2022年工作总结及2023年工作打算

　　2022年以来，市行政审批局在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕“南征北战、东西互搏”总战略，以“好办、快办、方便办”为导向，高质量完成各项重点工作任务，政务服务水平持续提升。

　　一、2022年工作总结

　　（一）以党建联盟为引领，构建政务服务“新格局”

　　充分发挥“一横八纵”的组织优势，构建开放性、共享性、融合性的工作新格局。一是聚焦理论武装。紧紧围绕党的二十大召开、江阴撤县建市35周年、政务中心成立20周年等重大活动，通过专题学习、交流研讨、参观见学等形式，引导广大政务工作者坚定理想信念、凝聚发展合力。今年以来组织中心组学习11次，专题研讨发言20余人次。二是聚焦作风建设。持续巩固深化“三转一提”学习成果，对照巡察反馈意见指出的13个方面39项具体问题，细化分解为56条整改措施，精准逐条施策，扎实推进整改，以强有力的工作作风推进营商环境优化。三是聚焦品牌提升。携手江阴市农商银行，会同工业和信息化局等9个部委办局党组织，启动“政银通办”党建联盟，发布“澄事e站”品牌。深化“0.5天快手服务队”、“20”项目红色管家等品牌建设，带动和激励广大党员骨干克难点、破堵点、消痛点，推动党建与业务相互促进。

　　（二）以改革创新为驱动，开通政务服务“新车道”

　　充分发挥市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室作用，政务服务改革亮点纷呈。一是持续推进市场准入领域改革。认真贯彻《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则，深入开展档案查询便利化改革，办理无锡市首家企业网上迁移调档；创新市场主体容缺受理、预约集中受理改革，办理首家市场主体歇业备案登记；加快推进住所分离改革，通过实行“一照多址”、“一址多照”等便利举措，对市场主体住所登记松绑，降低经营开支；推行注销登记“一件事”改革，内资登记变更、注销业务承诺时间由5个工作日压缩至1个工作日，做到“实时受理、当场审核、当天出照、免费邮送”。二是持续推进投资建设领域改革。深入开展工程建设项目审批制度改革，探索“自审承诺”+“审图后置”改革，推进施工图“自审承诺制”和“事后审查制”改革，开辟“豁免审批”和“报建即开工”绿色通道，不断为项目审批减负、节时、增效。2022年以来，受理并办结各类审批事项954件，其中政府投资项目审批98件，建设工程规划许可证190件，施工许可证核发139件。目前共有扬皓新材料安全装备等19个项目实现“拿地即开工”，赛胜新材料PTA仓库等15个项目实现“报建即开工”。三是持续推进公共资源交易改革。助力“一市一平台”建设，构建“1+1+N”模式，成功开具全省第一份交通项目投标电子保函，实施无锡市第一个水利远程异地评标项目。开发启用“江阴市工程建设网上中介超市服务平台”，实现入驻、发布、报名、选取、评价、合同签订等全流程网上办理，目前实施项目8个。2022年以来，共开展交易677项，实现交易额约87.66亿元。

　　（三）以为民服务为根本，拓展政务服务“新蓝海”

　　始终以“为民服务解难题”为出发点和落脚点，当好政策更大力度、审批更快速度、服务更有温度的“金牌保姆、金牌店小二”。一是延伸服务半径。与建设银行、江苏银行、江阴农商行先后签订协议，深入开展“政银合作”，选取澄江街道、周庄镇、华士镇、徐霞客镇等人流量大的地区，推出首批5个“政银通办”服务网点。二是优化服务模式。聚焦“企业、个人、项目”三个维度，构建以三大全生命周期为重点的“跨部门、跨区域、跨层级”的数字化协同应用，目前“个人全生命周期”涉及的10个个人“一件事”（出生、入学、结婚、离婚、初次就业、失业、人才引进、退休、军人退役、身后）已在平台上线运行，“企业全生命周期”涉及的7个阶段（招商引资、商事登记、获得场地、员工招聘、生产经营、权益保护、注销退出）20个业务正在陆续开发上线，“项目全生命周期”涉及的平台招商引资、报建审批、建设施工、投产运营四个阶段的功能已全部建成。2022年以来，我市政务服务网上平台办件量49万余件，“一件事”平台办件量9000余件，依申请事项不见面率96.2%，可网办率98.5%。三是强化服务队伍。组建200人的政务服务志愿小队，协助做好健康码查询、一米线秩序维护、不动产集成平台导办等服务工作，营造“进门有引导，疑难有帮助，出门有微笑”的氛围。持续强化窗口人员队伍建设，推行“文明服务六步法”，深化政务服务“好差评”满意度测评机制，建立政务服务“体验师”制度，倒逼窗口服务质量提高。2022年以来大厅共接待服务对象61.32万人次，日平均3400人次；窗口办结各类事项126.89万件，月均办件量14.1万件。市镇两级“好差评”评议量49.8万次，满意率99.8%。

