一、编制背景

为适应江阴市新时期城市发展需要，协调城市发展、环境保护与城市绿地建设的关系，使江阴市在保护、传承城市自然、人文资源优势的基础上，更为科学合理的开展各项城市绿地规划建设活动，紧密围绕江阴市全面建设现代化滨江花园城市的战略目标，充分保护大市域“北依长江、中环群山、南涵湿地”的优越生态格局，并顺应中心城区“一带携双城”的空间发展新格局，以生态学原理和可持续发展理论为指导，突出“江、山、水、绿、城”相互融合的城景新格局，因地制宜地构筑布局合理、特征鲜明、生态稳定、景观宜人的城市绿地系统。依据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市绿化条例》，特编制《江阴市城市绿地系统规划 （2021-2035）》。

二、规划范围与期限

本次规划分为市域、中心城区二个层次，规划范围与《江阴市国土空间总体规划（2021-2035 年）》一致。市域：江阴市行政管辖区内全部国土空间（含长江水域），总面积 986.97 平方公里。 中心城区：东至华长路（规划）-澄鹿路，西至澄靖第四过江通道(预控)- 省道 232（规划）以东，南至江阴大道-花山，北至长江，总面积约 280.15 平方公里。规划期限为 2021年-2035 年。其中现状基期年为 2021 年，近期为 2025 年，远期为 2035 年。

三、目标指标

1、总体目标

将江阴建成为具有国际气息、现代气质、江阴气韵的现代化滨江花园城市。成为长江经济带重要新兴现代化中心城市，展现“强富美高”新江阴现代化新图景。

2、分期目标

近期目标：坚持生态优先、绿色发展，保护山、水、林、田、湖自然山水格局——2023年全面建成高水平国家生态园林城市。

远期目标：突出江阴市在滨江生态修复、山林资源保育、小微绿地更新等 方面的城市园林绿化特点，从社会、文化、景观、生态等诸多方面优化环境，使江阴城市自然环境与人工环境相融合，文物古迹合理保护利用，园林绿化达到国际同类城市的先进水平，基本建成“产业高端、创新澎湃、城市美好、人民幸福”的现代化滨江花园城市，将江阴打造成为长三角知名高品质乐居城市 与长江生态安全示范区。

3、规划指标

依照《国家园林城市评选标准》、《国家园林城市申报与评选管理办法》，对比国内、省内绿化体系先进城市的相应指标，制定适合江阴发展需要、可操作性强的指标体系。

四、主要内容

（一）、市域层面

形成“三带八廊，三区多点”的空间结构。

1、三带：长江风光带、环城山林带、澄南水乡带。

2、八廊：根据功能差异，分为河流型生态廊道和交通型生态廊道。河流型生态廊道：新沟河、锡澄运河、白屈港和张家港河。交通型生态廊道：靖澄过江通道、海港大道、京沪高速、沿江高速。

 3、三区：根据市域大型自然资源特征和分布，分为临港沿江生态区、澄南 水网生态区和澄东人文生态区三个重点生态片区。

4、多点：长江重要湿地、长江小湾饮用水源保护区等重要生态斑块，定山森林公园、花山森林公园、长跃湖湿地公园等郊野公园。

（二）、中心城区

“江山润城、双径七脉、三环多园” 。

1、江山润城

江：长江风光带山：环城山林带；

2、双径七脉双径：打造 2 条东西向串联各居住组团的高品质沿河、沿路景观轴，承载 形象展示、文化传扬、慢行乐享、康体休闲的多元服务功能。分别为：（1）滨江路景观轴；（2）西横河-应天河景观轴。七脉：打造江阴市各居住组团间的 7 条南北向“通江连山”生态廊道，提升各城市居住组团的生态环境与场景体验品质。主脉包括锡澄运河生态廊道、京沪高速（大桥公园）生态廊道。支脉包括新沟河生态廊道、新夏港河生态廊 道、望江公园生态廊道、白屈港生态廊道、张家港河生态廊道。

3、三环多园

三环：强化水、绿、城相融的城市特色，在江阴主城、澄东副城、临港副 城分别构建以慢行游赏为主要功能的游憩内环，串联城市公园与其他公共服务节点，强调绿色出行与绿色共享。其中主城内环由滨江公园、锡澄运河公园、 应天河、大桥公园所构成。澄东内环由应天河、张家港河、周北河两侧绿地空 间所构成。临港内环由申港河、西横河、夏港河景、滨江路两侧绿地空间所构 成。 多园：各城市居住组团中以休闲游憩为主要功能，兼具生态、景观、康体等服务功能的大型综合公园、郊野公园、社区公园、重要带状游园，包括：（1） 临港中央公园、（2）长江之心公园、（3）西横河公园、（4）中山公园、（5）南 闸公园、（6）东横河公园、（7）蟠龙山公园、（8）敔山湖公园、（9）周西公园、 （10）华西公园、（11）白屈港公园、（12）黄山湖公园、（13）三房巷文化广场、 （14）港东公园、（15）环城东路公园、（16）周北公园、（17）小白蛇港公园、（18）绮山湖郊野公园。

