【主持人】亲爱的观众朋友大家好，您正在收看的是，12345民生网上直播第129期节目，我是主持人小燕。今天我们的直播室邀请到的是江阴海事局的4位领导做客，他们将以“让航行更安全 让长江更清洁 江阴海事争做‘北战’先行军”为主题，通过网络向朋友们答疑解惑。您可以拨打热线电话12345或者是网络直播间参与到我们的节目当中来。首先来介绍一下今天的4位嘉宾，他们分别是：江阴海事局副局长沈锁荣，江阴海事局指挥中心主任吴武松，江阴海事局危管防污处处长赵二军，江阴海事局政务中心主任刘晓蕴。欢迎大家的到来！首先请沈局来介绍一下江阴海事局在“北站”战略中的使命与任务。

【沈锁荣】好的，主持人好，各位网友好！很高兴有机会跟大家进行交流，借此机会，我谨代表江阴海事局，对一直以来关注、关心和支持江阴海事工作的社会各界和广大网友们，表示衷心的感谢；同时也感谢融媒体“12345”民生热线节目组给我们提供了交流的平台。

2021年初，江阴市委、市政府立足全局、着眼长远，作出了“南征北战、东西互搏”的重大决策，其中“北战”战略三年行动的主战场就在长江。江阴海事局离长江最近、和长江最亲，常年在长江一线维护水上安全稳定和水域环境清洁，可以说是身处全市“北战”战略的最前沿，这给江阴海事也带来了千载难逢的历史机遇，也赋予了江阴海事责无旁贷的重大历史使命，江阴海事将全力打好水上安全保障、生态保护、港口经济高质量发展“三大战役”，努力在“北战”战略上争当表率、争做示范、走在前列。

一是打好水上安全的“保卫战”。我们将全力筑牢水上安全防线，全面巩固江苏省安全生产“一年小灶”的成果，高标准推进“三年大灶”，切实提升长江江阴段本质水上安全，为“北战”战略高质量实施保驾护航。我们将全力防范水上风险隐患，建立完善“三无”船、非法浮吊、非法捕捞等长效管理机制，落实危化品码头高质量选船工作机制，有效淘汰低标准危化品船舶，从源头上降低水上安全风险。我们将全力提升水上应急能力，坚持“平战结合”，加大水上应急救援设备的投入，强化专业和社会水上救援队伍的建设，切实保障人民生命财产安全。

二是打好生态保护的“攻坚战”。我们将全力助推江阴绿色港口建设，全面贯彻落实《长江保护法》，积极推进长江水上绿色综合服务区建设，深化船舶污染防治“江苏模式”，常态化地实施“一零两全四免费”机制，确保船舶垃圾和生活污水全接收、全免费，和江阴人民共同守护好清洁美丽的长江。我们将全力助推江阴低碳港口建设，为了推进低压岸电示范区、高压岸电示范点建设，统一船岸接电标准，全面提高岸电设施覆盖率和使用率，积极促成建设LNG公共码头和加油点（加注站点）的建设，助力临港开发区打造千亿级清洁能源产业园。

三是打好服务港口的“主动战”。我们将全力推进长三角一体化发展，发挥海事专业优势，助力江阴第二、第三过江通道的开工建设；深化与其他海事部门的沟通协作，加强与上海港、宁波港等沿江沿海港口的合作，持续加密沿海内贸航线，完善外贸航线，致力于将江阴港打造成长江下游不可或缺的江海联运枢纽港。我们将全力推动江阴港港口能级提升，加快推动货主码头向公用码头转型、通用码头向专业码头转型、传统码头向智能绿色码头转型，努力实现对现有的滨江岸线、水域、堆场等各类资源利用的最优化；积极推进江阴砂石集散中心的建设，提升转运及物流效率，为苏南地区提供有力的砂石供应保障。我们将全力优化港口的营商环境，高效利用12.5米深水航道，支持推动信用记录良好的海轮“直进直靠”，“直离直出”，为港口企业节约物流成本；全面用好电子口岸平台，实现一网通办，持续提升江阴口岸贸易便利化水平，助力打造具有江阴特色的自由贸易区。

江阴，因江而名、凭江而兴，让长江更美丽、更宜居、更安全，这是这座城市义不容的初心和使命。江阴海事将契合新时期的发展要求，全面挺进“北战”主战场，勇立潮头、勇于争先，为江阴打好“南征北战、东西互搏”三年战役贡献海事人新的更大的力量。

