2024年，全市城管系统紧盯打造“最干净城市”目标贯彻落实，坚持以推动高质量发展、完善城市功能、提升城市品位为目标导向，持续推动城市管理理念、管理手段、管理模式创新，为江阴奋力打造社会主义现代化县域示范作出了积极贡献。

　　一、全年工作完成情况

　　1、聚焦统筹协调，目标推进有力有序。围绕打造“最干净城市”目标任务，立足主城区、联动全市域，下好城市精细化管理年度任务“一盘棋”。高位推动强统筹。发挥城市管理联席工作会议作用，组织召开各类推进会、协调会16次，印发各类专项通报35份，牵头市容、环卫、停车、市政、绿化等行业部门，点对点帮扶、面对面指导，助力镇街城市管理水平提升。局领导挂帅，对8个落后板块结对帮扶，指导解决各镇街精细化管理中的痛点、堵点。聚力攻坚10个单元内重难点问题，力促单元提升按时序完成。创新“提前介入、问题筛查、跟踪整改、全程培育”工作模式，提高“优秀项目”的“含金量”和“上榜率”，获评无锡市城市精细化管理“优秀项目”11个，对比上年度有较大进步。精管善治促提升。做好“规定动作”，创新“自选动作”，以“最干净街道（镇）”建设、区域性综合提升单元等为重点，组织相关部门持续开展专项全覆盖实地检查，将“问题整改清单”转化为“实际成效清单”。围绕“沿街店面秩序、停车秩序、环卫保洁、绿化管养”四个维度，全年对全市17个镇街108条重点道路完成2轮全覆盖信息采集，全力提升城乡板块的市容市貌。

　　2、聚焦主责主业，城市品质稳步提升。始终坚持兼顾城市管理各个领域，多点发力、全线开花，不断渲染城市色彩、增进城市的温度、提升城市美誉度。环卫质量提档升级。稳步推进环卫市场化改革，进一步优化管理体制。深入推进机械化作业，全年清扫道路约56万公里，城区机械化清扫率达到90%以上，城市主次干道洁净度达100%。按照“四无、三洁、二见、一现”标准，打造“席地而坐”示范区5个。生活垃圾收运处置体系运行稳定，全年无害化处置生活垃圾76.5万吨、餐厨、厨余垃圾7.7万吨，资源化处理建筑垃圾25.6万吨，生活垃圾无害化处置率100%。全市建成“三定一督”小区611个，培育建成“四个一批”亮点区域12个。深入推进“厕所革命”，进一步规范城乡公厕建管标准，持续开展社会公厕问题整治提升行动，完成新改建农村公厕34座，城区落地10座智能化“微厕”，全面提升江阴公厕水平。市容提升多点发力。主城区精管善治不断深入，完成外立面保洁78.6万平方米，清理违规广告标牌设施3.6万平方米、管线标志桩2.6万余处，提升改造高新区泓昇路、利港街道南街等背街小巷20条，整治桥下空间3.9万平方米，龙山大桥桥下空间获评无锡城市公共空间管护“优秀项目”。推进景观亮化建设，实施锡澄运河公园四期夜景照明工程，推进“增灯补亮”和“绿色照明”民生工程，在背街小巷等处补装路灯162盏，节能改造路灯光源1080盏，安装单灯控制器5059套。市容顽疾整治扎实有力，整治违停车辆13.5万辆，查处门店秩序等各类市容违章689起，其中，通过非接触式执法办结案件260起。停车管理深挖细耕。全市新增停车泊位7500余个、共享泊位530余个，其中，敔山湾区域内改造及增设停车泊位2198个，人民医院职工车位对市民开放460个。智慧化停车建设有序推进，新增47个车场1.3万余个泊位接入市级智慧停车管理平台，“先离后付”停车场及用户覆盖面不断扩大。便民化停车设施逐步规范，新增残疾人泊位334个，增设24小时便民自助洗车点4个，更新机动车停车泊位9793个，非机动车泊位线7.34万米。市政管养精益求精。全力打造“舒安畅美”通行环境，科学开展城市道桥隧“体检”，全年巡查市政道桥隧13.25万公里，修复沥青混凝土路面等5.55万平方米，维修城市桥梁72座。不断升级公园绿化品质，整治提升城区75个居住小区红线内围墙外绿化15万平方米，完成行道树修剪整形3.8万株，城区绿化补植面积约5.1万平方米，新增籽播花卉12万平方米，维修公园广场路面等3万平方米，营造花卉园艺打卡点13处。园林乐享成效明显。以高品质公园绿地为示范引领，指导各镇街绿地品质提升，建成开放拉风公园、青阳公园、云亭云小驿等“江小澄”口袋公园10个，完成城区老旧公园绿地改造提升项目3个，其中，2个项目入选省政府为民办实事“乐享园林”项目，芙蓉湖公园、八字桥公园、朝阳公园入选无锡市首批高质量公园；指导全市慢行系统绿化景观提升改造，因地制宜打造市民身边“城市微绿道”，全年建成投用绿道10公里，完成原有绿道功能提升5公里；丰富绿化形式，提升城市绿地碳汇效能，新增屋顶绿化两处，面积2728平方米，垂直绿化5740米，林荫式停车示范项目2处。

