2022年工作总结和明年工作打算

市应急局

今年以来，市应急局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述精神，按照市委市政府部署要求，强化政治担当，落实责任措施，统筹推进年度各项重点任务，安全生产形势总体平稳。有关情况汇报如下：

一是压紧压实各方安全生产责任。制定党政领导干部重点工作清单，开展市镇两级“四不两直”常态化突击检查。强化安全生产周调度、月分析、季预警机制。印发实施专委会工作规则，督促实施27项攻坚任务，排查梳理41个行业领域安全监管职责，2125家群租房、燃气、建筑施工等单位完成首次风险报告，报告较大以上风险22106项。健全工伤事故预防联动机制，加强“双查双控”，出台“闭门生产”正负面清单。2125家企业（单位）完成首次风险报告，报告较大以上风险22106项。加大隐患整改力度，完成整改无锡市督导组反馈问题隐患62项。运用“红黑榜”、警示提示、约谈通报、挂牌督办等手段压紧压实安全监管责任。

二是深化提升安全生产专项整治。一体推进82项“三年大灶”重点任务、58项大检查重点、116项百日攻坚任务。完成危化品使用、油漆树脂涂料及苯乙烯企业专项治理。指导帮助化工企业“五位一体”平台、三级标准化建设。聚焦工贸行业“百日清零行动”，强化“行政+技术”“互联网+监管”，突出危险作业全流程安全管理。开展深井铸造企业安全整治提升，加大“厂中厂”专项整治力度。加强工贸企业危险化学品中间仓库、用电安全管理。截至目前，全市分类分级监管企业排查并整改隐患9.34余万项。

三是坚决防控重大安全风险。扎实推进信息化、工业化与安全防范工作融合发展。有效压减危化品企业44家、重大危险源点35个。推动重大危险源企业，21家深井铸造、47家粉尘涉爆企业建成安全风险监测预警系统，并全部接入市级监管平台。突出动火、高处、有限空间、检维修、委外作业等重点环节，运用飞行检查、“四不两直”、明察暗访、异地交叉等方式开展执法。全市应急系统事前立案1034起，处罚金额3675万元，“一案双罚”案件占比31%。开展第29个“安全生产月”活动，组织培训宣讲198场次4.8万人。

四是加快提升应急管理能力。高标准建设市应急指挥中心，科学布点镇村指挥所。完善全市应急预案体系，督促镇（街道）预案、村（社区）现场处置方案100%编制完成，编制自然灾害类应急预案简明手册4份。组织开展地震灾害综合应急救援、水利抢险救援等演练，突出实战演练、无预案演练。健全应急响应机制，引入江苏省自然灾害预警自动发布系统，加强市镇之间、部门之间、军地之间应急联动。发送澄安早知道预警75期，发送预警信息受众近5万人次。完成自然灾害综合风险普查评估，制定2022年市级救灾物资储备计划，完善救灾物资调用机制。建设8支队伍，扩充澄应联盟队伍体系。出台森林防灭火公告、“八条”硬措施。

五是全面强化综合治理措施。出台基层应急管理机构规范化建设意见，打造基层安委办、消委办、应急管理局标准化。努力争创国家级基地，建成应急培训大楼、检测鉴定中心大楼、应急培训系统并投入使用，定制多样化应急培训菜单。赴中国石油大学（华东）对接项目，争取国家级实验室和教学基地。指导工贸企业安全生产技术服务行业协会强化行业自律，健全内部制度，建立完善专家人才库。

今年亮点工作：（1）深化安全生产专项整治，一体推进安全生产大检查、百日攻坚行动，安全生产事故起数、亡人数在连续多年保持较大幅度下降的基础上继续实现双下降；（2）在全省率先实施拟提任市管领导干部应急管理和安全生产法律法规考试，年内累计42名干部参加考试；（3）健全市镇两级安全生产“四不两直”突击检查工作机制，制定问题线索双向移送程序规定；（4）出台重大安全生产事故隐患挂牌公示制度，开展重大隐患集中清零行动，累计消除重大隐患86个；（5）以“小切口、抓关键”实施专委会27项重点攻坚项目，健全工伤事故预防联动机制，在全省率先实施劳务派遣和灵活用工安全管理规定，建立第三方作业人员身份识别制度；（6）开展安全生产与疫情防控“双查双控”，出台企业“闭门生产”正负面清单16条，开设“‘云’上安全课堂”15期，通过线上指导、发布提醒、高速巡逻、驻点会诊等破解因疫情衍生的安全新问题、新情况；（7）搭建安全生产党建联盟平台9个，筑牢安全生产责任堡垒，叫响“党员身边无隐患、党员身边无事故”，凝聚抓安全、促发展强大合力；（8）策应工业园区升级改造，出台工业园区建设和管理安全生产标准技术指南，加强联合执法，关闭取缔违法违规“厂中厂”257家；（9）加强高危企业重点部位信息化监管，强化“行政+技术”“互联网+监管”，推动100余家重大危险源、21家深井铸造、47家粉尘涉爆企业建成风险监测预警系统，并接入市级监管平台，为企业画像设置四色“企安码”，强化危险作业全流程安全管理；（10）加强实训中心建设，打造安全学校联盟，完成工贸、危化企业职工安全生产培训3.3万余人；（11）聚焦重点领域、重点环节、重点人员开展精准执法，既罚企业，又罚企业负责人，全年“一案双罚”331起，企业罚款740万元，个人罚款243万元；（12）助企纾困，出台轻微违法行为积分免罚制度，对重点时段开展高危作业企业，派安全专家上门驻点服务。