【主持人】好，谢谢沈局，那我们来看一下网友的提问。这位网友说，他说最近我看到江面上的加油趸船上在弄一个海事政务自助服务站的标牌，他想请问这个是来做什么用的？这个请刘主任来回答一下。

【刘晓蕴】谢谢主持人。这位网友您好，您说的这个是海事的24小时政务自助服务站。这主要是为了方便行政相对人自助办理海事相关业务而设立的。目前江阴海事局共设立了5个24小时海事自助服务站，共配置了6台自助服务终端，分别位于江阴海事局的政务中心有设置两台，长山海事处、黄田港海事处、利港海事处和宜兴海事处都各设置了1台。近期还将布设4台，分别位于远望基地、水上服务区、南京中燃，中燃就是您刚才提到的，以及港口集团6号码头和江阴船务代理公司各一台。每个终端都可以为广大办事群众提供政务公开、行政处罚、行政许可、自助服务以及船舶船员服务等行政服务项目，为广大办事群众提供8小时外的不见面自助服务。感谢您的关注，也希望您可以把自助服务终端的建成和使用告诉您周边的朋友、家人，让更多人知道可以通过不见面的自助服务方式，来查询和办理有关业务，谢谢您。

【主持人】谢谢刘主任。我们再来看这位网友，他说他是住在靖江的，但是在江阴工作，经常要坐汽渡往返于江南和江北之间，请问渡船在江面上航行安全归海事局管吗？平时乘坐渡船有没有什么安全的注意事项呢？这个请吴主任来回答一下。

【吴武松】好的，这位朋友你好。根据交通部颁发的《内河渡口渡船安全管理规定》的要求，海事管理机构依照职责对所辖水域的渡船水上交通安全，实施依法的监督管理，江阴海事局主要是负责对长江江阴段渡船的水上交通安全实施监督管理，目前江阴主要有利港和江阴两个汽渡。

市民朋友如果开车乘坐渡船的时候，应当服从渡口的工作人员的指挥，在渡口等候区内低速行驶并在指定地点候渡，不得争道抢渡。如果车辆的制动、转向系统出现问题或者存在其他的故障，是不得上渡船的。不开车的人员乘坐渡船时，应该在可供乘客安全上下的专用通道进行等候。上下船要注意按照先上车，后上人。下船的时候也要先人后车的这个顺序来上下船舶。车辆渡运的时候，除了驾驶员以外，其他的乘客必须下车。乘客上船后要熟悉渡船的应急通道和救生设备的位置和标识，根据操作说明学会救生设施的使用方法，以便在紧急情况下发生能够快速使用。同时乘坐渡船时要严格遵守渡船上的一些规定，严禁向江内抛洒杂物、垃圾等物品，不得隐瞒、伪装、偷运各种危险品过渡。如果在乘坐渡船的过程中发现渡船有一些违章行为，也欢迎大家向我们进行举报。另外，特别提醒广大市民朋友，根据江苏省交通厅和江苏海事局联合发布的一个通告要求，从2020年5月5号（起），全省的长江汽渡和客渡零点到三点是停止渡运的，也希望各位市民朋友合理安排好出行时间。

【主持人】好，谢谢。那我们来继续看网友的提问。这名网友说，我的儿子在外国的船上已经呆了一年多了，我想给他介绍一个对象，他老是说下船要办什么手续，到底要办什么手续呢，麻不麻烦，这个到底怎么办呢？这位网友非常的着急，我们请沈局来回答这个问题。

【沈锁荣】好的，这个问题是这样。受新冠肺炎疫情影响，给国际航行的船员正常的换班确实带来了一定的困难，为依法保障船员的合法权益，国家、省、市层面先后都出台了一系列针对性的措施，有效地保障了中国籍船员换班、合同到期回国等。具体来讲江阴口岸，刚才讲到的中国籍船员上下国际航行船舶，主要是要参照《江苏港口口岸国际航行船舶船员出入境指南》及《江阴口岸船员换班及应急就医操作指南》等要求，提前通过航运公司或船舶代理向海关、海事、边检等部门做好基本信息、换班计划的报送工作，并按照《船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南》落实船员健康检测、个人防护、交通转运等措施，在满足属地联防联控指挥部相关要求的情况下，即可正常开展船员换班业务。需要强调的是，入境船员若存在新冠肺炎确诊、疑似、密切接触者、发热患者等“四类人员”的，一定要第一时间上报。不得瞒报、谎报，便于相关部门第一时间开展应急处置。

