关于江阴临港开发区2022年度
财政决算情况的报告
—— 2023年6月25日在市十八届人大常委会第十一次会议上
市人大常委会主任、各位副主任，各位委员：
现报告江阴临港开发区2022年度财政决算情况，请予审议。
一、2022年度财政执行情况
2022年，在市委市政府的领导下，在市人大及其常委会的监督下，临港开发区积极应对新冠疫情下的经济下行压力、国内外复杂环境和减税降费政策等挑战，锚定争先进位、争创“国开”的“双争”目标，迎难而上抓收入，统筹协调优支出，坚持产业强区，突出改善民生福祉，实现了经济社会平稳健康发展。
（一）一般公共预算执行情况
临港开发区一般公共预算收入完成40.62亿元，完成调整预算的100.59%，其中：税收收入38.59亿元，占一般公共预算收入的比重为95 %。一般公共预算支出完成24.36亿元，完成调整预算的105.36%。
根据现行财政体制测算，2022年一般公共预算收入40.62亿元，上级转移支付收入3.76亿元，临港开发区一般公共预算总收入为44.37亿元；一般公共预算总支出为44.37亿元，其中一般公共预算支出完成24.36亿元，上解上级支出20.01亿元，当年一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算完成情况
临港开发区政府性基金收入完成12.31亿元，完成调整预算的102.93%，上级补助收入0.77亿元，债务转贷收入0.2亿元，政府性基金总收入13.28亿元；政府性基金总支出13.28亿元，完成调整后预算的104.6%，当年政府性基金预算收支平衡。
二、2022年财政预算执行工作重点
（一）抓收入、稳大局，坚持加减并行
一是全力组织收入。积极深入企业，详细掌握重点税源企业相关情况，全面开展房土两税专项征管、环保税专项整治等工作，实现增税5752万元。二是积极减负纾困。积极落实国家税费政策，完成增值税留抵退税16.3亿元，缓税5.36亿元，减税0.3亿元。减免公有资产房租约760万元，惠及辖区近2500家各类企业及个体工商户，为财政后期增收夯实市场底盘。三是强化资源统筹。紧盯土地出让，全年实现土地出让收入12.31亿元；紧扣工改腾退，加强拆迁残值收入管理，回笼拆迁残值款2239万；大力催收公有资产历年陈欠租金，全年完成资产租赁收入1655万元；放大国资杠杆作用，参与东国制钢、联合物流项目股权收购，提升国资收益。
（二）促发展、兜底线，坚持保压并施
面对财政收支矛盾异常突出的情况，临港开发区将顶住压力、精准施策。一是严格预算执行。坚持过“紧日子”，出台《临港开发区关于优化支出结构促进财政平稳运行全力做好疫情防控工作的通知》，砍项目、缩范围、降标准，继续压减一般性支出，全年“三公”经费执行压减30%，牢牢兜住“三保”底线。二是保障民生底线。统筹集中财力，落实民生保障政策安排支农惠农、社会保障、教育医疗、就业服务和住房保障等民生保障资金10.32亿元，安排南理工校区建设、利港申港社区卫生服务中心建设、排水达标区建设、化工园区基础设施提升、综保区车间建设等重大项目资金8.47亿元。
（三）抓改革、优管理，坚持质效并重
全面深化各项财政机制改革，财政管理进一步提质增效。一是优化预算管理机制。优化收入考核办法，出台《对上争取专项资金和政策的考核激励办法》，充分调动了各部门对上争取，组织收入、培育财源的主动性和积极性，工业产业提质增效三集中项目取得政策性开放性金融工具资金支持9.3亿元，长江角（江阴）数字创新项目取得省级专项资金0.3亿元。二是强化预算绩效管理。对安置房物业费及办公经费、土地挂钩复垦经费、产业强区政策、环保经费等重点支出开展绩效评价，并将效评价结果与下年预算编制挂钩，充分提高财政资金使用效能。三是常抓内部控制建设。对现有财政制度全面系统梳理，修订完善个性化内控手册，确保内控制度刚性执行，堵住制度漏洞。