（三）、特色专项

1、防灾避险绿地布局规划，中期避险绿地，规划 5 处长期避险绿地。总面积 311.66 公顷。短期避险绿地，规划 17 处短期避险绿地，总面积 336.71 公顷。紧急避险绿地 规划 6 处紧急避险绿地，总面积 32.07 公顷。

2、应急疏散通道规划，规划“两横五纵”疏散通道格局。“两横”为：滨江路、芙蓉大道。“五纵” 为：海港大道、西外环路、长山大道、东外环路、红旗路。

3、城市绿地系统特色景观规划，推动生态与生活生产融合共生，充分依托与利用蓝绿交织的地域山水格局， 传承与发扬特色鲜明的历史文化内涵，挖掘与塑造魅力宜居的城市空间环境，， 以文化为脉络，以绿化为载体，突出绿色、舒适、雅致的现代化滨江花园城市 绿地景观风貌。

4、城市水系特色景观规划，江阴市中心城区河流景观廊道主要包括申港河、新沟河、新夏港河、锡澄 运河、白屈港、大港河、西横河、东横河、应天河、张家港河、周北河，规划 结合现状条件，对河流景观廊道滨水绿化空间景观风貌进行指引。包括生态型 滨水空间、景观型滨水空间和生活型滨水空间。

5、立体绿化，构建多层次绿化空间体系，营造实现“连线、连片、成景、多样化”的城 市立体绿化景观。

6、植物多样性保护规划，加强城市绿地乡土树种的应用 近远期内发掘乡土树种 20～40 种。加强垂直绿化植物的应用，加强对彩叶植物的引种、驯化和应用，提高草本花卉在园林植物应用中的比例，创造多样化生境，为植物基因繁育提供条件，加强合作交流，提高生物技术水平。

7、古树名木，江阴市现有古树名木 126 株，古树名木后备资源 470 株（其中古树 228 株， 古数群 11 个，共计 242 株）。

8、海绵城市，通过海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，最大 限度地减少城市开发建设对生态环境的影响。近期城市建成区 45%以上的面积 达到目标要求；远期城市建成区 85%以上的面积达到目标要求。

（四）、实施保障

加强组织领导，协调各部门之间的关系，建立健全有关绿地建设的法规体系，建立多元化的投资机制，逐步充实、加强专业队伍建设，努力提高全民的绿化意识等方面

五、主要亮点

1、顺应时代背景，符合国土空间规划体系要求

规划作为新一轮国土空间总体规划体系下绿地专项规划，与江阴市国土空间总体规划、各详细规划单元规划、其他专项规划紧密衔接，明确刚性管控与弹性传导路径，确保各类绿地在空间、要素、功能方面的清晰划定。规划同步衔接正在修订中的《江苏省城市绿地系统规划编制纲要》，顺应行业与新时期城市绿地的发展需求。

2、坚持生态优先，系统指引生态空间保护保育

规划倡导充分发挥绿地系统改善环境、保护生态平衡、为市民服务的综合功能，落实山水林田湖生命共同体理念，依托江阴市沿江、浅山、湖荡、河流、农田等生态廊道资源，识别并构建具有兼容性的生态缓冲与发展空间，合理指引生态源地、生态廊道、生态风貌带等结构型生态空间保护保育与建设工作。

3、聚焦一老一小，推动城市公园绿地普惠共享

规划针对江阴市外来人口较多的现实情况，识别不同年龄人群公园绿地的使用习惯与偏好，结合城市更新，营建主题、功能各不相同的绿地场景，有针对性的对公园绿地分龄需求（亲子、适老、护学、康养等），特定功能（停车补能、导视系统、城市感知等），通用功能（慢行、夜游、林荫等）进行精准提升，推进公园特色化、专类化建设。

4、突出复合利用，构建城市绿色开放空间体系

规划基于绿地系统化构建的理念，引导与优化城市用地布局与生态自然环境格局，识别具有开放价值与适用性的兼容型利用空间、临时拓展空间，一并纳入城市绿地系统，以绿色开放空间的理念促进绿地与文化、体育和公共服务设施一体化融合布局，推进历史街区、文化创意街区和社区生活圈建设，促进主客共享、城园融合发展，培育城市新型消费和创新业态，兼顾绿色开放空间的可达性与服务覆盖能力的提升。

关联阅读：澄政办发〔2025〕4号  关于印发《江阴市城市绿地系统规划（2021—2035）》的通知