各镇人民政府，各街道办事处，各开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：
《2024—2026年江阴市农文旅融合发展实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江阴市人民政府办公室
2024年10月18日
（此件公开发布）
2024—2026年江阴市农文旅融合发展实施意见
为贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴、农文旅发展的重要论述精神，加快推动我市文化、旅游与农业农村深度融合，根据《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（澄委发〔2023〕17号）等文件精神，特制定本意见。
一、发展要求
突出重点，聚焦澄东南片区、霞客湾片区、南闸街道、璜土镇等具有一定乡村旅游基础的区域，逐步形成优势互补、串点成线、连线成面的农文旅融合发展新格局。力争到2026年底，我市农文旅融合发展有较大突破，以乡村旅游重点村、旅游民宿、传统村落、美丽休闲乡村、一二三产业融合发展示范园、主题创意农园、共享农庄等为主体的农文旅产品体系更加健全，吸引更多游客感受江阴乡村美的风光、美的味道、美的人文、美的生活。“一镇一品”“一镇多品”的发展风貌基本形成，全市休闲农业园区（基地）达50家，国家、省乡村旅游重点村达3家，全年乡村旅游接待游客300万人次以上，纳入监测的乡村旅游总收入超1500万元。
二、主要举措
（一）聚焦乡村产业发展，激活农文旅新动能
1．完善空间布局规划。严格落实“三区三线”划定成果，统筹优化乡村空间布局，加强国土空间总体规划、现代农业专项规划、耕地保护专项规划、林地保护专项规划、镇村布局规划和村庄规划的整体联动、无缝衔接、有机融合。有效统筹存量建设用地、一二三产业融合用地指标等用于休闲农业与乡村文旅发展，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，高水平编制“多规合一”的实用性村庄规划。结合美丽乡村、特色田园乡村建设，鼓励有条件的乡村将民宿发展纳入村庄规划，科学布局、规范发展，打造集聚化、品牌化、特色化的乡村民宿业态。（责任部门：市自然资源规划局、市住建局、市农业农村局，各镇街园区）
2．大力发展休闲农业。一是延伸产业价值链条，提升农业产业综合生产能力，重点发展生态农业、绿色农业、循环农业、立体农业、智慧农业，增加农业综合收益。发展体验农业，如共享农场、农家菜园、休闲采摘，打造“农文旅”休闲体验园，提升游客体验感。二是鼓励符合规划要求的农业产业园周边设施改造成农文旅基础配套，如观景平台和步道、农产品直销中心、农业教育基地、农业主题公园、农业展览馆、农业生态餐厅、物流配送中心、废弃物利用展示区域等，为游客提供游览、购物、研学、就餐、快递、手工制作等全方位服务。三是加大农文旅项目招引力度。建立多元化的投融资机制，重点要发挥好政府引导、市场主导作用，用好投资政策和金融工具，构建发展休闲农业和乡村旅游的良好营商环境，多部门联动，积极引导、支持社会资本投入乡村农文旅项目。积极探索“直播+”之下的新业态新场景，助推农民收入稳定增长。（责任部门：市农业农村局、市商务局、市财政局、市文体广电和旅游局，各镇街园区）
3．优化人才保障体系。一是培育并鼓励“新型农民”参与农文旅发展，鼓励农民尤其是青年投身农业，加快培育“农创客”队伍，探索“镇村集体+产业化联合体+家庭农场”合作发展新模式，建立紧密的利益联结和分享机制。重点对国资运营公司、镇村干部、农业经营主体等进行文旅项目策划和经营管理培训。加大培训、引导力度，调动农民参与经营的积极性与创造性。二是引进专业团队进驻乡村，培养业务精良的乡村旅游管理型、运营型人才队伍，开展日常管理、项目投入、设施维护、产品营销等一体化农文旅项目运营，用现代理念提升农文旅项目的运营管理水平。引进美丽乡村设计师团队入驻乡村，明确乡村发展的需求和目标，为设计师团队提供必要的办公空间、住宿、交通等，组织设计师团队通过实地考察深入了解乡村的自然环境、社会结构、经济状况，制定符合居民和游客实际需求和愿望的设计方案，建立长期合作关系，持续推动乡村的创新发展。（责任部门：市农业农村局、市人社局、市文体广电和旅游局，各镇街园区）
（二）聚焦和美乡村建设，绘就农文旅新画卷
1．持续改善农村人居环境。落实省宜居宜业和美乡村建设指南、任务清单，积极培育打造和美乡村样板村。巩固“三清三治”农村环境卫生专项整治行动成效，健全农村人居环境长效管护机制，确保行政村（涉农社区）长效管护合格率保持在95%以上。推进农村河道综合治理，打造“美丽河湖”。（责任部门：市农业农村局、市城管局、市水利局，各镇街园区）
2．提升乡村旅游基础设施。统筹布局乡村农文旅项目周边道路建设、旅游停车设施、房车营地，将公交线路与S1站点有机串联，合理设置节假日旅游专线或快线。大力提升农村“厕所革命”质效。完善乡村旅游点（村）游客中心、智慧导览系统、老年人等特殊群体保障设施条件，提高配套服务能力。制定乡村旅游基础设施管护制度、标准和规范，列入农村公共基础设施管护责任清单，建立科学的乡村旅游基础设施管护长效机制。推进要塞森林公园保护性基础设施提升工程，引导和推动华西世界公园设施设备更新。（责任部门：市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市文体广电和旅游局，市文商旅集团，各镇街园区）