【主持人】我们再来看网友的提问。这位网友说我比较关注我们的生活环境，现在在长江边散步感觉长江的水是越来越清了。在长江保护方面我们有哪些举措呢？这个请赵处长来回答一下。

【赵二军】好的，主持人。这位网友你好，习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，长江要共抓大保护、不搞大开发，作为长江的守护者，海事部门更是以长江水域清洁为使命，坚决打赢船舶污染防治攻坚战。

长江江阴段可以说是长江干线最繁忙的水域，被称作长江航运“钻石”航区。近年来，船舶进出港艘次、船舶货运量更是快速增长。这不可避免地带来了船舶生活污水、垃圾等污染物，对水域清洁、饮用水安全和流域生态安全带来了较大的压力。特别是2018年4月，习近平总书记在实地考察长江沿岸生态环境时，就关心地问道，船上的生活用水还是直排吗？

针对这一情况，为坚决打好船舶污染防治攻坚战，江苏海事局在全辖区推出了“一零两全四免费”的船舶生活污染物长效管理机制，即通过提供免费生活垃圾接收、免费生活污水接收、免费水上交通、免费锚泊这四项免费服务，来实现靠港和锚泊船舶污染物零排放、全接收，在航船舶污染物排放全达标的“一零两全”目标。同时还推出了“长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统”，该系统旨在推进船舶水污染物接收转运处置全过程联单电子化，在方便港航企业和船民的同时，实现船舶水污染物来源可溯、去向可寻，是提升船舶和港口污染治理能力、整治长江经济带船舶和港口污染防治突出问题的重要举措。

习近平总书记多次发表重要讲话，指出长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提。“一零两全四免费”和“长江干线船舶水污染物联合监管与服务信息系统”都是造福长江、造福后代的绿色工程，好的政策不仅需要政府部门强有力的推动，更需要广大市民船民的积极配合。我们也希望大家都能够提高思想认识，积极配合政策执行，以主人翁的精神真正参与到长江大保护工作中来。

今年3月1日起，《长江保护法》已经正式实施，作为我国第一部流域性法规，对长江流域各类生产生活、开发建设活动进行了明确规范，法律还特别明确了建设船舶污染物接收转运处置设施和港口船舶岸电设施，也是海事部门下一步推进的重点工作，相信在大家的共同努力下，江阴的天一定会更蓝，长江的水一定会更清！

【主持人】好，谢谢赵处。我们继续来看网友的留言。这位网友说之前我在长江边散步的时候，经常会发现有钓鱼爱好者在钓鱼，现在见不到了，是不允许的吗？这个请沈局长回答一下。

【沈锁荣】这位网友你好。从去年以来，国务院、农业农村部就长江禁捕退捕印发了一系列的方案，要求从2021年1月1日起，长江干线实施为期10年的全面禁捕。作为长江江阴段水上交通安全监督管理部门，江阴海事局在立足本职的基础上，积极配合农业农村部门做好长江退捕禁捕工作，日常工作中通过CCTV的监控、现场海巡艇的巡航等方式，不间断地开展非法渔船、非法养殖等违法涉鱼行为的打击，对发现问题及时移交农业农村部门处理。同时定期联合公安、农业农村等部门开展联合执法，积极营造严厉打击的高压态势。去年以来，我们借助三无船的整治，与地方政府一道，清理非法涉鱼船100余艘，成功取缔盘踞在大庆港多年的非法养殖网箱，可以说是力度之大前所未有，取得的成效也是显而易见的。而且，每年我们也会定期组织开展渔业增殖放流活动，努力为长江生态修复贡献力量，接下来我们会一如既往保持整治的高压态势，全面打好、打赢长江禁捕退捕的攻坚战，努力打造生态长江，真正还江于民，也希望广大网友积极参与进来，共同保护好我们的长江母亲河。