　　3、聚焦生态安全，城市运行持续向好。多措并举抓好污水、燃气、餐饮油烟问题整治，全方位筑牢生态安全屏障。污水治理方面，构建全市污水收集处理“一张网”总体框架，逐步推进厂网一体化运行，完成《江阴市城镇污水专项规划修编（2021—2035）》编制。完成提质增效达标区5个、“四位一体”排查检测660公里，完成主城区48个小区雨污分流改造、环路内8条道路及青山路、蟠龙山路管网建设。完成积水点改造45个，完成镇街雨污水主管网排查检测2447公里，修复管网缺陷5772处，建成各镇街生活污水主管网78公里。强化农污设施运维监管，保证农污设施全年正常运行率90%以上。新改建DN100以上供水管网47.35公里，完成2024年农村供水管网及户表改造1.1万户。燃气治理方面，新建天然气管道212公里，新发展天然气居民用户2.5万户。接续开展全市非居民用户瓶装气“减存控增”行动，完成餐饮场所双改1397户、企业食堂双改2748户，均超额完成。组织2024年度送气工理论和实操复训260人次。严格规范我市城镇燃气管理秩序，坚决打击燃气领域各类违法行为。油烟治理方面，推进全市餐饮企业油烟净化设施安装全覆盖，录入餐饮门店1682家，为现场检查、问题整改、行政处罚提供数据支撑。开展餐饮油烟执法检查专项行动，查处案件4起、处罚2万元。城市安全方面，编制前期风险评估和传感器布设方案，并通过专家审核，编写江阴市城市生命线实施方案、投资估算、各类立项审批报告，启动监管平台建设。

　　4、聚焦工作创新，城市治理亮点凸显。围绕形势要求、群众期盼等方面，积极探索创新工作模式。规范建筑垃圾管理。从制度建设上，完成《江阴市建筑垃圾污染环境防治规划（2024—2035年）》编制，从夯实体制机制、压紧责任链条、健全收运体系、完善审批管理和补强处置短板等方面，进一步完善建筑垃圾收运和处置体系实施细则，规范建筑垃圾源头、运输、处置审批流程。从源头管理上，按要求落实省平台建筑垃圾处理方案备案工作，摸排各板块建筑垃圾转运调配场现状，规范、督促板块建筑垃圾调配场的设置、改造、提升工作。从过程监管上，实现全市建筑垃圾手续“一网通办”网上审批办理；发布装修垃圾运输企业镇街目录库，向各镇街综合执法、交警及住建部门开放，新配准运证查询权限，有效解决执法信息不对称等问题。从执法保障上，扎实开展建筑垃圾运输处置专项整治行动2217次，检查运输车5892辆，发现问题车619辆，查处案件979起、处罚355.35万元。深化管执联动工作。成立水务油烟、市政绿化、燃气、建筑垃圾四个业务专班，联动11个职能部门，进一步厘清“审批—管理—执法”权责边界，消除“监管真空”。配套开展建筑垃圾“蓝盾”、排水“清源净水”、燃气“2024蓝剑”等五大专项执法行动，出动执法人员690人次，处罚各类违法行为2071起、金额602.86万元，与上一年同比增长23.57%，环比增长32.08%，有效遏制公用领域违法违规行为。推进基层联合执法。率先制定《联合执法进小区工作指导手册》，细化“三张清单”，推动6个执法部门、20余个业务条线、294名执法人员与小区党支部全面对接。目前，首批49个工作站点（城区30个、镇街19个）已建成运行，打造示范工作站10个，建成特色示范小区10个；打造江阴“综合执法”动漫系列品牌，编制“家庭装修一图览”“居家安全攻略”等个性化手册4册，累计开展宣传活动51次；会同市城运中心建立专项模块，对居民小区投诉数据进行动态研判，形成专题研判报告10份，“对症下药”精准化解南门首府多年异味扰民等民生积案51件。

