2021年上半年，市交通运输局在市委、市政府和上级交通运输部门的正确领导下，立足“南征北战、东西互搏”发展战略，紧扣年初确定的目标任务，凝心聚力，实干担当，加快推进交通基础设施建设，积极拓展运输服务功能，持续提升行业管理效能，交通运输各项工作有序推进，为实现“十四五”稳健开局奠定了坚实基础。

一、上半年工作完成情况

（一）抓项目促互通，交通建设实现新提升。今年政府投资项目续建13个，新建9个，投资总额305亿，当年投资总额60亿。江阴交通建设获省政府通报表扬，获得600万奖励资金和相应支持措施。

一是坚持规划引领提供支撑。完成《江阴市“十四五”综合交通发展规划》、《江阴市综合立体交通网规划（2021—2050年）》编制，开展《江阴市客货运集疏运体系规划》、《霞客湾科学城综合交通发展规划》编制工作，为我市建立现代化综合交通运输体系提供引领支撑。

二是轨道交通项目快速推进。江阴铁路综合枢纽站初步设计获得批复，站房施工图设计进行审查。南沿江城际铁路江阴段征拆工作全部清零，3处50万伏超高压电力迁改完成，梁体安装及管线迁改工作快速推进。盐泰锡常宜铁路开展可研鉴修工作，力争年内取得可研批复。无锡至江阴城际轨道交通工程全面施工，江阴外滩站、南门站、汽车客运站、江南区间明挖段进行土方开挖和结构施工，中山公园站全封闭施工，4个高架站和区间段全面进行桩基和承台施工。

三是三大通道工程扎实推进。第二过江通道隧道段加快施工，管线迁改方案有序推进，南连接线通过工可审查。第三过江通道工可报告通过专家评审，前期工作有序推进。沿江高速拓宽改造工程完成工可报告编制，进行初步设计。

四是快速路网建设稳步推进。长山大道快速化改造项目隧道及桥梁工程加快推进。滨江路快速化改造（城区段）前期工作基本完成，力争7月份开工建设。

五是锡澄一体化项目积极推进。徐霞客大道快速化改造、新锡澄路北延工程开工建设，暨南大道西延、长山大道南延、世纪大道南延、新长路南延加快推进前期工作。

六是港口码头工程有序推进。推进江阴锚地及LNG码头建设，启动港口集团通用码头改扩建工程、件杂货码头改扩建工程前期研究工作，江阴长江水上综合执法码头工程建设加快推进。

（二）抓服务促民生，运输保障实现新提升。聚焦“枢纽”经济，提升运输服务保障能力，为推动区域经济社会发展提供有力支撑。

一是公交客运服务不断优化。组织编制城乡公交一体化规划，优化调整公交线路26条。许可1家网约车平台公司，新增网络预约出租车228辆，为市民提供快捷、便利、温馨的出行服务。开通4条锡澄毗邻公交线路，实现无锡与江阴之间公交无缝对接、零距离换乘。

二是港口水运枢纽地位凸显。1—5月份，江阴港累计完成货物吞吐量1.24亿吨，同比增长32.30%；外贸吞吐量2677.02万吨，同比增长16.97%；集装箱吞吐量完成24.89万标箱，同比增长36.96%。多举措落实砂石保供，1-5月份沿江港口共完成砂石吞吐3242.35万吨，为稳定无锡及周边地区的基础设施建设奠定基础。船闸放行船舶9.5万艘，同比增长1.4%。

三是快件物流集散加快运转。1—4月份，江阴快递服务企业业务量累计完成6180万件，快递业务收入4.7亿元。由江阴本地申通，韵达，圆通共同出资组建江阴飞达供应链服务有限公司，成立全市首家末端共配中心（申港），不断优化配送资源，提高配送时效，解决快递投送服务群众“最后一公里”难题。

四是路桥养护工程持续推进。2020年危桥改造工程顺利推进，黄土金桥完成维修改造并通车，完成季庄桥等6座桥梁防撞护栏改造。江南大道、砂山路等市道大中修改造顺利推进。华西纺织大桥改建工程加快前期工作，中康桥顺利通车。完成美丽农村公路示范线考核标准，创建工作有序推进。扎实做好航道疏浚、船闸养护等工程，干线航道和船闸平稳运行。