【主持人】好的。那我们来看一条网友求助的留言。他说我在地方海事船闸被拦住了，人家问我要无线电证书，这个证我要到哪里去办呢？应该怎么办呢？这个请刘主任来回答一下。

【刘晓蕴】您好，这位网友。根据中国海事局《关于调整水上无线电管理职能的通知》以及《江苏海事局关于开展水上无线电管理工作的通知》要求，自2019年6月1日起，江阴海事局具体办理无锡地区船舶制式无线电台执照船舶识别码（含水上移动业务标识、呼号）核发等业务。您可以通过以下方式进行网上申请办理：在“中国海事综合服务平台”（csp.msa.gov.cn）注册并登录后，选择“行政综合”，点“权限申请”，再点“船舶登记系统（无线电业务）”，再点击申请“无线电外网业务申请角色”权限。待管理员审批通过后，您重新登录系统，点击菜单“行政综合”，然后点击“船舶登记系统”进入申请页面，根据首页上的系统操作手册填写申请信息，申请材料请参照《船舶执照核发服务指南》、《船舶识别码核发服务指南》，这个您可以在交通运输部或者中华人民共和国海事局官方网站查询，谢谢主持人。

【主持人】好的。我们接下来来接听网友的电话，请导播把电话接进来。喂。

【热线 1】喂，你好。

【主持人】这位网友你好，请说你有什么问题？

【热线 1】我最近发现那个长江里面一些货郎船、电焊船都不见了，然后长江环境倒是变好了，就是有点不方便，能不能让这些船继续作业？哪怕放一部分作业也行。

【主持人】好的，这个问题请吴主任来回答一下。

【吴武松】你好，这位网友，首先很抱歉的告诉你，这个是不允许的。因为你说的这些船舶基本上是三无船舶，随着长江大保护战略的深入推进，长江上存在的这些无船名无船籍港的叫三无船，对长江带来的一些污染的问题日益凸显，这些船舶没有防污染的设施、安全设备也落后，船员的素质整体也比较偏低，随意航行、垃圾乱排乱扔对长江水上交通安全和生态安全带来极大的隐患，为此，2020年就是去年上半年，我们按照省政府的统一部署，在江阴市政府的统筹指导下联合交通、水利、安等部门开展了全面的清理工作，去年累计清理拆解港池、滩涂等区域存在的三无船舶有530艘次。在有效的净化了长江环境的同时，也极大地畅通了水上交通安全秩序。同时我们也加大了免费交通的开班频次，引导有条件、证照齐全的经营者开展电焊、水上超市业务，所以刚才这位听众所说的不方便的问题也会迎刃而解，谢谢主持人。

【主持人】好的，谢谢吴主任。那接下来，我们再看网友的留言。有一位网友说，他住在利港附近，看到江边有无锡水厂的取水口，为什么无锡这么远都要从江阴来取水，以及江阴有哪些保证水质的这些举措呢？这个请赵处长来回答一下。

【赵二军】好的，这位网友你好。为保障市民生活用水安全，江阴市专门建设了长江窑港口饮用水源保护区，保护区是江阴35公里长江岸线中唯一的10公里天然滩涂，拥有1400多亩天然芦荡和湿地灌丛，可以说是江阴生态最好的一块地方。依据《中华人民共和国水污染防治法》和《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》，在饮用水取水口的周边设置了一级保护区、二级保护区和准保护区。窑港水源地取水口在它向上游1000米、向下游600米的范围内为一级保护区，保护区内是禁止船舶停靠以及游泳、垂钓等活动，同时也禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的其他建设项目。一级保护区外上溯2000米、下延900米为二级保护区，保护区内禁止危险化学品等污染类货物装卸作业，同时也禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。二级保护区外上溯2000米、下延1000米为窑港水源地的准保护区，准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目，改建项目应当削减排污量。通过以上措施，来保障取水口水质的安全、放心。

我们知道自从2007年无锡太湖蓝藻事件爆发后，无锡就从江阴长江开辟了第二水源，来保障市民生活用水安全，无锡市民也都可以喝上甜美的长江水。窑港取水源地不仅供应无锡和江阴，还供应着常州市民的生活用水，关系着约1200万人“舌尖上”的安全，为此江阴海事局也一直是将窑港口水源地取水口的安全和防污染作为海事部门日常监管的重点。海巡艇在长江上每日的现场巡航会着重检查取水口周边防污染措施落实情况，看看有没有船舶误入到水源地来，周边是不是存在一些垃圾等可能污染水体的物质。同时我们还建立了江上船舶污染事故应急预案，一旦发生船舶污染事故及时开展应对措施，尽最大能力避免对水源地造成污染，保障饮用水的安全。

【主持人】好，谢谢赵处。那接下来，我们再继续看网友的留言。这位网友说我是一个船舶修理的单位，最近我们在江阴辖区有一个明火作业的业务，但是我有一个主要的作业人员焊工证不小心丢了正在补办，目前只有复印件，请问是不是能过来办理手续？这个请刘主任介绍一下。