　　（四）以效能提升为导向，跑出政务服务“新速度”

　　对标使命任务，推动市场准入、投资建设、公共资源交易等领域审批效能再提升，构建更加便捷高效的政务服务体系。一是商事登记按下快捷键。依托“0.5天快手服务队”，推进“企业开办全链通”模式，对江阴所有新开办企业免费赠送全套5枚印章。目前企业开办实现六大环节全链通“0.5天办结”，个体工商户开业登记实现即时办理。2022年以来新注册企业7500家，全市市场主体总量突破25万，“0.5天”完成率达98%，2022年以来共赠送印章7245套，为企业减少成本217.35万元。二是投资建设实现快发证。强化“专属管家”工作机制，建立审批服务专班，安排15个区域的“服务总管”，目前共编印专报15期，走访企业逾200次，建立项目专群72个，对企业和项目实现“一对一”的精准服务。目前投资建设类事项审批全流程已优化压缩至工业项目、政府投资项目、其他社会投资项目分别为25、40、50个工作日。三是交易服务驶入快车道。全力推进“不见面审批”、“不见面开标”、“远程异地评标”等立体式“不见面”服务，与山东博兴、四川泸州、河南新郑等地签订远程协作框架协议，完成省内外远程评标76个。规范镇街全流程电子化交易，推进镇街限额以下工程“不见面开标”、投标保函试点工作。2022年以来完成不见面开标660项，不见面率达97.5%，开具电子保函6329份。

　　二、2023年工作打算

　　2023年，我们将按照市委市政府部署要求，高举“改革和服务”两面大旗，聚焦政务服务数字化转型和企业侧群众侧需求，全力打造“系统集成、便捷高效”的政务服务体系2.0版本，推动我市政务服务工作进一步由“快”到“便”、由“好”到“简”、由“优”到“实”，全面打响“澄心办·办澄事”营商品牌。

　　一是聚心党建引领方向。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥党建联盟和支部堡垒作用，以党建促进中心工作提质增效。一是坚持“学”字为先。认真学习贯彻党的二十大精神，利用中心组集中学、个人自学、书记导学等形式，深刻领会党的二十大提出的新思想、新部署、新观点、新要求，深入研究把握新时代下政务服务工作的特点和规律，找准贯彻落实党的二十大精神的结合点、切入点和着力点，以更高的政治站位引领推动各项工作落实。二是坚持“活”字为本。持续亮化“一支部一品牌、一支部一亮点”建设，深化“变更一日达”快办队、“服务国企零距离”、“红色管家”等党建联盟、品牌建设，最大程度发挥党建引领功效，赋能改革、提效惠企。强化群团联动，通过举办亲子夏令营等各类活动，不断提升干部职工获得感、幸福感，切实增强中心的凝聚力和向心力。组建党建联盟志愿服务队伍，持续做好政务大厅双码查验、环境消杀、排队疏导、咨询登记等疫情防控工作，进一步巩固深化中心文明创建成果。三是坚持“严”字为要。深入推进党风廉政建设，不断巩固和扩大巡察整改工作成果。进一步转思路、转作风、转方法、提效能，着力在推动建章立制、构建长效机制、加强干部廉政教育上下功夫，强化日常督察和专项检查，促进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　二是聚焦改革发展路径。紧盯“要优化营商环境”的工作要求，以“一网、一窗、一件事”改革为突破，推动更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。一是探索“智慧办”模式。依托“一网通办”平台，推行“免证办”服务，实现资金、补贴、服务等相关惠企利民政策“免申即享”， 推出100个事项材料“两个免于提交”和10个数字化场景应用。二是完善“全周期”平台。持续深化“一件事”改革，广泛应用RPA、OCR、AI人工智能等技术手段，不断充实企业、个人全生命周期“一件事”服务内涵；聚焦用户侧需求，优化项目全生命周期平台，实现平台页面直观全面、平台操作简单易上手。三是打造“数字化”大厅。聚焦企业群众办事需求，在大厅设置电子引导、信息发布、信息查询、自助申报、取证打印等智能设备。持续深入推进电子证照、可信身份认证等数字化成果在窗口端的互通互认、推广应用，通过线上线下融合发力，持续优化大厅服务。