　　5、聚焦规范建设，综合执法提质增效。严格执行行政执法“三项制度”，加快推进城管系统综合执法标准化、规范化建设。综合素养全面提高。进一步加强全市城市管理综合执法系统法制队伍建设，推进综合执法全流程数字化平台建设。强化培训力度，举办“综合执法大讲堂”3期，组织全市综合执法大比武活动和领导干部能力提升（综合执法）专题培训班，完成全市城管系统330名执法人员全员轮训和大练兵理论考试。参加无锡市城管综合执法系统执法技能竞赛，获得团体第二名的成绩。在长三角一体化规范文明执法竞赛活动中，我市选派选手均斩获优异名次。执法办案严格推进。2024年以来，全市综合执法赋权领域（除应急）共查处案件11701起，覆盖城管、教育、农业农村、人社、市监、水利、卫健、文体广旅、住建共9个领域。其中，全市共拆除违建153.1万平方米，查处垃圾分类案件1308起，查处市政领域案件816起。做好噪声污染防治工作，办理51起非夜间施工“12345”诉求件。

　　二、明年工作安排

　　1、把握新发展机遇，我们要在落实“四大目标”上捷足领跑、拼抢争先。以全面推进中国式现代化江阴新实践为契机，坚持创新引领、融合发展，聚力实现城市管理精细化、一体化、智慧化等目标，高标准完成各类工程项目建设。发挥城市管理工作联席会议作用。进一步理顺、理清城市管理联席会议工作机制，巩固高位统筹协调能力，压实各部门行业指导责任，将精细化管理组织架构向扁平化、效率化转型发展。结合上级省、市要求，梳理出新一轮城市精细化管理任务清单，进一步完善排水、燃气、市政、环卫等各行业部门管理标准，将规划、建设、管理融入城市精管善治的“大城管”格局中。实现精细化管理“城乡一体化”。围绕城管领域环卫保洁、公用服务、市政园林等工作，推动建立精细化管理标准规范体系，突出建设、管理、养护一体化实施，突出“第三方养护单位”的作业质量考核，强化结果运用的刚性力度。梳理完善城管领域各条线管理规范，发挥市级在政策制定、组织指导、统筹协调、监督检查、规范执法、业务指导等方面作用，打出“量化、固化、一体化”城乡管理组合拳。实现城市智慧化管理“一网统管”。统筹全局智慧化平台建设，联动智慧燃气、智慧水务、智慧环卫、综合执法等平台，汇集沿街店铺、户外广告、商业综合体、工地等管理要素基础信息，建成城管局数据共享交换库。探索人工智能AI赋能城市管理，将视频场景分析同城市管理有机结合，进一步拓宽非接触式执法地域、行业的覆盖面，提升执法效能与服务水平。高标准完成各类工程项目建设。以“功能升级+品牌打造”为导向，完成黄山湖公园修复工程，谋划中山公园、芙蓉湖公园等改造升级，新增口袋公园5个。实施主城区市政设施安全隐患改造工程，提升桥下空间2座。进一步优化城区照明亮化设施的智慧化管理，完成锡澄运河公园五期夜景照明工程，完成3000盏光源路灯改造、5000套单灯控制器安装。建成投运澄西污水厂四期、飞灰填埋场四期项目。

