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　　近日，省农业农村厅公布《第三批全省乡村治理典型案例名单》，提炼总结26个乡村治理的好典型、好做法，我市月城镇《“民情帮帮团”打造共治共享“连心桥”》榜上有名！

　　“民情帮帮团”打造共治共享“连心桥”

　　摘要：

　　月城镇紧扣治理难点堵点，从大处着眼、小处着手，充分发挥基层群众自治组织积极作用，创新培育由民情观察员、人民陪访员、法治监督员、纠纷调解员4支队伍组成的“诚心帮·民情帮帮团”，打通服务群众“最后一公里”，持续夯实群众有序有效参与乡村治理的基础，推动乡村治理创新发展。

　　月城镇位于江阴市西南，古称“卧龙”，素有“彩印之乡”“小戏之乡”的美名，水系纵横、交通发达，区域面积38.54平方公里，户籍人口4.2万，辖行政村8个、社区2个，2022年实现地区生产总值70亿元，连续6次上榜“中国民间文化艺术之乡”。近年来，月城镇坚持和完善共建共治共享的乡村治理制度，坚持系统思维和创新思维，聚焦乡村治理的重点难点问题，以提升基层治理能力和治理水平为主攻方向，以提升百姓幸福感、获得感为根本目标，创新打造由多元主体构成的“诚心帮·民情帮帮团”，听民情、察民意、解民忧。昔日，水韵月城一座座有形的桥，串联出“腔糯音甜戏留人”“鱼肥米香灵秀地”；如今，“民情帮帮团”如一座座无形的桥，连接起人与人之间的关怀与信任，为乡村治理贡献更多的“和美”力量。

　　一坚持三高站位，激活乡村治理“神经元”

　　以“民情帮帮团”落地见效为根本目的，切实加强组织领导、细化工作举措、强化落实责任。高点站位。将镇村两级“民情帮帮团”培育作为推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要抓手，制定《月城镇“诚心帮·民情帮帮团”培育工程实施意见》，列入全面推进法治平安月城建设的考核内容，锚定当好党委政府“好帮手”、乡村治理“生力军”、弘扬法治正能量“排头兵”的目标，强化队伍构建、组织培养。高标推进。镇级“民情帮帮团”由镇党委副书记担任团长，由民情观察员、人民陪访员、法治监督员、纠纷调解员四支队伍组成，每支队伍吸纳每村（社区）相关工作人员2人，每支队伍间成员不重复；其中民情观察员队伍由镇党委副书记负责，人民陪访员队伍由镇政府分管司法副镇长负责，法治监督员队伍由镇纪委书记负责，纠纷调解员由镇党委政法委员负责。村（社区）“民情帮帮团”参照镇级队伍构成，团长由村（社区）党组织副书记担任，每支队伍共5人。高效落实。高度重视民情帮帮团成员的选择和吸纳工作，一方面放大“正面声音”，重点从群众基础好、声望高的农村党员、致富能手、退伍军人、法律服务工作者、“五老”人员、乡贤等中物色培养成员；另一方面，转化“负面声音”，将一些“信访老户”吸纳进帮帮团队伍，吸取过往经验、畅通诉求渠道、形成示范典型，把曾经的“上访户”转化为帮助群众反映问题、政府解决问题的桥梁。目前，月城镇共培育“民情帮帮团”成员200余人。

　　二聚焦三大环节，拓展和美乡村“朋友圈”

　　紧扣“管理”“培育”“使用”三大环节协同发力，培优育强“民情帮帮团”，为乡村治理注入“强心剂”、壮大“朋友圈”。“管”上重激励。将“民情帮帮团”纳入平安志愿者队伍，实行量化计分，强化日常管理、考核评价；坚持正向激励，组织评选“十佳帮之星”，强化示范引领、凝聚榜样力量。如信访人刘某某等因土地确权问题来镇反映，通过民情帮帮团与镇相关部门通力合作，向其详细解释相关政策，土地产权最终得到明确。再如通过民情帮帮团上门说理，信访人施某某自行拆除了违法建筑。“育”上重培训。整合“三官一律”、人民调解、法律援助等法律服务资源，发挥普法讲师团和村（社区）法律顾问作用，每月“送法进村”，通过法治讲座、典型案例解读、旁听观摩庭审等，多途径强化对“民情帮帮团”的释法解读和调解帮促。“用”上强保障。以镇矛调中心和村（社区）社会矛盾纠纷调处服务室规范化建设为契机，整合村（社区）人民调解委员会办公室、法治文化阵地等，作为“民情帮帮团”集中活动场所，目前共梳理打造5个服务阵地，为“民情帮帮团”业务培训和进修学习提供必要的基础保障。除化解矛盾纠纷问题外，“民情帮帮团”还积极建言献策，协力推进月城文化建设，促进月城大戏院、“剧说月城”文化共享空间等宣传文化阵地全新开放，深入群众宣传社会新风尚，推动月城举办“我们的节日·端午”暨“奋楫扬帆逐梦暨阳”长三角地区龙舟邀请赛等长三角地区龙舟赛等文化惠民活动500余场，使人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。

　　三健全三联机制，绘就共治共享“同心圆”

　　将“民情帮帮团”嵌入全镇38个综合网格、6个专属网格、191个微网格，同步健全风险联排、矛盾联调、问题联治“三联”机制，使其成为“网格化”治理的推动者、参与者、监督者。风险联排。围绕乡村治理“大联动”，建立健全群众“报”、帮帮团“传”、网格员“采”、综治中心“统”、联动部门“办”的闭环式工作流程，实现大事全网联动、小事一格处理。完善周例会、月调度、季度分析研判制度，定期组织“民情帮帮团”通过集体学法提升解决问题、服务群众的能力，同时做好信息共享、隐患摸排、分析研判。矛盾联调。聚焦道路交通、征地拆迁、环境污染、婚姻家庭、民间借贷、邻里纠纷等农村高频纠纷，主动作为、抓早抓小，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。目前，“民情帮帮团”共参与调解矛盾纠纷1235件，化解信访积案1件，累计开展普法惠民活动92场次，惠及群众近万人。问题联治。组建由网格党支部书记、网格员及帮帮团代表构成的议事队伍，依托“党群议事会”“有事好商量”“援法议事”等议事平台，定期针对性研究解决群众反响强烈的突出问题，实现“大家事大家议、大家事大家定、大家事大家办”的机制。目前，“民情帮帮团”成员参与全镇各项议事活动近95%，为乡村治理贡献更多“合力”、增添更多“和美”与“和乐”。