五是服务营商环境更为优化。深化“证照分离”改革，推行证明事项告知承诺制。优化部分许可事项流程，11个承诺事项改为即办件。上线24小时取件柜功能，形成“窗口取件+邮政速递+自助取件”多样化服务模式，提高群众满意度。上半年，交通窗口共办结各类政务服务事项1060件，其中许可办理480件，按时办结率、提前办结率达100%。

（三）抓安全促规范，治理能力实现新提升。坚守安全发展底线，提升依法行政水平，加强行业风险管控，维护安全平稳的行业秩序。

一是安全监管不放松。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任要求，连续开展安全生产“百日行动”“春雷行动”“雷霆行动”“护盾行动”等专项行动，持续加强道路运输、公路设施、港口水运、工程建设等重点领域安全监管。做好江阴超限检测站24小时“肩并肩”执法，依托4个超限超载检测点，加强货运源头及重点路段的联合流动执法。今年以来，累计检查货运车辆2543辆，查获超限超载车辆589辆，监督卸驳载货物5350.17吨。狠抓源头管理，警示约谈运输企业和装载源头企业146家次，“一超四罚”停业整顿21家。严厉打击非法营运、非法驾培经营等道路运输违法行为，1—6月份，累计查处道路运输违章案件417起。分类推进港口码头清理整治和规范提升，已清理129家，通过市级验收4家。加强水上交通安全监管，累计检查船舶1.3万余艘次，立案处罚1791起。设置3处危化品船舶检查点，对600总吨及以下载运化学品船夜间（22时至次日5时）不予放行。

二是依法行政不放松。动态调整完善权力清单并对外公布，接受社会监督。配套完善“局队合一”综合执法改革后的相关制度和运行机制，进一步厘清关系，明晰职责。按照“每月一法”要求，定期组织执法人员法律知识学习培训，开展季度学法考核，提升执法效能。严格规范行政执法自由裁量，提高行政执法工作效率和行政执法透明度。扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治，细化85项整治清单，开展网上问卷调查，自查自纠问题8项，提升执法公信力和群众满意度。加强信用体系建设，积极开展交通运输行业各领域信用评价，推进落实信用承诺制应用，建立交通运输行业信用管理制度，全面推行“黑红名单”管理，突出信用评价结果信用，树立诚实守信行业导向。

三是风险管控不放松。加强“两客一危”重点车辆监管，督促运输企业加强驾驶员行车安全培训教育和车辆检查，消除运输安全隐患。与沿江港口企业全部签订安全生产责任告知承诺书，督促企业落实双重预防机制。取消港口危货作业审批货种35种，优化行业质态。开展船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动，加强干线航道现场巡航，保障航道跨河桥梁安全和船舶航行安全。加强极端天气防范，做好值班值守，提升应急处置能力。

（四）抓生态促优化，行业转型实现新提升。厚植生态底色，加快科技应用，助力交通运输行业转型升级。

一是污染防治深入攻坚。全面推进高速公路出入口和普通国省道绿化及环境整治提升行动，不断优化路域环境。加强交通工程和港口码头扬尘治理管控，开展汽车维修行业VOCs专项整治，对辖区汽修企业进行综合体检，助力大气污染防治。船舶污染物接收、转运、处置规范运行，1—5月，累计接收船舶生活垃圾 184.74吨、船舶生活污水14293.37立方、油污水3208.42立方。沿江长江干线船舶水污染联合监管与服务信息体统（船E行）沿江港口企业注册率100%。巩固“三无”船舶整治成效，清理“三无”船舶92艘，“美丽河湖”行动深入推进。

二是新能源新技术推广应用。推广使用新能源车辆，更新新能源公交车辆14辆。加快中重型营运货车淘汰进度，淘汰中重型营运货车1017辆。推广港口码头岸电建设使用，新建大容量岸电1套，小容量智能岸电升级改造46套，沿江港口企业船舶接岸电总用量为112.6万千瓦时。

三是智慧交通助力创新。加快推进信息技术与交通运输深度融合，长山大道快速化改造工程建成投用首个智慧工地综合管理云平台，实现文件流转电子化、工程进度可视化。江阴市交通运输粉尘在线监测平台投入试运行，实现工地扬尘的数字化、精细化监管，助力生态环境保护。重点货运源头单位视频监控数据接入货物装载源头监管平台，实施分级预警和实时管控。加快推进17套公路运输车辆动态称重系统项目建设，增加全市非现场执法点位，实现交通交警部门超限超载数据共享，提升对过境车辆的非现场监管能力。

