破解土地碎片化和产业升级难题，核心在于加快推进低效、低端、低质的工业园区提质增效，盘活存量土地，拓展发展空间。近年来，江阴坚定不移推进工业园区升级改造，持续推动土地集约、园区集聚、产业集群发展，为制造强市建设拓空间、调结构、增效益。近日，江苏制造强省建设改革创新典型案例公布，江阴市申报的案例《啃下工改“硬骨头” 蹚出产业转型升级改造“新路子”》成功获评。

4月22日上午，在首芯半导体薄膜沉积设备项目施工现场，塔吊起落、机器轰鸣，3栋厂房建筑已拔地而起，工人们正紧锣密鼓地对厂房进行内部施工，推动项目以日新月异的速度向实景转变。江苏首芯半导体科技有限公司副总经理朱顺利介绍，该项目2023年10月开工、12月底便实现主体结构封顶，“预计到今年7月底，项目将完成消防设施竣工和验收，到8月底便能进行设备搬入。这样，该项目有望在一年内实现开工、竣工、投产，跑出项目建设的‘江阴速度’。”

首芯半导体项目所在地是高新区重点打造的微电子产业园，而在几年前，这块区域还遍布着诸多低效用地企业。沧海桑田式的发展嬗变，缘于江阴的工业园区升级改造。如今，身处该产业园，扑面而来的是火热的新项目建设场景，倾听到的是江阴这座城市不断拔节生长的发展强音。据了解，微电子产业园总体规划用地5500亩，分三期实施，将打造集研发设计、晶圆制造、封装测试、装备和材料于一体的集成电路全产业链专业园区。

“微电子产业园内已集聚了长电科技、盛合晶微等国际知名龙头企业，招引建设了昕感科技、德龙激光等5个江苏省重大产业项目，以及法国液化空气、圣邦微、首芯科技等一批产业链优质项目。”高新区招商局局长陈勇奇描绘了一幅产业园的发展蓝图。未来，高新区将重点发展芯片设计、特色晶圆制造等5大板块，打造千亿级集成电路产业集群，为推动江阴高质量发展贡献更多“芯”力量。

作为“苏南模式”发源地之一，江阴曾有200个各类园区，它们布局散、隐患多、效益低、利益杂，成为制约高质量发展的“瓶颈”之一。2021年，江阴打响了工业园区升级改造大会战，提出“腾出发展空间，解决要素紧缺问题；提升亩均贡献，提高经济发展质效；推动转型升级，打造现代化产业体系”的工改目标，力争改出一片新天地、再造一个新江阴。近3年时间里，江阴通过定规划、筹资金、出政策、腾空间、建机制，累计腾退提升土地3.14万亩，形成可用产业用地1.44万亩，包括集中连片超千亩地块5个。

腾出的产业用地则与一个个现代化产业园、优质项目实现了无缝衔接。围绕“345”现代产业集群发展，江阴通过工改形成了全市工业园区总体空间布局，将此前的200个园区规划为“20+10+X”的整体布局，即20个重点产业园区、10个特色产业园区、X个过渡工业园区，坚持“一园一品、差异发展”，逐一明确园区产业定位。微电子产业园、新能源产业园等一批特色鲜明、产城融合、配套完善、管理有序的主题产业园纷纷破土动工、茁壮成长，正成为江阴的科技创新核、生态功能区，加速培育新质生产力、打造新的经济增长点。在工改过程中，江阴探索建立了支持工改的系列政策、支撑要素保障的各项措施，形成了推进工改可持续发展的体制机制。目前，江阴腾退形成的产业用地中，已有8800亩用于项目建设，落地90余个项目、总投资超840亿元。

工改虽难，干则必成。市工改办专职副主任李奕表示，市工改办将以工改获评江苏制造强省建设改革创新典型案例为动力，围绕可用地块腾退及重点地块清障，继续一着不让推进工改拆迁，多措并举鼓励社会各方参与工改，抢抓省生态环境治理现代化县域示范建设和全国低效用地再开发试点城市机遇，力求在政策支持上取得新突破，为全市加快形成新质生产力提供更多产业发展空间，确保工业园区升级改造与产业转型升级同频共振、同步提速。