一、负重拼搏勇毅前行，交出向好向上的合格答卷

刚刚过去的一年，面对外部压力加大、内部挑战增多的复杂严峻形势，全区上下紧紧盯住全年目标，承压前行、难中求进，一以贯之抓重点、破难点、通堵点、创亮点，交出了一份可圈可点的优异答卷。具体来看：

一是经济运行更加稳健。主要经济指标基本达成预期目标、实现稳定增长。预计全年地区生产总值增长5.4%；规上工业产值1413.3亿元、增长4.5%；固定资产投资207.9亿元，其中工业投入133亿元、增长21.7%；一般公共预算收入39.7亿元；限上批发业销售额1177.3亿元；限上零售额34.4亿元；进出口总额88.4亿美元；到位注册外资3.55亿美元。全面完成第五次全国经济普查工作，获批超长期特别国债、专项债券1.55亿元，累计兑付各类政策补贴5.9亿元。我们在全国高新区的排名升至43位、创历史新高，先后斩获国家级绿色工业园区、省知识产权服务业集聚发展区等荣誉。

二是产业结构持续优化。围绕构建有竞争力的产业生态，统筹做好“八个一”工作，累计签约超亿元项目27个，其中超50亿元项目1个、超10亿元项目4个。长电微电子、盛合晶微、德龙激光3个项目入选省重大项目（其中盛合晶微项目列入全省标志性项目），九州未来、首芯半导体、华盛锂电3个项目入选省民间投资重点产业项目。35个超亿元项目完成备案，18个项目开工建设，16个项目竣工投产。围绕主题园区建设，腾退、盘活、整治各类低效用地超820亩，拆除面积超14.5万平方米。“数字政务门牌”“云踏勘”等审批制度改革扎实推进，“综窗改革”案例获省级示范推广。

三是创新动能加速释放。纵深推进“科创江阴”建设，新建科创载体超20万平方米，四大“创新中心”（江阴人工智能创新中心、长三角未来产业技术创新中心、中国—白俄罗斯江阴海外创新中心、西安交通大学（江阴）概念验证中心）揭牌成立。有效高企增至312家，科技型中小企业评价入库667家，完成科技招商项目超665个。获评省独角兽企业1家、省潜在独角兽企业3家、省瞪羚企业10家。新增国家“专精特新”小巨人企业3家、省“专精特新”中小企业27家。江阴未来产投获评全市第二家AAA主体信用评级。特钢新材料及金属制品产业获评国家先进制造业集群、省级中小企业特色产业集群。成立C13高校技术转移联盟，实施重点产学研合作项目36项，完成技术合同成交额63亿元，均超额完成全年任务。推出“蟠龙英才计划”4.0版，引进高层次人才380人，入选国家重大人才工程2人、省双创人才6人、省双创博士1人。全面推进绮山湖科创谷建设，科创载体、南菁高中绮山湖校区顺利开工，地下环路工程加快建设，森林基金PARK“江南水街”建成投用。

四是城乡品质日益改善。紧前推动第三轮中央生态环保督察交办问题、省生态环保督察交办问题整改工作，完成大气整治工程项目174个，整治验收涉磷企业92家，空气优良天数比例达82.6%，建成美丽幸福河湖17条，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。实施红心河滨水公园和御龙湖公园环境整治提升工程，建成江阴市白屈港长江湿地保护小区。启动城市生命线隐患修复工程，新建、整修雨污水管网16.05公里。深入开展“无废园区”建设，屋顶分布式光伏发电并网容量达135兆瓦、提前超额完成“十四五”规划目标。常态化开展市容环境专项整治，拆除各类违法建筑超17万平方米。

五是民生事业协调发展。多措并举援企、稳岗、扩就业，发放各类民生补助超1亿元，新增城镇就业5675人，扶持自主创业1074人。入选无锡市首批市域产教联合体培育单位，成立全市首个社区老年大学。全面建成省级“15分钟医保服务圈”示范点，获评省基层医疗卫生机构特色科室1个。云亭街道“五社联动”省级试点纵深推进，两个街道十八项民生实事工程顺利完成，东苑八期安置房完成主体施工，12条道路竣工通车。稳妥应对国庆节、春节等节日客流高峰，江阴高铁站平稳运行。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全形势持续稳定向好。