（五）抓党建促融合，行业形象实现新提升。坚持党建引领，聚力夯实根基，全力推动行业文明建设和业务工作深度融合，交通行业形象显著提升。

一是政治学习常抓不懈。扎实开展党史学习教育，制定学习教育方案，组织主题党日集中学习6次，发放学习书籍1200余册。邀请市委宣讲团成员开展集中宣讲，组织观看《百炼成钢》等影片，举办“干部论坛”执法专场、“青年论坛”党史知识竞赛，积极参加全省党史知识竞赛和第四届“百万党员学宪法学党章考法律活动”，为入党50周年老党员颁发纪念章，以多种形式庆祝建党100周年。

二是基层党建规范开展。成立“逐梦交通，先行有我”党旗红党建双联盟，无锡地铁城际党建联盟与江阴市交通重点工程建设项目党建联盟成立“双联盟”。建立7支S1线党员联合先锋队，深化3支先锋攻坚队和8支先锋服务队建设，为加快推进交通运输重点工程建设提供助力。

三是持之以恒正风肃纪。加强党风廉政建设，分解落实责任，签订目标责任书。全面落实中央八项规定精神，紧盯“四风”新动态，高标准推进作风建设。认真开展5.10思廉月系列活动，上廉政教育党课、观看警示教育片、组织警示教育场所参观,进一步增强党风廉政教育实效。

四是交通改革纵深推进。在全省率先探索实施“局队合一”新机制，深入推进市交通工程建设管理中心、市公路事业发展中心事业单位改革，全力打造运转协调、职责明晰、服务高效的交通运输管理新机制。

五是积极回应群众关切。深入开展“我为群众办实事”实践活动，建立项目清单40余件，危桥改造工程等列入市级项目清单。协调处理工程建设中农民工讨薪事件，妥善处理12345政务服务热线群众诉求1906件，及时签收率、及时反馈率、答复满意率均为100%。今年4月，我局获评2020年度江阴市“人民满意机关”。

二、存在问题与不足

今年以来交通运输行业发展虽取得一定成效，但是仍面临不少挑战和困难，突出表现在以下几个方面：一是工程建设前期推进工作不快。由于我市“三区三线”还没完成，锡澄一体化相关项目受基本农田控制尚不能开展前期工作。在管线迁改过程中，由于迁改手续复杂、迁改时间难以控制，导致很多项目存在边施工边等迁改现象。二是交通事业高质量发展存在人才断层难题。交通事业编制空缺较多，人员年龄老化，事业后继乏人问题突出。三是项目建设监管能力仍然有待提高。在项目实施阶段，还未能完全实现信息化为主的管理模式，给建设各方都带来大量工作量，对监理、施工缺乏实时的约束及管控抓手。

三、下半年工作举措

下阶段，市交通运输局将继续按照市委市政府和上级交通运输部门相关工作部署，攻坚克难，积极作为，确保优质高效完成今年各项目标任务，努力实现“十四五”良好开局。

（一）紧扣项目节点，在基础设施建设上加速赋能。加快构建立体快速公路交通网络，加快第二过江通道项目建设，第三过江通道、沿江高速改造项目加快推进前期工作；加速S229江阴段、徐霞客大道快速化工程等锡澄一体化项目建设；提速长山大道一期、滨江路快速化改造工程等城市快速路建设。加快推进一横三纵轨道交通网络，江阴铁路综合枢纽站车站主体结构力争下半年开工建设，南沿江城际铁路江阴段年内基本完成制、架梁工作，推进铺轨及四电（电力、牵引供电、通信、信号）工程建设。做好盐泰锡常宜铁路各项前期工作，力争盐泰锡常宜铁路过江通道大临设施开工建设。努力推动新长铁路长江大桥至江阴枢纽站段与盐泰锡常宜铁路同步实施。锡澄轨道交通S1线地下及高架车站主体结构、高架区间节段下部机构基本完成，地下区间盾构机具备始发条件。持续推进“四好农村路”建设，建成美丽乡村公路示范线8条，完成农村危桥改造128座。加快建设经济便捷水运交通网络，稳步推进江阴锚地、LNG码头、江阴长江水上综合执法码头建设及港口集团通用码头、件杂货码头改扩建工程前期工作。

