析，动态掌握重点税源企业经营状况，确保骨干税源稳定。二是盘活存量增财力。建立往来款项常态化清理机制，细化分类处置方案、强化靶向催收，通过国有资产清理利用、历年陈欠房租清收等一系列专项行动，累计实现公有资产租赁收入3.49亿元。同时大力开展开发区长期往来资金全面清理，累计收回资金1.19亿元。三是对上争取强保障。紧盯国家政策，成功申报并落地专项债券项目7个，到位资金4.32亿元，获批再融资专项债券资金50.19亿元，同比增长52%，有力保障污水管网建设、老小区改造等民生实事项目建设，为开发区发展注入 “真金白银”。

2、精打细算优结构，精准发力促发展。一是聚焦发展大局，集中财力精准保障。累计投入教育、生态环保、科技创新及产业高质量发展资金4.52亿元；有力保障南理工、创新港三期、科创园二期等重点项目建设，投入资金11.1亿元，为区域创新驱动和产业升级注入了强劲动力。二是坚守底线思维，兜牢“三保”底线。始终将“三保”支出作为优先保障重点，强化资金调度与动态监控，确保支出足额及时到位，安排“三保”支出9.63亿元，稳稳守住民生与运转底线。三是坚持厉行节约，优化预算管理。严格落实“过紧日子”要求，进一步硬化预算约束。积极开展零基预算试点，探索构建“能增能减、讲求绩效”的预算安排机制，持续提升财政资金使用效益。  

3、改革创新防风险，坚守底线保安全。坚持用改革的办法破解发展难题，以制度创新防控财政风险。一是聚焦债务管理，树立底线思维，通过争取再融资专项债券50.19亿元进行置换、优化融资结构等方式，有效压降了融资平台经营性债务规模和成本，全年综合融资成本下降50个基点（BP）以上，实现了政府性隐性债务规模、风险水平、债务成本“三个持续下降”，债务风险整体安全可控。二是聚焦国资国企改革，明确构建“1+2+N”的国有资本管理架构，通过选优配强管理团队、推动资产资源注入、探索混合所有制改革，国企市场化转型步伐加快，发展活力与竞争力得到提升。三是聚焦纾困矛盾，面对房地产领域风险挑战，统筹调度资金，专项用于辖区“保交楼”项目及重点企业纾困，有效防范风险传导扩散，守住发展大局安全底线。

2026年财政预算草案

一、一般公共预算草案

根据经济发展情况，2026年临港开发区一般公共预算收入安排47.68亿元，增长2.4%，税收占比96.17%。2026年一般公共预算支出安排26.5亿元，增长10.93%。

根据现行的财政体制测算，2026年一般公共预算收入47.68亿元，预计上级转移支付收入6.86亿元，临港开发区一般公共预算总收入54.54亿元；一般公共预算总支出54.54亿元，其中一般公共预算支出26.5亿元，上解上级支出28.04亿元，当年一般公共预算收支平衡。

二、政府性基金预算草案

2026年开发区政府性基金收入预算安排7.45亿元，加上上级补助收入0.65亿元，政府性基金总收入8.1亿元；政府性基金总支出预算安排8.10亿元，其中政府性基金支出安排4.32亿元，上解上级支出3.78亿元，当年基金预算收支平衡。

当前，经济长期向好的基本面依然稳固，但高质量发展仍面临诸多挑战。一方面，基层“三保”、债务付息等刚性支出持续攀升；另一方面，科技创新、产业升级、民生改善等战略任务保障需求叠加。在此背景下，财政收支矛盾较为突出，财政运行将继续处于“紧平衡”状态。

2026年度财政预算的主要措施

一、全力抓实财政收入，筑牢预算平衡基础

建立财源建设长效机制，全方位细化涵养税源、强化征管、盘活资产等财源建设工作。加强对重点税源企业的跟踪服务，确保骨干税源稳定，重点推进废钢业务属地开票，全力推动废钢税源回流。强化建筑业、物流业等重点行业税收管理，力争相关税收留存在本地。进一步盘活财政存量资金及存量资产，深化夯实财源基础，压实各镇街非税收入征管责任，重新核定并下达2026年非税收入基数，细化各部门、各板块目标任务，强化考核激励约束，确保非税收入应收尽收。

二、从严从紧控制支出，切实贯彻过紧日子要求

严格执行“三公”经费和一般性支出只减不增的管控要求，2026年专项经费中的工作性经费在2025年预算基础上压减不低于10%。全面推行预算绩效管理，将选取科技人才、物流奖励等项目开展绩效评价，重点评估项目立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性和实施方案可行性，对低效无效支出坚决予以压减和取消。预算安排优先足额保障“三保”支出，集中有限财力精准支持民生改善、创新发展等开发区确定的重大任务，体现财力精准赋能。

三、坚决守住风险底线，确保财政运行安全稳健

制定年度隐性债务化解方案，确保完成当年度化债任务。积极利用政府债券置换存量隐性债务等政策工具，努力降低利息负担，优化债务期限结构。严格执行“项目资金不落实不得开工”的规定，各镇街须在预算中优先足额安排已实施工程的未支付欠款，防范化解社会稳定风险。强化预算刚性约束，严禁无预算、超预算支出。将审计、巡察、财会监督发现问题的整改情况，作为后续年度预算安排的重要依据。

四、持续深化管理改革，提升财政资源配置效能

以国有企业高质量发展为目标，锚定战略定位，聚力提质增效，推动国有企业更好利用经营手段和市场力量履行使命。一方面深化国有企业改革，推动国有资本向关键领域和战略性新兴产业集中，锻造企业核心竞争优势，在科技创新、产业引领、民生保障等领域勇挑重担。另一方面做好国资清查利用试点下半篇文章，重点围绕“效益最大化”目标导向，深入推进国资盘活利用，有力促进国有资产保值增效，有效提升服务高质量发展的保障能力。

展望新一年，临港开发区将在市委、市政府的正确领导下，在市人大的监督指导与关心支持下，以敢为人先的志气、开拓创新的锐气、攻坚克难的勇气，扎实推动各项工作提质增效，为江阴高质量发展贡献临港硬核力量！