六是党的建设全面加强。深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，组织开展基层宣讲会50余场次、各类主题活动百余场次。省委巡视、无锡市委联动巡察反馈意见整改工作全面完成、取得预期成效。高新区实践所荣获无锡市首批新时代文明实践优秀阵地。探索实施“专业化+市场化”选人用人新模式，通过“国资+特岗特聘”引进急需人才13名。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、国有资产清查利用等专项治理，盘活各类国有资产资金近5亿元。与此同时，人大代表、政协委员积极履职、建言献策，统战、群团、侨务、宗教、老干部等条线协同发力、工作有力，各驻区单位奋战一线、敢为善为，全面展现了团结奋进的强大力量。

星光不负赶路人，最是奋斗动人心！一年的负重前行，变化的是数字，反映的是进步，体现的是担当，大家都特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献。每一项成绩、每一份突破，凝聚着广大党员干部的智慧、心血和汗水，也凸显了高新区一路攀高逐新、更高更新的生机活力。在此，向大家的努力和付出致以最诚挚的感谢！

二、咬定目标攻坚向前，拼取决战决胜的最优结果

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是我们功能区改革纵深向前的突破之年。做好全年工作，必须对我们的发展时势、方位坐标，有准确的把握、清醒的定位。就大势看高新，必须牢牢把握高质量发展首要任务。党的二十大报告强调“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。新时代以来，党中央作出一系列重大决策部署，推动高质量发展成为全党全社会的思想共识和自觉行动。华为以领先的数字技术赋能千行百业，深度求索（DeepSeek）以不怕虎的勇气锐气撼动美国人工智能巨头、产生连锁效应，中国已经显示出引领时代浪潮的全新气象。作为国家级的开放园区，我们始终处在改革开放的最前沿，受到世界变局的影响更大，落实国家战略的要求更高。我们要主动作为、前瞻布局，全面优化升级产业体系，冲出中低端、抢占制高点、致胜新赛道，坚决扛起全市高质量发展的首位担当。就趋势看高新，必须主动拥抱一体化发展时代浪潮。1992年建区以来，高新区先后抓住了“苏南模式”、外向型经济和创新型经济发展的重大机遇，实现了自身的跨越发展。踏上新征程，中国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。对此，党中央多次强调，要落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。我们要全面领会党中央决策部署，抢抓功能区建设机遇，跳出“县域思维”，在区域一体化和城乡融合发展中找准定位，既用好“时空近距离”，依托高铁、高速公路、地铁等枢纽节点，更深层次融入长三角都市圈、锡澄一体化，借势借力破解人才、技术、资金等瓶颈制约；又用好“网络零距离”，在工业互联网、算力互联互通等助力下，推动高端要素虚拟化集聚、网络化协同，加快形成高质量发展的先行优势、特色优势。就态势看高新，必须辩证看待固优势与补短板的关系。我们既要看到自身在产业结构、动能活力、城市能级等方面的现实短板，更要看到园区拥有的实体经济优势、科技创新优势、干部人才优势，特别是“十四五”以来，“1+3+1”现代产业集群持续壮大，绮山湖科创谷加快建设，所有这些，都为高新区下一轮发展积蓄了强劲的动能。全区上下务必精准把握时与势、辩证分析危与机，敏于见势、提前布局，主动于变局中勇开新局，在“大浪淘沙”中抢得先机。

同志们，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；规模以上工业增加值增长5%左右；固定资产投资165亿元，其中工业投资105亿元；限上批发业销售额增长8%左右；限上零售额增长3%左右，等等。目标催人奋进，任务也艰巨繁重。在去年负重承压的基础上，能不能圆满完成既定目标、能不能巩固和增强经济回升向好态势，事关全市性大局、事关高新区地位、事关每个人荣誉。大家都要深刻认识到：难走的路都是上坡路，但坚持下去，就能见到更美的风景。全区上下要始终牢记毛泽东同志在《论持久战》中所说的，“最后的胜利，往往在于再坚持一下的努力之中”，进一步坚定“持续优秀、持续领跑”的信心决心，把过往的成绩作为新的起跑线，把更硬的作风作为新的推动力，锚定目标奋进，开足马力奔跑，坚决打赢十四五收官之战，共同把高新区的发展质态推向新的高度。