（二）聚焦民生热点，在服务运输保障上提质增效。以建设“人民满意交通”为出发点，持续优化出行服务体验，加快构建高效货运流通体系，提升交通客货运输保障能力。优化公交客运服务。持续推进城乡公交一体化，科学规划公交线网布局，研究开通江阴月城与常州武进、江阴与张家港香山风景区之间的毗邻公交线路。改造更新64座城区公交候车亭，为群众提供舒适的出行体验。选树1家试点项目企业，为客运行业规范提升提供典型样板。提升货运流转效率。积极扶持货运龙头企业做大做强，培育引导企业向多门类、全链条转型升级。加快完善现代港口功能，发挥水运优势，探索多式联运，优化大宗货物运输。完善城乡高效配送网络，积极推进末端共配点建设，切实打通电商和快递通道，助力特色农产品、日常消费品等流通更加顺畅、方便、高效。优化营商服务环境。以“减环节、减时间、减材料、减跑动”为标准，深化“证照分离”改革，优化审批流程，促进政务服务便利化，擦亮“澄心办·办澄事”营商品牌。

（三）破解监管难点，在提升治理能力上实干担当。强化行业日常监管，确保责任落实到位、监管巡查到位、执法打击到位、安全生产形势平稳。加强“两客一危一货”管理，实施危险货物运输安全监管精细化提升行动，加强普货运输企业规范管理，引导运输企业规范提升。加强超限超载治理，持续深化全链条监管模式，巩固推进“固定+流动”联合执法，依托科技手段加强货物装载源头监管，严格实施“一超四罚”，压降全市货运车辆超限率。深化渣土车“五统一”规范管理，加强部门联动执法，营造安全畅通运输环境。持续深化“四个联合”工作机制，加大“两客一危”、营转非等重点车辆监管整治力度，实现“有效出击、快速纠查、精准处置”。持续深入开展安全隐患排查整治，坚守公路水运工程质量安全红线，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。巩固“三无船舶”整治成效，严厉打击运输船舶超载等，维护良好的水上通航秩序。以交通运输执法领域突出问题专项整治为抓手，加强执法业务学习和培训，提升依法行政水平。深入推进交通诚信体系建设，完善诚信体系制度和日常诚信考核奖惩落实，强化诚信宣传，营造诚实守信的市场环境。

（四）瞄准发展堵点，在推动行业转型上攻坚克难。持续开展交通基础设施品质提升行动，着力做好高速公路出入口和国省道环境综合整治。严格落实交通工程和港口码头扬尘防控要求，加强汽修行业Vocs治理，打好大气污染防治攻坚战。加强港口码头治理，推进内河码头规范提升、清理整治。抓好港口污染防治，全面推广长江干线船舶水污染联合监管与服务信息系统，加强船舶污染物接收、转运、处置环节长效管理。继续巩固“三无船舶”整治成效，深入开展“美丽河湖”行动，实现水运绿色集约发展。推广新能源车辆更新，加快淘汰中重型营运货车，提升港口岸电使用率。加快智慧交通建设，开展城乡公交一体化智能系统建设研究，提高运营管理效率和服务水平。加强信息整合，实现公交线路查询、导乘、移动支付等信息化功能，提升百姓出行获得感、满足感。按期完成全市公路运输车辆动态称重系统建设，提升科技治超水平。

（五）打造党建亮点，在优化行业形象上凝心聚力。进一步加强思想建设，以庆祝建党100周年为契机，围绕中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验等内容，持续深入开展党史学习教育，为业务工作开展提供助力。进一步加强组织建设，有效落实“三会一课”、主题党日+、民主评议党员等组织生活制度，持续开展“暨阳红”高质量发展先锋行动，常态化打造“先锋党支部”“红旗党支部”。进一步加强文化建设，举办“逐梦交通党旗红，先行有我致百年”庆祝活动，继续举办“干部论坛”、“青年论坛”，全方位、多角度展示交通风采，树立交通形象。进一步加强廉政建设，抓好“我为群众办实事”实践活动，广泛倾听群众呼声，及时回应群众关切。紧盯资金管理使用、工程建设、项目招投标等重点领域、关键环节，加强廉政风险管控，坚持系统施治、标本兼治，营造风清气正的干事创业环境。