　　2、塑造新竞争优势，我们要在打造“四大品质”上精管善治、开拓创新。以滨江花园城市为底板，多维度提档升级，用高品质铸就城市竞争新优势。提升城市环境品质，雕琢市容新貌。深入推进常态长效管理，开展街巷街区、户外广告、城市家具等8项市容专项整治行动，围绕区域性综合提升单元新增、提档工作，挖掘培育一批精品、优秀单元，着力打造一批可观、可感、可及的示范样板。积极塑造小而美城市公共空间，以“微治理”彰显“大成效”，以“小投入”服务“大民生”，新增2个美丽街巷、4个城市休憩角。聚焦便民服务点、潮汐摊区、夜晚经济区等做法，优化城管执法服务举措，打造高效、便民、靓丽的城市生活服务圈。提升环卫服务品质，擦亮城市底色。整合城区环卫作业业务及单位，通过优化作业路线、清洁频次、转运时间，不断提升环卫作业标准。加强智慧环卫建设，搭建集环卫保洁考核、环卫设施管理、垃圾分类监管、建筑垃圾处置等多功能于一体的智慧环卫平台。试点推进具环卫职工休息、公益阅读、科普宣传、商业运营等功能为一体的麻雀式CBG暖心驿站，满足市民对公共服务的新期待、新要求。提升便民生活品质，厚植民生福祉。开展全市停车资源底数清查和现状摸底，聚焦医院、学校、景点、商业设施、老旧小区等重要点位挖潜停车资源，全市新增停车泊位4000个、共享停车泊位500个。结合智慧停车平台升级，进一步优化无感支付、停充一体化诱导、车位预约等服务功能。精准调研停车管理痛点、难点问题，协调公安交警、板块、企业，聚力对停车管理热点区域、痛难点问题开展联合整治，推进停车秩序治理常态长效。提升精细管护品质，夯实长效根基。统筹梳理市容、停车、环卫、公用服务、市政园林等条线同类别、同行业、同领域的工作，建立建管养护标准规范，确保每一项标准规范落地执行。拓宽行业视野，积极学习借鉴周边城市先进管理养护成果，运用数字化手段赋能，实现问题的快速发现与高效处置。培养一批专业素养过硬的养护队伍，不断探索管护效能提升的新路径，为精细管护注入新鲜活力。

　　3、践行新发展战略，我们要在做优“三个环境”上聚焦发力、攻坚突破。聚力韧性城市建设，更好推动城市安全环境、生态环境、人居环境质量提升，满足人民群众对安居、宜居、乐居城市环境的美好愿景。强安全环境韧性。夯实燃气安全防线，进一步完善智慧燃气监管平台，全面推行瓶装燃气“二维码”管理，实现瓶装燃气“全过程监督”，落实企业主体、部门监督、属地管理“全方位责任”，做到送气工安全检查“全区域覆盖”，严查充装、配送、使用环节的违法违规行为。完善燃气泄漏报警器报警联动处置机制，提高应急响应能力。完成居民用户瓶改管瓶改电4000户、企业食堂瓶改管瓶改电418户。新建燃气管网170公里，改造老旧管网15公里，新增天然气居民用户1.5万户，完成农村住房天然气接管5000户，智能表安装居民用户4.5万户、非居民用户500户。推进城市生命线安全工程建设，编制江阴市城市生命线实施方案，开展前期各行业数字系统调研摸底工作，整合数字资源，打造“强监测、早预警、快处置”的城市生命线安全监测系统，以科技手段促进城市安全治理，夯实城市运行的基本保障。加强恶劣天气防范，进一步完善各类应急预案、装备、物资的储备和队伍演练，建立局内指挥手势，在应对雨雪冰冻、台风等灾害天气时，明确指挥办公室、各组人员构成和工作职能，畅通分级指挥调度体系，确保应急指挥的快速运转。筑生态环境根基。在治水方面，持续巩固央督、省督问题整改成效，督导澄江街道落实226个老旧小区雨污分流系统长效管护；完成城区市政排水管网修复190公里、东横河截流系统“四位一体”排查修复及改造提升工程、青梅立花市政排水管网建设工程，新改建100个农污设施。启动澄西及滨江污水处理厂配套主次管网更新改造项目，周庄、霞客中心污水厂及配套管网建设项目。完成全市污水主管网新建20公里、供水管网新改建30公里、农村供水管网及户表改造1万户。强化全市1718套供水止水回流阀的安全管理，推进141个小区二次供水设施改造，持续提升排水管网安全韧性和污水收集能力。在油烟治理方面，进一步优化油烟监测平台运行机制，扩大监测范围，加强对重点管控区域、大型商业综合体餐饮业油烟污染的协同治理，开展集中检查、联合执法，提高整治效率。优人居环境品质。优化建筑垃圾管理新体系。按照《江阴市建筑垃圾污染环境防治规划》和2025年即将发布的《无锡市建筑垃圾管理条例》等相关政策文件，推动运用信息化平台，加强建筑垃圾管理信息共享，在建筑垃圾收运处环节，配套调整审批管理模式。持续放大管执联动、部门联动管理效能，形成合力推动建筑垃圾专项整治工作取得更大成效。督促板块规范管理建筑垃圾转运调配场，建成投运秦望山渣土消纳场。构建垃圾分类管理新机制。将生活垃圾分类纳入社区综合治理范围，推进全市520个小区生活垃圾分类移交物业，全过程指导小区物业开展垃圾分类工作。进一步深化综合考评、物业履责、执法联动等长效机制，打造高标准精细化分类队伍，督促各镇街完成垃圾分类提质增效小区175个。推广公厕便民服务新举措。巩固公厕专项整治提升行动整改成效，落实我市公厕长效管养，继续推进微厕建设，因地制宜。完成全市30座公厕新改建任务，营造更加宜居的人居环境。实现市政园林管养新突破。实行分级养护管理模式，加大对A级城市道桥、公园绿地的督查频次和考核力度。加大新工艺、新材料、新技术应用，开展行业技能培训竞赛，进一步提高市政园林精细化、规范化、专业化管理水平；建立健全市公园绿地开放共享长效管理机制，开展群众喜闻乐见的“公园+”活动，多元化营造全龄乐享生活场景，不断放大服务功能，以点带面，实现公园绿地的可持续发展。