走好上坡路，必须集群聚势，推动产业快转型。产业兴则经济兴，产业强则园区强。必须始终坚持实体经济为本、制造业当家，练好高质量发展的“看家本领”，挺起现代化建设的“产业脊梁”。要以链式思维抓项目。始终把重大项目作为头号工程，综合运用资本招商、并购招商、场景招商、平台招商、驻点招商、乡情招商和中介招商，加快落地一批旗舰型项目、上下游项目、成长型项目，确保全年备案超亿元项目20个以上，其中超10亿元项目5个。全速推动神宇通信AI高速数据线、康瑞精密零部件增材制造等26个项目开工建设，全位保障昕感科技、首芯半导体等17个项目竣工投产。要以集群思维抓产业。坚持走“产业集群+主题园区”发展之路，围绕产业细分领域优化专项规划，围绕园区整体架构完善空间规划，系统布局概念验证、中小试、检验检测、应用场景等平台，提升完善主题园区专业基础配套，全力构建“一产业一园区，一产业一载体”发展新模式。要以数智思维抓转型。深入传统产业设备更新和绿色化转型，持续推进“智改数转网联”，开展“人工智能+”行动，全年完成技改投资40亿元以上，争创省级以上“专精特新”企业20家、省级以上智能制造标杆8家。

走好上坡路，必须科创制胜，推动动能快转换。新质生产力的显著特点是全面创新，其中科技是源头，产业是主战场，企业是主体。要集聚力量建地标。围绕“快出形象、快出成效”总目标，吹响绮山湖科创谷攻坚建设的冲锋号，全力打造发展新质生产力的新高地。“快出形象”方面：一是确保27万平方米科创载体年内主体结构封顶，确保南菁高中绮山湖校区项目主体封顶；二是进一步完善交通网络，竣工投用地下环路和综合管廊主体工程，确保科创载体区域、学校区域对内通达、对外畅达；三是对科创载体区域、学校区域进行全面清理平整、全面绿化美化，确保整体环境快出形象。“快出成效”方面：一是建成运营中电海康先进智造孵化平台、人工智能创新中心等载体平台，加快引育一批具有自我造血能力的科技型项目；二是规划先行，一季度完成空天技术、人工智能两大未来产业专项规划，二季度完成未来产业招商图谱绘制；三是围绕空天产业、人工智能两大未来产业赛道，引进一批细分领域有质量、有影响力的优质项目，全年落地空天产业、人工智能产业化项目10个以上。要扩容提效强载体。加快澄源集成电路产业园、深业研创科技产业园等“园中园”建设，全力支持天安数码城争创国家级科技型企业孵化器、集成电路设计中心争创省级标杆孵化器。深化“科创飞地”公司化运作，投运高新区（上海）新质产业促进中心，全年落地优质科创项目超30个。要精准滴灌育主体。健全“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育模式，力争高企总数超330家、科技型中小企业数超700家，新增雏鹰、瞪羚、准独角兽培育库企业超70家。高效推进科技招商工作，引进科技项目600个以上。增强C13高校技术转移联盟带动力，实施重点产学研合作项目30个以上。加大资本市场政策支持力度，推动盛合晶微年内登陆科创板，完成股改企业2家、IPO申报2家。要多措并举优生态。充分发挥高新区新兴产业投资基金牵引作用，加快生命健康、空天产业等专项基金实质性运行，撬动更多社会资本赋能科创。优化“科技创新30条”系列政策，健全滨江国际人才社区基础配套，全年引进高层次人才超420人。全速推进苏南自创区政策“揭榜挂帅”等试点工作，全年新增高价值发明专利授权超50件、有效发明专利拥有量超3000件。

走好上坡路，必须先立后破，推动改革快破题。始终以改革思维、开放视野、创新举措破解发展难题、蓄积发展后劲，促进各类先进生产要素向新质生产力高效流动。要发力深层次改革。按照统一规划建设、统一经济发展、统一招商引资、统一开发运营、统一政务服务“五个统一”原则，深入推进功能区改革，打造发展新质生产力的全新阵地。全面推进功能区国企改革，按照“管委会+公司”模式，建立以未来产投为集团，滨江澄源、绮山投资、无锡稷定为板块的功能区国资体系，加快实现集团化管理、市场化运营。加快放大“拿地即开工”“数字政务门牌”“云踏勘”等改革效应，持续打通堵点、提优效能、激发活力。要深化区域性融合。主动接轨上海大都市圈建设，全面融入长三角一体化，扎实做好江阴高铁站、锡澄S1线站点运营保障工作，更好承接长三角地区的产业转移、创新溢出。更大力度发挥“科创飞地”、江阴高新区—粤港澳大湾区科技创新合作联盟、江阴高新区（深圳）创新中心等作用，紧密链接粤港澳、京津冀，参与分工协作、实现功能互补。要扩大高水平开放。持续稳定和扩大利用外资规模，鼓励外资企业加快利润再投资和总部化、基地化进程，全年引进省级跨国公司地区总部和功能性机构1个。抢抓无锡“中欧班列”机遇，促进跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，力争全年进出口总额突破85亿美元、实现企稳回升。

