月城镇争创全国文明典范城市行动计划

 

为深入贯彻落实江阴市第十四次党代会关于争创全国文明典范城市的要求，根据《江阴市争创全国文明典范城市行动计划》（澄委发〔2022〕17号）精神，结合月城实际，制定本计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“物质文明建设和精神文明建设高质量发展、社会治理能力和城市治理水平高效能提升、群众生活质量和城市发展品质高水平改善、市民文明素质和城市文明程度高标准示范”的要求，助力江阴争创首批全国文明典范城市，推动城镇建设高质量、乡风文明再提升、人民生活更幸福。

二、进度安排

1．2022年全力攻坚，主要任务是：对标全国文明典范城市标准要求，全面梳理存在的短板弱项，镇领导挂帅开展重点攻坚行动；加大宣传发动力度，强化公共文明教育引导，形成齐抓共管浓厚氛围；采用通报、考核、问责等手段，加强督查督导力度，确保各项目标任务高标准完成。

2．2023年全面达标，主要任务是：持续争先创优，特色亮点更加鲜明，社会文明程度显著提高，群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升，各项定性指标和量化指标全面达到典范标准。

三、重点任务

对照标准要求，重点推进8大工程28项重点工作、18项重点攻坚项目。

（一）理想信念坚定工程

1．模范学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定意义和实践要求，确保全镇上下意志统一、行动统一。各级党组织认真贯彻《中国共产党宣传工作条例》，领导宣传思想工作战线承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。面向党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。创新理论宣讲路径，运用“理论+文艺”开展“百姓名嘴宣讲”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进机关、进校园、进社区、进网站和各类媒体宣传普及党的创新理论常态化制度化。

2．深化中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，持续开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育以及成就宣传、形势政策教育，巩固拓展党史学习教育成果。深化国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大中国梦教育和社会主义核心价值观引领，线上线下密集正面宣传报道，持续推动“学习强国”平台应用，不断巩固壮大主流思想舆论。

3．落实意识形态工作责任制。各级党组织切实担负起意识形态工作的全面领导责任，坚持“五个纳入”“四个一同”，常态化落实“22212”制度。坚持部门联动、条块结合，加强意识形态工作督查考核，有效防范化解意识形态领域风险。注重意识形态阵地管理，定期分析、研判意识形态领域重大情况，加强敏感舆情的监测预警和应对处置，做好“扫黄打非”工作，筑牢意识形态安全屏障。

（二）精神文明领先工程

4．深化文明实践。全覆盖高水平推进新时代文明实践所（站、点）建设，健全完善文明实践运行机制，落实好理论学习、政策宣讲、价值培育、服务惠民、移风易俗等任务。高标准建设志愿服务站（点），优化志愿服务项目，壮大志愿服务队伍，健全“点单”“派单”“接单”“评单”工作机制，结合“我为群众办实事”实践活动，广泛开展“澄”就微心愿等志愿服务关爱行动，提升新时代文明实践美誉度。

5．深化培育引导。贯彻落实市《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》三年行动方案，培育践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设工作。健全模范好人推选、帮扶、礼遇、管理制度，积极选树、学习、宣传各类先进典型。贯彻落实《无锡市文明行为促进条例》，践行“八不”规范，开展文明旅游、文明交通、文明上网、文明餐桌、文明养宠等主题行动，提升群众文明素养。

6．深化基础创建。以争创文明典范城市为引领，高质量推进群众性精神文明创建。深化文明村镇创建，加强农村思想道德建设，破除陈规陋习，弘扬文明乡风。深化文明单位创建，推动非公有制经济组织和社会组织主动承担社会责任。深化文明家庭创建，开展传承好家风好家训活动，加强青年婚恋观、家庭观、生育观教育，实施家家幸福安康工程。深化文明校园创建，推进党的创新理论进课堂和师德师风建设，丰富校园文化活动，加强学生思想品德教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

7．深化诚信建设。加大诚实守信典型宣传，强化社会信用制度规范建设，推广普及全市一体化公共信用信息系统。深入推进诚信建设，推出一批诚信人物、诚信企业、诚信市场、诚信行业，定期发布“诚信红黑榜”，营造诚实守信的社会环境。持续开展诚信缺失突出问题专项治理，严肃查处信息诈骗、互联网虚假信息、生产经营弄虚作假、造谣传谣等问题。

（三）经济高质发展工程

8．强化创新驱动。全面实施“科创月城”三年计划，深入实施创新型企业培育计划，加快推进工改试点建设，鼓励科技创新，落实和优化科技革新发明创造奖励激励制度。加大重要产品和关键核心技术攻关力度，支持企业参与省市“揭榜挂帅”、科技攻关。充分发挥月城商会、包装行业协会等平台优势，筹划组建船艇制造月城分会。用好用足“太湖人才计划”“暨阳英才计划”等省市人才政策，探索打造月城“人才飞地”。