　　三是聚力服务优化使命。注重“用户思维”、“客户体验”，不断创新便民惠企举措，用政务服务的“辛苦指数”换取企业群众的“满意指数”。一是服务范围再拓展。聚焦企业群众关切的异地办理问题，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，通过加强周边地域合作，采取证照共享、印章互认等措施，推出新一批政务服务跨省通办事项，实现更多高频民生事项跨区域通办。二是服务体系再健全。优化“1+18+260+N”（1个市级政务服务大厅，18个镇级便民服务中心，260个村级便民服务站，N个“政银通办”银行网点、自助服务网点等便民服务延伸站点）管理模式，通过深化政银、政邮、政社等合作，探索在社区、楼宇、商场设置服务点，方便企业群众零距离办理。三是服务标准再规范。推进政务服务标准化规范化便利化建设，全面实行行政许可事项清单和政务服务事项动态管理机制。持续加强对审批中介服务机构的全过程监管，切实规范中介服务行为、压缩中介服务时限。健全审管衔接机制，依托“一网通办”平台，实现审批和监管信息实时共享，推动更多的证照数据向监管部门和属地政府推送，形成审批、监管、执法闭环回路。

　　四是聚能提效发力引擎。紧紧围绕“提档升级、赶超跨越”，赋予高效审批“江阴速度”新内涵。一是商事登记流程再优化。依托“一网通办”平台，将企业开办、企业注销、许可证办理等涉企事项进行颗粒化整合，实现涉企服务全链条一网通办。积极推进企业变更登记全程网办，扩大全程电子化覆盖面，加快实现企业变更“一次不用跑”。二是投资建设业务再提速。结合江阴实际制定深化“三提三即”改革实施方案，把工程建设项目审批服务从立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收向前延伸至前期策划生成、向后拓展至不动产登记，推进项目评估论证“再提前”、审批服务“再提效”、验收发证“再提速”，推动项目“策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用”。三是资源交易平台再升级。进一步深化“一市一平台”整合工作，优化公共资源交易“数字见证”服务，建设智慧辅助评标系统，探索无锡“跨区通评”新模式，推进交通工程试点远程异地评标。大力推进国企集中采购全流程电子化、农村产权线上交易等“一网通办”建设，通过取消合同见证事项、强化评委现场监管、探索投标资格承诺制等举措，进一步提升交易主体获得感，切实降低企业投标成本。

　　五是聚合系统集成机制。围绕“上下、左右、内外”三种关系，完善政务服务工作制度机制，打造共驻共建共治共享的政务服务新模式。一是坚持上下同频。在市级层面，持续优化市级政务服务大厅人员配置，推广“综窗式”服务，确保70%以上政务服务事项实现“一窗”分类办理，形成主题综窗为主体，部门综窗为辅助的新型模式。在镇街和村社区层面，进一步梳理市级高频事项下放镇街，通过开展政务服务专项培训、举办政务服务技能竞赛、强化“好差评”结果应用、实行评星定优制等措施，提高基层政务服务整体水平。二是坚持左右协同。健全完善江阴市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组工作规则，加强专题组之间的统筹协同，聚焦省、市级重点工作，通过工作例会、协调会议等制度机制，精准谋划施策、合力推进改革，力争打造更多省市领先的、可复制可推广的“江阴样本”。三是坚持内外兼修。对内持续深化“双争一创”专项行动，通过建立编外人员薪酬待遇增长机制、提高年度考核优秀占比、优秀人员优先提拔重用等机制，提升窗口人员积极性；通过制订出台政务服务规范负面清单等举措，切实提升窗口作风效能。对外设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。