走好上坡路，必须一体发展，推动产城快融合。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，着力提升融合发展黏合度、互补性，让城市更宜居、乡村更靓丽。要深入推动城市更新。动态调整全区控制性详细规划，加紧编制综合交通、公共服务设施、重大基础设施等专项规划。启动23条道路、云亭云西安居工程建设，确保东苑八期安置房完成竣工交付。从严整治交通秩序、小区管理、市容市貌等领域“顽疾”，打造市容管理示范路1条。要深入推动乡村振兴。积极学习运用“千万工程”经验，完成“多规合一”村庄规划编制，扎实推进人居环境整治，有序治理农村面源污染。鼓励发展现代化精品农业，做大靠谱农场、华伯猪肉等农产品品牌，加快打造“特色文化+农业”农耕体验区，积极发展民宿休闲、果蔬采摘、农耕文化、农村电商等新兴业态，有效带动农业增效、农民增收。要深入推动生态治理。坚决落实央督、省督各类交办问题整改工作，持续开展工业源减排、油烟净化、扬尘管控等专项行动，确保全年空气优良天数比例达80%以上。落实落细河道沟渠清淤疏浚、管网养护和废水排放提标，年内建成美丽幸福河湖2条，国、省考断面水质优Ⅲ比例保持100%。支持引导企业实行全生命周期绿色低碳管理，创成省级以上绿色标杆2家，完成绿色工厂星级管理评定50家。

走好上坡路，必须办好实事，推动民生快出彩。自觉把群众福祉摆在更高位置，努力促进社会事业和经济发展有效对接、良性循环、相得益彰。要兜牢民生底线。全面落实就业优先政策，全年新增就业岗位6300个、就业参保4985人，扶持自主创业870人以上。深度打造城东“3+20”慈善公益、云亭“温暖云爱满亭”公益项目，做好困难群众动态监测，不断织密共同富裕保障网。要提优服务供给。牢牢把握义务教育内涵建设，创成无锡市基础教育内涵建设项目1个，助力云亭小学争创国家级象棋特色学校、江苏省国际跳棋特色学校。扎实推动基层卫生健康事业高品质发展，支持城东社区卫生服务中心创建社区医院、中医外科医院创建二级甲等中医专科医院。完成6个社区居家养老服务站标准化建设，城东养老顾问点实现全覆盖。要涵养文化底蕴。扎实推进《高新区志》编纂工作，实施云亭大街、花山村朱家宕主题文化提升项目，擦亮姚澄文化、长江文化等特色品牌。提升“个十百千万”全民阅读工程、新时代文明实践阵地运行质效，年内启用阅读空间5家，全年开展文明实践主题活动不少于150场。要强化安全保障。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦“厂中厂”、电动自行车、高层建筑、消防、燃气等重点领域，深化“一件事”全链条治理，切实提高本质安全水平。积极开展“法治高新”建设，争创省级民主法治示范社区、省级法治小区示范点、省级优秀法治文化阵地各1个。优化矛盾纠纷排查预警机制，统筹化解各领域潜在风险，确保社会大局和谐稳定。

走好上坡路，必须党建引领，推动力量快聚合。准确把握新时代党建工作总要求，以自我革命精神纵深推进全面从严治党。要强化思想引领。用好用足高新讲坛、红领高新、“红立方”党建学院等阵地，抓实抓细“三会一课”、主题党日等“规定动作”，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”、坚定做到“两个维护”。深化巡视巡察反馈问题整改成效，坚决防止反弹回潮。压紧压实意识形态工作责任制，强化网络舆情研判和协同处置，守牢意识形态主阵地。要强化基层基础。深入实施省委“五聚焦五落实”深化提升行动，促进基层党组织全面进步、全面过硬。发展壮大产业链党建联盟，推动新兴领域党建工作有形有效覆盖。围绕“高新红立方”党建品牌，集中力量打造一批红色先锋阵地、融联共建服务项目、基层特色服务。要强化队伍建设。大力实施基层干部队伍专业化建设，持续优化年轻干部、专业干部储备库，整体提升各梯次干部素质能力。深化单列聘任、特岗特薪、特职特聘机制，引育更多契合高新发展的高层次管理人才、特殊人才。扩大创新风险备案覆盖面，进一步激励党员干部比学赶超、争先奋进。要强化正风肃纪。始终以“严”的主基调一体推进“三不腐”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决惩治群众深恶痛绝的突出问题。刚性落实为基层减负要求，常态化治理形式主义、官僚主义，不断巩固风清气正的政治生态，凝聚干事创业的强大力量。

