案别（市人大建议/市政协提案）

市人大建议

主提人

何琳

标  题

关于加强中小学教师心理健康关怀与深化减负管理机制改革的建议

建议/提案内容

近年来，我国教育事业取得了长足发展，教师队伍的整体素质得到提升，随着教育改革的深入推进，中小学、幼儿园教师面临着很大的工作压力和挑战，这些压力对教师的心理健康也造成了一定的不良影响，根据最新的研究和报告，目前中小学、幼儿园教师呈现出明显的心理健康问题上升趋势：在一份中国人民大学的研究中，55万教师样本的心理健康问题总检出率为17.8%，这一数据高于医生、公务员、企业职工等其他职业群体的检出率。教师面临的心理健康问题包括强迫症、抑郁、焦虑、躯体化症状、敌对问题和偏执问题。其中，强迫问题的检出率最高，达到20.5%。女性教师的心理健康水平比男性教师恶化更为明显，尤其是抑郁问题更为严重。教师是教育的基石，教师的心理健康直接关系到教育质量和学生的成长。为了保证教师的身心健康，提高他们的工作效能和幸福感，我们必须高度重视教师的心理健康问题，采取完善政策、建立机制等措施，为教师提供全方位的支持和帮助，共同推动教育的健康发展。

建议：

一、建立教师心理健康支持体系

加强与卫生健康部门的合作，建立完善的心理健康支持协作机制，为教师提供专业心理辅导服务。定期为教师开展心理健康测评，建立心理健康档案，及时发现和解决心理问题。开展心理健康教育培训，提高教师心理素质和应对压力的能力。

二、优化教师减负管理内容

明确教师工作职责范围，禁止与教育教学无关的活动“进校园”。建立健全学校拒绝非教学事务干扰的权利和保障制度，确保教师专注于教学工作。提高监管层级，定期对各地落实减负政策情况进行督导检查，确保政策落地生根。

三、强化教师心理健康准入机制

将心理健康作为教师任职资格的重要条件之一，对新教师入职前进行心理测评。建立教师心理健康评估体系，对在职教师定期进行心理评估，确保教师队伍的心理素质。

四、丰富教师健康关爱形式

设立教师心理健康关爱基金，为教师提供心理援助和经济支持。鼓励学校开展教师心理辅导活动，如心理沙龙、减压工作坊等，营造关爱教师心理健康的良好氛围。加强对教师家属的关怀，开展家庭教育培训，提高家属对教师心理健康的关注和支持。充分利用社会资源，与专业心理咨询机构合作，为教师提供专业、便捷的心理咨询服务。

通过以上措施，为广大中小学教师营造一个良好的工作环境，保障教师心理健康，提升教育品质，促进学生全面发展。

承办单位

江阴市教育局

答复内容

何琳代表：

你提出的《关于加强中小学教师心理健康关怀与深化减负管理机制改革的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

教师的心理健康直接关系到教育质量和学生成长。近年来，市教育局高度重视教师心理健康问题，多措并举，努力减轻教师压力负担，化解教师心理焦虑，推动教育健康发展。

1．减轻教师非教学负担

相继发布《江阴市关爱激励教师的30条举措》的通知（澄教发〔2023〕121号）、《江阴市强师尊师惠师新30条措施》的通知（澄教发〔2024〕39号）。严格实行校园事项清单管理和审批报备制度，原则上与教育无关的活动不进校园，切实把宁静还给学校，把时间还给教师，把减轻教师负担列入教育督导内容。科学合理确定各类教师评价指标，简化评价流程，突出教育教学实绩，着力纠治“过度留痕”“指尖负担”等形式主义问题。清理整治各类微信QQ工作群，确保教师专注于教学工作。

2．关心关爱教师健康

每年安排教师体检，为女教工进行“两癌”免费筛查。建立特殊困难教职工档案，对患重特大疾病的教职工加大“送温暖”力度，近5年共计慰问750人次，发放慰问金102.2万元。关注教师心理健康，与南京师范大学、著名医院等进行交流合作，开设心理讲座，提供心理咨询、减压舒缓和心理健康指导等服务。建好学校“教工之家”，学校工会每年组织开展春秋游、健身运动会、文化艺术节等活动。在校内开辟教工健身房、瑜伽室、阅览室等场所，为广大教职工释放压力、愉悦身心提供条件。

3．积极开展相关工作调研和前期准备

根据你提出的建议，我们积极开展相关工作的调研和前期准备，如在新教师任职中尝试引入心理测评，建立教师心理健康评估体系，设立教师心理健康关爱基金等，取得了一定进展，。但也遇到了如测评工具科学性权威性不足、相关法律法规有待健全、个人隐私保护等难题，需要做进一步的探索实践。

下阶段，市教育局将围绕“健康中国”的战略布局，持续关注教师心理健康问题，全面加强教师身心健康管理工作。

一是加强协同，完善各部门联动的工作制度。市教育工会把教师身心健康工程作为自身工作的重要内容，采取各种措施，有力有序推进。学校将教师身心健康工程作为学校内涵建设的重要方面，结合学校工作实际，把教师身心健康工作纳入学校总体规划，切实做到制度落实、组织落实、任务落实。

二是创设条件，鼓励学校开展教师心理辅导活动。开设心理沙龙、减压工作坊等，营造关爱教师心理健康的良好氛围。充分利用各类社会资源，与专业心理咨询机构合作，为教师提供专业、便捷的心理咨询服务。加强对教师家属的关怀，开展家庭教育培训，增强家属对教师心理健康的关注和支持。

三是久久为功，持续推进教师减负工作。树立正确的人才观和教师观，完善以人为本的考核制度，评价标准将更注重师德修养、教学能力、教学态度和团队精神，切实减轻教师过重工作负担和心理压力。定期对落实减负政策情况进行督导检查，确保政策落地生根，防止反弹。

四是开展调研，密切跟踪各地工作动态。继续开展心理健康测评工作（包括对新教师入职前进行心理测评）的探索研究。努力探讨对在职教师进行心理评估的可行性方案，尝试进行试点操作。认真听取关心教师健康的合理化建议，采取有效措施加强落实。

谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

（电话：86862115）

答复时间

2025年6月30日