9．加快转型升级。主动适应“双碳”绿色发展新要求，积极融入“互联网+工业”大潮，着力壮大“123”产业链，提升产业能级。深入推进企业技改，支持引导企业“上云、用数、赋智”。编制完成并严格执行工业园区空间、产业、控制性详规、城市设计等各类规划，加快推进交通装备智造产业园和智慧包装产业园项目。以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，加快推进“政产学研用”深度融合，深入推进“智改数转”。

10．推进共同富裕。健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，实施中等收入群体壮大行动和居民收入十年倍增计划，以高校毕业生、退役军人、困难人员等为重点，常态化开展援企稳岗、就业帮扶，每年提供就业岗位800个以上、城镇新增就业750人以上，零就业家庭动态清零。落实对低保、特困、低保边缘、支出型困难家庭分层分类精准救助。

11．扩大辐射带动。面向太湖科创湾，深度融入长三角，在推进锡澄一体化进程中建好两个现代化智造园区，深入实施“造链、强链、补链、延链”工程，不断提升产业基础高级化和产业链现代化水平。招引一批经济效益好、成长潜力大、带动能力强的重大产业项目入驻，完善综合配套服务，以优渥营商环境吸引人才、技术、资本等要素集聚，形成融合发展新格局。

（四）政治廉洁高效工程

12．全面从严治党。落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，完善全面从严治党制度，切实履行管党治党政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，强化党委主体责任和纪委监督责任，不断提高党员干部政治能力。严明政治纪律和政治规矩，严查享乐主义、奢靡之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异。加强党的纪律建设，巩固涵养风清气正的政治生态。

13．推进依法行政。深化法治政府建设，完善行政执法标准化体系。全面实行政府权责清单和市场准入负面清单制度，强化行政决策规范化建设，落实重大行政决策执行情况第三方评估制度。推行“双随机、一公开”监管和“互联网+”模式，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管。推进政府综合执法，完善行政执法管理。

14．提高服务效能。深化放管服改革和作风效能年建设，全面推行“一网通办”，加强和完善工改系统运行运转管理，实现“全链条”审批，推动“拿地即开工”制度化、常态化，打造“有温度”的月城审批模式。深化“一件事”改革，充分运用政务服务“好差评”系统，主动发现企业群众办事过程中的痛点堵点，为群众和企业提供智能化、个性化、高质量的政务服务。

（五）文化繁荣提质工程

15．加强文化服务。传承弘扬优秀传统文化，推进传统节日振兴，加强历史文物单位及非物质文化遗产的保护。根据国家基本公共文化服务指导标准，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，完善公共文化设施免费开放的保障机制，提档升级“我们的中国梦——文化进万家”活动。推进全民阅读，打造“书香悦城”品牌。开展全民健身活动，建设“10分钟体育健身圈”，助力我市争创国家全民运动健身模范市。

16．提升教育水平。深化教育综合改革，实施新时代立德树人工程，促进学前教育优质普惠发展。扩大教育优质资源供给，落实义务教育优质均衡发展，促进融合教育高质量发展。认真做好“双减”工作，规范校外培训机构。加强科普设施和科普基地建设，开展群众性科普活动，提高全民科学素质。

17．发展文化产业。落实国家文化产业规划和政策，完善文化产业发展政策环境，加强文化市场体系建设，实施文化产业数字化战略，扩大优质文化产品供给，提高文化消费便利性。提升文化产业竞争力、影响力，发挥包装行业协会引领指导作用，助推智慧包装产业园建设，加快培育规上文化企业，招引建设重大文化项目，切实提高文化产业增加值占比。

（六）社会和谐安定工程

18．加强法治建设。健全公共法律服务体系，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台建设，做好法律咨询、经济困难公民和特殊案件当事人法律援助服务、司法救助等工作。落实《关于加强社会主义法治文化建设的意见》，加强法治宣传教育，实施“八五”普法规划，常态化开展群众性法治文化活动，加强国家安全、禁毒、反恐怖、反邪教和反宗教极端思想宣传教育。全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识。开展军民共建精神文明活动，健全退役军人工作体系和保障制度。

19．优化民生保障。拓宽居民增收渠道，持续推进为民办实事和“微幸福”民生工程。健全养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡最低生活保障等制度，完善重大疾病医疗保险和救助制度。扩大公益性岗位安置，做好特殊未成年人救助和收养安置工作。落实《健康中国2030规划纲要》，健全突发公共卫生事件监测预警处置机制，常态化做好疫情防控，深入推进爱国卫生运动。

20．筑牢公共安全。依托数字化平台技术支撑，加强社会治安防控体系、消防安全防控体系和民防体系建设，建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，妥善应对科技、网络、生态等领域风险。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管执法，深入开展安全生产专项整治行动，强化食品药品安全监管，依法打击各类犯罪活动，打造“平安月城”。