3．强化乡村旅游服务标准。建立乡村旅游标准体系，推动乡村旅游质量和效益提升，促进乡村旅游的可持续发展。督促乡村农文旅经营单位增强服务意识，规范服务行为，提高服务质量，建立健全市场秩序、投诉处理等常态长效管理机制。发挥村规民约积极作用，推进文明旅游，规范安全应急制度建设，落实旅游安全企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，确保乡村旅游安全发展。（责任部门：市文体广电和旅游局、市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市住建局、各镇街园区）
（三）聚焦文化赋能乡村，增添农文旅新活力
1．推动传承利用，延续“乡愁”。从空间营造、文化传承和生活方式着手，将乡愁融入村庄发展各个环节。强化古街、古村落的开发、运营。开展传统村落历史沿革、重大事件、建筑特色、手工技艺、民俗文化、乡味美食等资源整理。推动文化资源转化为旅游产品，促进传统文化、农村文化、农耕文化的传承、发展、保护，全年举办各类非遗体验活动不少于100余场。培育乡村非物质文化遗产旅游体验基地，新增非遗传习所1家。开展各类文化研学活动20场。以徐霞客故居展陈提升，做强徐霞客IP，促进农文旅融合焕新。（责任部门：市文体广电和旅游局、市农业农村局、市住建局，霞科办，各镇街园区）
2．举办活动赛事，提炼“乡味”。举办各类体育赛事，积极谋划体育比赛进村（社区），结合乡村景区景点，推动“跟着赛事去旅行”项目，以活动吸引人气，提高乡村旅游“访问量”。办好“村BA”、月城镇乡村龙舟赛、华西垂直马拉松、“时裳新桥”半程马拉松等重大乡村赛事，全年举办各类乡村体育活动赛事不少于1000场次。利用海澜飞马水城、花山滑翔伞基地等资源优势，争取更多区域性、世界性影响力的体育赛事活动落地江阴。引导打造乡村夜市、乡村音乐节、乡村大舞台等夜游新场景，充分释放农文旅融合的带动效应。组织乡村特色菜、特色农产品评比，并由有关部门联合授牌，挖掘和保护地方传统美食文化，凝练“乡村味道”。鼓励厨师和餐饮业者在传统的基础上进行创新，开发新的菜品，满足现代人对“乡味”美食的多样化需求。（责任部门：市文体广电和旅游局、市农业农村局、市商务局、市市场监督管理局、市文商旅集团、各镇街园区）
3．促进文化进乡村，造浓“乡情”。持续开展“我们的中国梦——文化进万家”“澄艺快递”江阴市公共文化服务精准配送等惠民活动，促进优质公共文化资源下沉下村，2024—2026年开展乡村文化活动超1000场次。鼓励引导具备条件的乡村在农闲期间开展村民自编自导、自演自赏的“村晚”，丰富活动内涵，融合乡土文化、乡村旅游等元素，生动呈现乡村振兴的丰硕成果，促进农文旅融合。用“乡情”为文化活动赋予特有的温度，推进移风易俗，树立文明乡风，激发新时代乡村振兴的文化活力。（责任部门：市委宣传部、市文体广电和旅游局，各镇街园区）
（四）聚焦宣传推广体系，打造农文旅新形象
1．坚持品牌引领。持续办好特色农业和乡村旅游推广活动，开展休闲农业推进年系列主题活动。全市重点文旅企业、板块结合自身资源优势，适时开展顾山水蜜桃生态桃推介会、璜土葡萄文化推广季、长泾月饼文化展示暨旅游推广季、“农特嘉年华”“名特优”展销会、“江阴好”系列品鉴展销等活动，激发消费活力和动力。（责任部门：市农业农村局、市文体广电和旅游局、市市场监督管理局，各镇街园区）
2．强化资源整合。发挥文商旅集团优势，激发市场主体活力，整合全市农业观光园区、休闲创意农庄、农旅融合基地（村庄）资源和其他文旅资源，突破“一日游”资源匮乏困境，定制休闲农业精品路线和旅游产品，实现精品游、多日游。（责任部门：市文体广电和旅游局、市农业农村局、市文商旅集团）
3．拓展营销渠道。发挥专业协会和运营公司的作用，在同程、途牛等旅游电商平台搭建江阴休闲农业、乡村旅游营销平台，关注文化产业IP化的发展趋势，突出创意创新，运用社交网络、“粉丝”经济等新模式，提升江阴乡村旅游品牌的知名度。加强与周边城市景区的合作联系，达到各美其美、美美与共的推广效果。（责任部门：市农业农村局、市文体广电和旅游局、市文商旅集团）
4．完善宣传体系。加强与各级各类平台媒体合作，充分利用政务公众号、“澄农荟”电商平台、抖音号等各种渠道和方式，对我市休闲农业和乡村旅游点进行深层次的推介报道。拍摄“江阴好”系列农文旅品牌专题宣传片，结合国家农展会、上海农博会、省农洽会、“苏韵乡情”休闲农业推介会、文旅推介会等活动，对我市农文旅进行宣传推广。（责任部门：市委宣传部、市农业农村局、市文体广电和旅游局、市融媒体中心）
三、保障措施
按照“市级抓总、行业牵头、板块落实”的原则，相关部门要加强协同配合，实行定期会商制度。强化财政投入保障，完善乡村金融服务体系，加强乡村农文旅人才的培养，做好产业储备项目的动态调整和完善，全面梳理政策，积极争取上级资金及政策支持，在全市农文旅项目中择优予以激励。充分利用传统媒体和新媒体等宣传载体，宣传好我市农文旅融合的经验和做法，努力营造全社会关心、支持农文旅深度融合的良好氛围。
