关于加强化工园区建设管理和提升发展的意见
（2020 年11 月10 日）
江阴临港化工园区是江阴和临港经济开发区化工产业发展重要
特色功能平台，石化新材料及清洁能源产业集群是临港重点培育的
产业集群之一，是临港产业高质量发展的基础支撑。为进一步加强
江阴临港化工园区的建设管理和提升发展，有效推动产业集群、资
源集聚、政策集成、发展集约，优化提升园区管理体制机制，着力
解决园区在产业发展、安全环保监管和基础设施配套等各方面存在
的短板问题，全力推动化工园区管理、发展再上新台阶，以更优项
目、更强产业、更高能级支撑临港“二次创业”高质量发展，为全
市社会经济发展作出更大贡献。特提出如下意见：
江苏江阴临港经济开发区管理委员会文件
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一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻
党的十九大精神和习近平总书记关于长江大保护的指示要求，自觉
践行新发展理念，坚持安全第一、效率优先、绿色引领，强化问题
导向、结果指向，加快推进化工产业安全环保整治提升，走好绿色
安全、精明增长的发展之路，全力打造竞争力一流的特色化工园区，
为建设“美丽临港”、“美丽江阴”提供硬核支撑。
（二）工作原则
——发展职责共担
化工园区作为临港开发区乃至江阴产业发展重要的平台和载
体，园区的管理工作全局性、系统性强、监管要求高，建设管理发
展任务重，开发区各部门和属地镇街园要共同承担工作职责，注重
协调配合，强化共建共治，构建责任共担的工作格局。
——安全环保共治
安全生产和环境保护是化工园区管理的重要内容，是园区管理
中心和属地镇街园的重要责任和使命，是临港开发区安全发展、绿
色发展的重要保障，要全力整合各方资源，完善工作机制，齐抓共
管，形成合力，实现高效监管、长效管理。
——党建群团共建
强化园区大党建工作，发挥党建引领作用，创新园区党建体制
机制，拓展党组织覆盖，助力园区企业全面发展。创新建立园区管
理中心、属地镇街园和企业党组织的建设机制，强化园区“两新”
党组织建设，按照区域相邻、行业相近、产业相似等原则建立联合
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党小组。提升园区“组织力”，团结群团组织，深化党员干部联系
企业机制，强化人才建设，发挥企业家队伍及安环专业队伍的作用，
联系服务企业、重点项目，开展“帮企助企”促发展活动，助力企
业发展。
——发展成果共享
化工是临港产业重要元素，也是重要产业支撑。推进化工产业
高质量发展是化工园区管理中心和属地镇街园的共同任务，产业发
展成效是化工园区管理中心和属地镇街园的共同成果，化工园区管
理中心和属地镇街园要共同推进园区建设管理和提升发展，共创共
享发展成果。
二、目标任务
坚决贯彻落实省、市对化工产业和化工园区发展的要求，突出
问题导向、标本兼治，强化系统推进、精准施策，进一步健全完善
园区管理机制，提升园区发展理念，优化发展规划，提高安全环保
管理水平，完善园区基础设施配套，建设产业链完善的绿色安全、
现代高端化工产业，实现打造“安全园区、绿色园区、高效园区、
智慧园区”的总目标。
——工作机制运行更畅
优化调整园区管理中心与属地镇街园的职责分工，形成开发区
条线部门协调指导、化工园区管理中心牵头负责、属地镇街园配合
的园区运行工作机制。整合开发区相关职能部门、化工园区管理中
心和属地镇街园等单位力量，形成一体化的化工园区管理工作格局，
充分发挥工作合力，提高服务产业、服务企业、服务项目能力，实
现园区高效管理。
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——本质安全水平更高
建立科学、系统、主动、超前和全面的事故预防体系，确保技
术、工艺、设备、人员和管理等环节安全可控。重点企业完成全流
程自动控制改造，鼓励创建智能工厂。严格落实企业主体责任，配
齐专职安全管理人员，提高从业人员专业化素质，定期排查安全隐
患、应急预案编制演练等，全面提升企业安全管理水平，坚决守住
安全生产的红线底线。
——绿色发展底色更美
完善化工园区环境治理体系，提升环境治理能力，促进园区环
境明显改善，建成绿色、生态、循环经济园区目标。通过严格项目
环境准入，刚性执行污染物处置标准，提升污染物收集及处置能力，
扩大能源清洁化利用范围，强化环境监测监控能力，夯实环保基础
设施建设，确保企业污染物排放全面达标，园区环境绩效评价高于
法定要求标准。
——实现发展绩效更优
贯彻长江大保护要求，围绕园区主导产业链，全面提高产业准
入门槛，严格执行产业结构调整指导目录，强化负面清单管理。淘