虽然今年以来各项工作取得了新的进展，但仍然存在安全生产基础工作还很薄弱、事故总量仍处高位运行、风险防控措施还有差距、专项整治需要进一步深化、应急指挥和救援还有短板、基层队伍能力还需进一步加强等问题。2023年，我局将认真贯彻落实党的二十大精神，坚持目标导向、问题导向和结果导向，坚决扛起防范化解重大风险政治责任，加快完善应急管理体制机制，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推进安全生产风险专项整治，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，确保安全生产事故起数、亡人数持续“双下降”，切实以高水平安全为高质量发展保驾护航。

一是突出重点领域抓治理。保持一年小灶、三年大灶工作劲头，聚焦化工、危化品、交通运输、消防、建筑施工等重点行业，聚焦餐饮、沿街店铺、厂中厂等重点场所，坚持“小切口、抓关键”，深入落实安全生产十五条硬措施，对全市聚合、氯化工艺等高危细分领域，有色、机械行业使用中频炉及部分燃气熔炼炉企业开展专项治理，对高处坠落、机械伤害、交通安全等事故高发类型，开展高频度联合执法，最大限度防止各类安全生产事故发生。认真落实上级有关专项整治工作部署要求，抓紧细化实施方案，明确责任分工，确保落实到位。举一反三抓好各级督导检查指出问题和我市自查发现问题的整改落实，总结提炼好的经验做法，进一步巩固整治成效。

二是突出本质安全抓治理。健全风险防控体系，严格高危行业领域安全准入和项目审查，形成有效防控安全风险的发展格局。借工改之力，持续推动产业转型升级，构建本质安全、绿色高端的现代产业体系，从源头上减少安全隐患，出台工业企业本质安全提升综合奖补实施办法，推动企业技术改造，减少重大危险。以智能化改造、数字化转型赋能安全管理，提升风险研判预警、防灾减灾、安全监管和科技人才支撑能力。全面加强企业安全管理，督促企业建立完善技术规范、管理标准和操作规程，强化一线操作人员和监管人员培训，研究对人的不安全行为管控措施。加快沿江危化品应急救援基地二期建设，加强高素质产业工人和安全应急人才培养，争创国家级示范基地。

三是突出压实责任抓治理。层层压紧党政领导责任，系统谋划重点工作清单，推动各级党政领导干部照单履职尽责。严格落实部门监管责任，加强工作联动，做到关口前移，坚决堵上漏洞，着力消除盲区。健全落实专委会分析研判、飞行检查、述职报告制度。完善“四不两直”督查工作机制，发挥联动监督成效，不定期组织开展重点行业联合检查。全面压实企业主体责任，通过依法监管、严格执法、联合惩戒等多种措施，督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

四是突出应急管理抓治理。完善应急机制，加强政府、企业与社会应急力量联动，加快构建“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的应急管理机制。前置应急力量，建成镇村应急指挥所，强化统一指挥、现场指挥和专业指挥。实施公共安全体系全民自救互救工程三年行动计划，推进全市各专委会组建应急救援队伍，各级消防、应急救援队伍保持临战状态，随时响应、快速反应。抓好防灾减灾，做好极端天气等抢险救援准备，全面提升综合防灾减灾救灾能力，切实守护人民群众生命财产安全。

五是突出队伍建设抓治理。坚决扛起防范化解重大风险政治责任，切实将党的二十大作出的部署要求贯彻到底，加强专题研究，明确具体工作思路、目标和措施，找准具体抓手。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，加强年轻干部培养使用，研究出台关心关爱干部激励干部担当作为措施、推进干部能上能下工作机制和问责情况定期报告制度。充分发挥党建引领作用，通过组织党员“大学习”、安全“大排查”、机制“大提升”、党建“大联盟”，筑牢坚强有力的战斗堡垒。

明年计划重点工作：（1）不断完善公共安全体系，深化省级安全发展示范城市创建；（2）健全责任链条，落实好党政领导、重点行业领域、企业主体等安全生产责任清单；（3）紧盯危化品、城镇燃气、交通运输、冶金工贸、消防等重点行业领域，推动化工行业老旧装置升级改造，依法依规淘汰深井铸造行业落后产能，防范系统性安全风险；（4）扎实开展企业员工自学、岗位自查、应急自救“三自”能力建设，不断提升防范事故发生的精准度、颗粒度；（5）加快信息化与业务深度融合，深化安全风险监测预警系统应用，对高危行业领域、企业关键部位加强在线监测频次和力度，实现重大危险源智能监测全覆盖；（6）坚持严格执法，深入开展“打非治违”，依法严惩违法行为，多办大案、典型案、精品案；（7）加强实训中心和安全学校建设，建设“师资库”和“课程库”，完成3.5万名工贸、危化品企业职工安全生产培训；（8）全面加强应急预案、救援队伍、物资保障和信息化支撑等能力建设，高标准建设江苏沿江（江阴）危化品应急救援基地，争创国家级基地；（9）推进实施自救互救工程三年行动实施计划，推进全市各专委会组建应急救援队伍，提升综合防灾减灾救灾能力；（10）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面提升党建工作水平。