　　4、激发新内生动力，我们要在聚力“四个抓手”上推动综合执法提质增效。优化共管体制，实行“城管+”工作模式，不断提升城市治理水平。强化“城管+队伍”系统培训，抓能力素质。建立全市城管培训机制，办好“综合执法大讲堂”，突出现场检查、调查取证、案卷制作等实务培训和执法信息系统、无人机应用等新质生产力应用培训。开展执法技能、岗位练兵等竞赛活动，提升现场执法能力和水平。推进镇街城管执法部门标准化建设，规范管理着装、执法、巡查行为，开展常态化督查，展示文明执法形象。建立城管执法流程、证据标准指引，规范当场处罚和非接触式执法程序，统一执法标准尺度，推进简案快办、繁案精办、难案专办，落实全员使用新办案系统。开展城管执法案卷评查，落实问题反馈并推动整改。推进“城管+小区”治理模式，抓服务水平。发挥市级“联合执法进小区”部门牵头抓总作用，联动组织部，通过定期调度、走访调研等方式加强对各镇街、相关部门的监督、指导。加强党建引领，精心打造10个支部结对特色小区，推进城市管理更加紧密联系群众，通过主动发现、源头治理，在基层一线、城市管理最前沿解决群众“急难愁盼”问题。实行“城管+部门”联动模式，抓治理质效。深化“城警联动”“管执联动”等工作机制，积极探索视觉大模型+OCR等信息化手段，在违停、违建、建筑垃圾、餐饮油烟等领域进一步提高违法预警和末端发现能力，实现以远程监管、移动监管为特征的非现场监管，加大执法查处力度。围绕四个专班内容和生态环境、安全生产等督查发现的问题，组织开展建筑垃圾、生活垃圾、排水、燃气、公共停车设施、违建治理6次专项行动。推动“管执联动”机制向小区治理层面深化，研究进小区部门联合管理执法流程，联合住建、公安、消防多路径探索压实物业公司主体责任，打通小区管理、服务、执法全链条。探索“城管+商户”共治模式，抓协同合作。积极探索商家自治联盟、共建共管城市治理新模式，以门前五包为抓手，发动社区、物业、企业、商户、群众等多元主体共同参与城市治理，通过主动沟通、靠前服务、严格执法，将城市管理者与服务对象紧密连接起来，推动城市管理的多元共治。