江阴市数据局案例及政策法规学习

　　（2025年第十期）

　　【关键词】

　　专项基金 行政征收 行政复议   

　　【案例简介】

　　2017年1月，某市某区发展和改革局核准了某置业公司新建小区项目的申请报告。2017年6月—9月，该置业公司先后取得建设用地规划、建设工程规划、建筑工程施工许可等相关证件，工程于2018年底完工。2021年10月，某市工业和信息化局对某置业公司作出行政征收决定书，要求该公司补缴新型墙体材料专项基金共计551388.8元。该公司不服，向某市人民政府申请行政复议，复议机关维持了上述行政征收决定。某置业公司不服诉至人民法院，请求判决撤销案涉行政征收决定和行政复议决定。

　　【裁判结果】

　　人民法院经审理认为，根据财政部2017年3月15日下发的《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》要求，从2017年4月1日以后新型墙体材料专项基金已不再缴纳。案涉项目于2017年6月至9月相继取得建设用地规划、建设工程规划、建筑工程施工许可等相关证件，行政机关并无证据证明该项目系于2017年4月1日前开始施工，故置业公司不应当承担缴纳责任，其未缴纳专项基金不属于欠缴或者预缴的情形。某市工业和信息化局作出的案涉行政征收决定认定主要事实不清、证据不足，适用法律、法规错误，法院遂判决撤销案涉行政征收决定和行政复议决定。

　　【典型意义】

　　市场主体是经济力量的载体，保市场主体就是保社会生产力。专项基金征缴政策性强，行政机关在征缴政策发生调整变化时，应当严格执行国家规定决定是否征缴，做到既不缺位、也不越位，不得擅自扩大行政征缴范围，加重企业负担。人民法院通过判决，纠正行政机关的不当涉企执法行为，维护了市场主体的合法权益，对优化法治化营商环境，深入推进法治政府建设具有重要意义。

　　【政策法规】

　　《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）

　　发展改革委、住房城乡建设部、商务部、水利部、税务总局、中国残联，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：为切实减轻企业负担，促进实体经济发展，经国务院批准，现就取消、调整部分政府性基金有关政策通知如下：一、取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。以前年度欠缴或预缴的上述政府性基金，相关执收单位应当足额征收或及时清算，并按照财政部门规定的渠道全额上缴国库或多退少补。

　　案例来源：山西高院2024年度行政审判十大典型案例