汰落后产能，消除规模以下化工生产企业。高水平布局优质化工项
目，打造规模优势、特色优势和品质优势。力争在“十四五”期末
完成园区销售收入1000 亿元，实现亩均税收50 万元。
——功能配套能力更强
按照“分类控制、分级管理”要求，对进出园区的车辆、人员
和物料实施全过程监管，建设危化品车辆专用停车场，实现园区车
辆科学调度，不断提升封闭化管理效能。实施污水“一企一管”传
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输，科学建设园区事故应急池、提升改造专业污水处理厂，确保园
区环保设施高效运行。高标准建设特勤消防站，整合各方救援力量，
配备完善物资，提升应急管理能力和水平。
——智慧化管理效能更实
企业全面建立运行“五位一体”信息管理系统，企业安全、环
保监控信息全部接入园区信息平台，园区实施全过程信息化监管，
实现安全环保风险隐患“一表清、一网控、一体防”。建立完善园
区监管联动机制，持续加强园区和属地安全环保监管力量，不断提
升安全环保监管水平。
三、职责分工
党群工作部：统筹指导化工园区开展党建和群团工作；指导化
工园区人才工作，为企业人才引进、培养提供政策和工作支持；负
责化工园区管理中心各类监管人员的管理和培养。
经济发展局：统筹协调化工园区产业发展，指导化工园区产业
培育和发展；统筹协调化工园区生态环境保护工作。
综合执法局：统筹协调化工园区安全生产工作，指导化工园区
安全生产工作监管落实。
化工园区管理中心：负责制定园区产业发展规划并组织实施；
牵头负责化工园区安全生产工作的监督管理，配合上级部门和属地
做好安全生产执法；牵头负责化工园区生态环境保护工作的监督管
理；牵头负责化工园区的应急管理工作，负责配合市有关部门统筹
做好应急救援、情况调查、现场处置、善后处置等工作；负责涉及
化工园区内企业的安全、环保等问题信访事项中企业安全、环保问
题的调查和处置，配合属地镇街园做好稳控和化解；牵头负责化工
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园区内产业项目服务、产业提升工作，负责项目跟踪、协调及服务
工作；牵头负责化工园区经济运行管理工作，负责园区内企业日常
管理、协调、服务工作，做好经济运行监测、数据统计等相关工作；
牵头负责做好化工园区内的基础设施提升建设和封闭化管理工作，
负责化工园区智慧平台建设运维；沟通维护好园区内供电、供水、
供气、通讯、热力管道和污水管网等公共设施。
璜土镇园、利港街园：履行属地责任，配合做好各自片区安全
生产、生产环境保护工作的监督管理，负责做好各自片区的综合执
法工作，负责做好园区 500 米防护距离内的管理工作；配合各自片
区应急管理工作，牵头做好应急情况善后处置工作；牵头负责各自
片区企业涉及信访事项的稳控和化解；配合做好各自片区企业的项
目服务、经济运行管理，负责做好各自片区的经济运行监测、数据
统计和目标考核等相关工作；负责做好各自片区企业的党建、群团
工作；负责做好各自片区企业涉及社会事务的公共服务工作；负责
做好各自片区内绿化管护、道路保洁和环境卫生服务等工作；配合
做好园区封闭化管理工作，引导辖区群众遵守园区管理要求，负责
园区外江堤和滩涂的安全管理，负责做好各自片区内堤闸河道等防
汛设施的管理和维护工作。
四、保障措施
1．强化组织领导。开发区加强对化工园区工作的组织领导，成
立化工园区高质量发展领导小组，由管委会分管副主任任组长，相
关职能部门和属地镇街园负责人任成员，负责统筹协调推进化工园
区发展的重大事项。领导小组下设办公室，园区管理中心主任兼任
办公室主任，具体落实化工园区管理工作。领导小组发挥党工委的
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统筹协调作用，机关各部门发挥各自职责优势，属地镇街园充分履
行属地职责，各级各部门共同构建组织有力、协调顺畅、联动高效
的领导机制，为化工园区发展高效推进集聚资源、提供保障。
2．强化协调机制。建立开发区化工园区工作联席会议制度，健
全完善定期工作例会、重大问题联席会办、项目推进联审联办等工
作制度，由领导小组办公室召集，会同各责任单位负责人共同研究
部署、落实推进相关工作，确保各单位按职责分工落实到位，定期
研究、协调解决重大问题。
3．强化工作保障。加大化工园区人力、财力等投入保障，强化
化工园区管理中心和属地镇街园专业化监管队伍建设，进一步配齐
配强监管力量，充实专业力量，打造一专多能的专家型、复合型监
管队伍。加大化工园区基础设施建设投入，整合各方力量、各种资
源，提升园区监管信息化、智慧化水平，打造一流的硬件环境。