江阴市人民政府

行政复议决定书

〔2022〕澄行复第16号

申请人曾某。

被申请人江阴市公安局，住所地江阴市澄江中路110号。

法定代表人许昌，该局局长。

申请人对被申请人作出的澄公（周）不罚决字字〔2022〕217号不予行政处罚决定不服，于2022年2月24日向本机关申请行政复议。本机关依法予以受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销澄公（周）不罚决字字〔2022〕217号不予行政处罚决定。

申请人称，2021年11月29日凌晨6时许，申请人在江阴周庄车间上班，比常某提前到，常某到时，申请人拿起手机拍了常某一张片，常某气势汹汹冲到车位打申请人并把申请人推倒在地，使劲用屁股坐上申请人的前胸上，然后骑在申请人身上殴打，是厂里一个工人把常某拉起来的，造成右前胸多处骨折，多处软组织受伤。在2021年11月29日之前常某多次口头侮辱申请人及女儿，还时常替别人监视申请人，加上常某的行为可疑，申请人怀疑常某用假名上班，所以拍了常某一张照片，常某在厂上班的名字叫常XX，申请人对常某的动机充满怀疑才拿起手机拍常某的照，所以请求对该案进行重新审判。

被申请人称：一、具体行政行为所依据的事实、证据和法律依据：经调查查明：2021年11月29日早上6时许，申请人在江阴市周庄镇车间内，因琐事和工友常某发生争执，申请人指认常某将其推倒在地，并用屁股坐在其右肋部致其受伤。经调查认定证据不足。以上事实有当事人的陈述、证人证言、书证等证据证实。因此，申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款、第九十五条第二项之规定，对常某作出不予行政处罚决定。二、对复议请求及理由的答复：申请人在复议申请书中提出常某对其实施了殴打，致其多处肋部骨折，要求撤销申请人作出的澄公（周）不罚决字字〔2022〕217号不予行政处罚决定，并依法对常某作出处罚。在案证据材料证明：2021年11月29日早上六时许，申请人在江阴市周庄镇车间内，用手机拍摄常某的照片两人为此发生争执。申请人指认常某将其推倒在地，并用屁股坐在其身上致其右部多处肋骨骨折。常某则陈述申请人先对其殴打，并拽住其后两人一起倒地。现场目击证人陈翠英等也印证常某的陈述。以上事实，有当事人的陈述、证人证言、书证等证据证实。综上所述，被申请人认为：申请人因琐事和他人发生争执并跌地，后经医院诊断右侧多处肋骨骨折，经被申请人通多次知，申请人均不配合验伤，致使被申请人无法对其伤势作出鉴定。经被申请人调查，申请人伤势的成因不明，被申请人依法对常某作出不予处罚决定符合法律规定。为此，被申请人恳请江阴市人民政府依法维持被申请人决定。

经审理查明，2021年11月29日早上6时许，申请人在江阴市周庄镇纺纱厂内，因申请人用手机拍摄常某的照片，遂与常某发生争执，申请人打了常某一巴掌，此后双方发生拉扯并倒地。接到报案后，被申请人指派执法民警赴现场处置，经被申请人调解，申请人与常某于当日达成了调解协议。后申请人再次因此事报案，被申请人于12月6日立案调查。12月2日至12月16日，申请人在江阴市第五人民医院住院治疗，其入院诊断为右侧多发肋骨骨折，多处软组织挫伤。后被申请人对申请人、常某、陈某、夏某等人进行询问。12月30日、2022年1月26日，被申请人分别通知其到江阴验伤及提供相关资料，申请人未赴江阴验伤及提供相关资料。1月5日，被申请人决定对该案作出延期30日作出。经被申请人通知，申请人因在外地不配合前往江阴验伤，致使被申请人无法对其伤势作出鉴定。1月26日，被申请人作出澄公（周）不罚决字字〔2022〕217号不予行政处罚决定，对常某的行为不予处罚。

以上事实有江阴市公安局治安案件现场调解协议书、受案登记表、查获经过、传唤证、伤势照片、询问笔录、病历资料、呈请延长办理期限报告书、电话记录、送达回执等证据证明。

本机关认为，《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项“ 治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；”。本案中，2021年11月29日早上6时许，申请人在江阴市周庄镇纺纱厂内，未经常某允许用手机拍摄其照片，常某与申请人发生争执，申请人打了常某一巴掌，此后双方发生拉扯并倒地。根据证人证言，未发现常某对申请人有殴打行为。12月2日，申请人经江阴市第五人民医院入院诊断为右侧多发肋骨骨折、多处软组织挫伤，12月30日，2022年1月26日，被申请人联系申请人来江阴验伤及提供相关资料，申请人未按要求验伤及提供相关资料，致使法医无法出具伤势鉴定意见。综合在案证据，不能证明常某对申请人有殴打行为，被申请人对常某作出不予行政处罚决定并无不当。

从程序上而言，被申请人于2021年12月6日对申请人的违法行为进行立案，1月5日办理了延期手续，1月26日，被申请人作出澄公（周）不罚决字字〔2022〕217号不予行政处罚决定，办理程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条。

综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的澄公（周）不罚决字字〔2022〕217号不予行政处罚决定。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向江阴市人民法院提起行政诉讼。                   

二〇二二年四月二十日