21．强化基层治理。坚持共建共治共享，推动资源整合、制度创新、力量下沉，构建扁平化的基层治理机制。加强基层党组织和社团建设，建立党建引领下的村（居）民委员会、业主委员会、物业公司服务企业协调运行机制。强化拆迁小区和新农村服务功能配套，打造15分钟生活圈。推行“大数据+网格化+铁脚板”机制，促进基层治理效能提升。落实“党员联户（群）”和下访制度、畅通民意渠道，促进包案化解、积案清零。

（七）生态文明保护工程

22．推广绿色生活方式。广泛宣传习近平生态文明思想，深入推进绿色生活创建，策划开展“文明交通、绿色出行”等生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。倡行垃圾分类，严格执行“限塑令”，践行移风易俗。

23．持续改善环境质量。贯彻执行国家、省、市关于生态环境的方针政策和法律法规，实施生态环境基础治理能力提升三年行动计划，打好污染防治攻坚战。实施“美丽河湖”行动，全力完成入江入湖排污口排查整治，高标准推进控源截污，全面消除劣V类水质，提升优Ⅲ水体比例，确保锡澄运河（月城段）及其支流水环境持续向好。严格落实“双控双减”，推进大气精准管控，确保空气质量优良天数比率达到87.5%以上。抓好土壤污染管控和治理修复，严格耕地保护。

24．推进碳达峰和碳中和。坚持绿色低碳循环发展，关停并转“两高”企业，全面推进绿色转型，促进资源高效利用和清洁能源使用推广，加强能源消费强度和总量“双控”管理。实施以碳强度控制为主、碳排放总量控制为辅的制度，推进技术创新、制度创新，建设零碳产业园，力争实现碳达峰目标。

（八）治理效能提升工程

25．完善基础设施。加强道路街巷配套设施管养维护，主次干道路面硬化亮化，排水、环卫等公共设施完整，道路平整通畅。交通标志标线、监控路灯路牌等齐全完好。建筑物外立面美观大方、无大面积破损污损，居民小区楼道亮化、配套齐全，公园街角定人定责，公共座椅、沿街箱体、窨井盖完好。各类空中缆线整齐规范，广告招牌、无障碍设施、便民设施等规范设置。加强对行道树、绿地、游园等树木缺株补植、树穴缺损修补、复绿补绿、枯枝修剪。

26．加强环卫保洁。精细划分环卫保洁责任，杜绝卫生死角，强化环卫履职“日巡周查月考季评”制度，提升环卫作业水平和工作积极性。全面推进垃圾分类，垃圾收集站、转运站设置合理干净整洁，垃圾清理及时，公共场所无脏乱差和异味。常态化开展爱国卫生运动，倡导全民参与、综合推进、共建共享，持续巩固全国卫生镇建设。

27．强化秩序管理。推行“红黑榜”发布、物业化片区模式和路长制管理，强化超市、农贸市场、居民小区、建筑工地、背街小巷、镇村结合部等重点区域和道路交通、违法建设、犬类管理等重点问题专项整治，提高镇村治理效能。抓好机动车、非机动车文明停放，公共场所无占道经营、乱搭乱建、流浪乞讨人员滋扰他人等现象。加强各类棋牌室管理，做好马路市场、流动摊贩规范化管理。

28．推进长效管理。进一步加强组织领导、建章立制、完善举措，构建常态长效的工作格局。加强网格管理责任制，抓实日常巡查督查；压实镇街门前五包责任制，消除镇容街貌潮汐化顽疾；大力开展文明镇村、文明校园、文明单位创评和表彰，发挥其正向引领作用，营造全民创建大氛围。

四、工作要求

1．加强领导，责任到位。健全党委统一领导、党政群齐抓共管、创建办组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各村社区、部门主要负责人为第一责任人，要亲自部署、靠前指挥，统筹推进创建工作。要以村（社区）为单位，建立健全领导干部挂钩联系、重点包干、蹲点驻守等机制，进一步细化创建网格，将创建责任明确到网格、明确到个人。

2．健全机制，保障到位。建好创建工作群，建立联席会议、网格挂钩、会办交办、诉求回应、台账报送和“红黑榜”发布等制度，推动创建工作常态长效。加强创建队伍培训，打造吃苦耐劳、本领高强的专班队伍。加大财政投入，将各村社区的人居环境改善、基础设施建设、公益氛围营造等相关工作纳入年度预算，提供充足的财力物力支撑。

3．常态督导，激励到位。镇人大要加强创建工作督查，跟进创建问题整改落实。要加大问责力度，镇纪委对创建工作重视不够、措施不力、进度迟缓的责任单位和责任人，按有关规定严肃追责问责。将争创工作纳入年度综合考核，对落实创建工作任务贡献突出的单位和个人给予表彰奖励。

4．全员参与，发动到位。强化文明创建宣传，提升居民群众的知晓度和参与度。依托学校、各类讲堂、志愿服务岗、新时代文明实践所（站）等阵地平台，广泛开展文明教育，提升群众文明素养。完善社会监督和群众参与机制，激发人人参与创建、共享创建成果的积极性主动性。