【刘晓蕴】您好，很高兴回答您的问题。目前江阴海事局对我们事权范围内的大部分业务都实施了告知承诺制，目前共有77项业务可以适用。您说的明火作业，属于船舶在港区水域内安全作业备案，也是在这77项业务范围之内的。我也看了一下，如果焊工证书原件不方便出示的话，可以适用告知承诺，您只需要带好复印件以及其他必要材料，在窗口办理时填写一份信用承诺，保证该名焊工确实持有有效的证书，就可以办理相关的业务了，谢谢。

【主持人】好的。那么我们来看这位网友他说，请问长江里面还可以游泳吗？我们知道长江里面确实有很多的冬泳爱好者，提出这样的问题，请吴主任来给大家回复一下。

【吴武松】你好，这位网友。根据我国《内河交通安全管理条例》的立法精神，在重要的港区和渡口，任何单位和个人不得擅自从事妨碍通航安全的活动。举行大型群众活动、体育比赛，比如渡江、游泳赛事等，则要取得公安部门同意的安全许可前提下，在当地海事部门办理水上水下活动许可才可以实施。去年10月2号，有11个人私自横渡长江，在江阴大桥附近水域失踪，家属也非常着急，报警了。后来经过海事地毯式的搜寻救助，所幸所有人员被营救上岸，后来经过了解，他们是由于错误的估计了潮流的影响，被落潮流带到了江阴大桥下游，慌乱间他们漂到了下游的码头进行求救，这是非常的危险的。长江江阴段水域是一个潮汐河段，辖区的水流非常的湍急，最高流速达到8节。同时江阴辖区每日的船舶断面流量1800艘次，高峰时期达到了3000艘次，也就是说，每天通过的船舶就1800-3000艘，而且这里面有很多的船长超过200米的大型船舶，游泳者在船的前面是非常渺小的。所以不仅仅是水流急湍，在长江河道的游泳还很容易被吸进船底或者发生一个撞船事故，造成人身伤亡。所以我们建议游泳爱好者，游泳尽量前往安全有保障的游泳池，切勿在长江航道水域内游泳，谢谢主持人。

【主持人】好的。我们再看网友的提问。这位网友说，他说我是江阴的一家码头单位的，想了解一下目前船舶岸电使用方面的政策。船舶平时是烧油的，为什么在码头靠泊期间要接码头的岸电呢？这个请赵处长来回答一下。

【赵二军】好的，主持人。这位网友你好。船舶正常航行期间是使用燃油的，但这不可避免的会排放硫化物、二氧化碳等气体，对大气和生态环境造成一定的污染，船舶靠泊期间连接码头上的岸电设施，可有效减少对环境的污染。今年3月1日生效的《长江保护法》对船舶岸电建设和使用进行了明确要求：长江流域县级以上地方人民政府应当统筹建设船舶污染物接收转运处置设施、船舶液化天然气加注站，制定港口岸电设施、船舶受电设施建设和改造计划，并组织实施。具备岸电使用条件的船舶，靠港应当按照国家有关规定使用岸电，但使用清洁能源的除外。也就是说，一方面港口码头单位要建设配套岸电设施，另一方面船舶要做好受电设施的改造，按规定使用岸电。

岸电建设是绿色港口建设的重点项目，是国家大力鼓励支持的，岸电智能化升级亦是大势所趋，符合交通运输部“数字交通发展规划”、江苏海事局“智慧海事”相关精神。根据交通运输部《港口和船舶岸电管理办法》、《关于做好船舶靠港使用岸电要求的通知》等文件要求，具备受电设施的船舶，在沿海港口具备岸电供应能力的泊位靠泊超过3小时，在内河港口具备岸电供应能力的泊位靠泊超过2小时，且未使用有效替代措施的，应当使用岸电。江阴辖区目前已经实现了泊位岸电100%覆盖，目前我们正在推进船舶受电设施的改造，同时致力于智能化岸电网络的全覆盖，相信在不久的将来，船舶靠港接岸电可实现流水线式操作，接电数据可实现一键传送，在为船岸双方提供最大便利的同时，也为绿色港口建设以及长江大保护添砖加瓦。

【主持人】好，非常感谢江阴海事局的4位嘉宾来做客我们直播间，今天我们节目到这儿就结束了，感谢您的收看，再见。