三、乘势而上人人向前，激发决战决胜的昂扬斗志

人的主观能动作用始终是推动社会生产力发展的首要因素。走好上坡路，踏出新天地，说到底还是要靠高新区每一个党员干部脚踏实地，一步一个脚印干出来。新的一年里，希望大家用心谋事、激情干事、砥砺成事，在高新区这片属于我们的热土上，书写我们的新精彩。

一要视野再宽点。“进一步全面深化改革”，是当前和今后高新区的中心工作。推动改革破题，首先就要变革自己的思想。大家要更加自觉地从全区全局的高度去看问题，把单位、岗位、自身的工作放到大局中去思考、定位、谋划，坚决摒弃“一亩三分地”的狭隘思想，始终把个人理想与高新发展紧密联系起来，多做“应不应该办”的价值判断，少做“可不可以办”的技术判断，以个体的担当推动整体的发展。

二要业务再强点。大家现在都有一种很直观的感觉，很多事情，变得更加复杂了，解决难度增加了，以前的办法不管用了。该怎么办？新办法哪里来？就是在学习上要积极学、主动学、常态学、出去学，党员干部的本领都不是现成的，而是在沉心阅读、深度思考、实战演练中慢慢积累起来的（特别是对上级出台的一些政策，我们如果不学习怎么找得到机会，不学习怎么找得到资源，怎么找得到出路。现在的政策有些变化很大，而且有些政策是有窗口期的，你如果不学习抓不住，过了这个站就没这个店）。高新区的党员干部既要有“杂家”的广度和眼界，也要有“专家”的深度和视角，主动顺应时代发展浪潮，克服本领恐慌、掌握最新知识，真正做到学以益智、学以修身、学以增才。

三要胆子再大点。坚持用创新思维应对新挑战、解决新问题，正确处理好“胆子要大”和“步子要稳”的关系，特别是在行政制度审批改革上，不管是“拿地即开工”“报建即开工”，还是“绿色通道”“并联操作”，流程能减则减、环节能少则少，总的原则是一条：围墙内的事帮办到底、围墙外的事包办到位，江阴能办的事就都不是“事”。同时，要注重向先进榜样学习、向发达地区“取经”，看看他们的最新成果最新经验，以他山之石攻高新之玉。

四要举措再实点。对每一项工作，都要建立起“有工作就有目标、有目标就有计划、有计划就有执行、有执行就有检查、有检查就有结果、有结果就有责任、有责任就有奖罚”的全流程、闭环化落实机制，确保工作说一件、干一件、成一件（一楼大厅每年都设置了进度榜，各个部门也都有各自的任务分解表，写得很详细。但后续如何推进？有没有抓手？过程中如果不盯紧盯牢，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，等年底再来“八百里加急”搞突击，最后就不可能达到预期的目标效果。这方面，分管领导、街道和部门的主要负责同志要切实负起责任，主动督进度督责任，以每一周、每一月、每一季的昂扬势头，全力以赴决战决胜）。

五是进度再快点。坚持“说干就干、干就干好、干必干成”的实干作风，党工委、管委会定下来的工作，迟抓不如早抓，越早抓越能掌握主动。很多工作一步慢就会步步慢，一步迟就会步步迟（比如，我们以前有一些项目由于拆迁没有及时到位，白白错过了；比如，我刚才讲了，很多政策都有窗口期，大家都在盯，对接得迟一点，我们连“汤”都喝不到）。况且在推进过程中，还可能出现许多意想不到的情况。大家要坚决摒弃歇一歇、缓一缓的心态，所有的环节都要往前推、向前赶，确保各项工作都能高质高效落地见效。

六是协作再密点。功能区改革后，高新区实现扩容，许多部门的职责进行了调整，许多同志也走上了新岗位，这些都需要一个适应的过程。但无论职责怎么调、岗位怎么变，大家都是高新区不可或缺的一员，一荣俱荣、一损俱损，要始终把思想和行动统一到功能区大局上来，心往一处想、劲往一处使，协调事情要力求实效，不要搞文件空转；当天能办成的事情，绝不拖到明天；能在本级处理的事情，坚决不上交，真正做到“分工不分家、补台不拆台”，真正以一人精彩，为全局添彩，为全区争光。