一、制定文件的背景

根据《关于2019—2020年度江阴市市级行政事业单位公务出行用车定点租赁及包车服务采购有关事宜的通知》（澄机管〔2018〕84号）文件精神，上一轮公务租车定点采购已于2020年6月30日到期。为有效保障行政事业单位公务出行，规范公务租车，降低政务运行成本，巩固深化公务用车制度改革成果，经市公务用车制度改革领导小组研究批准，近期，江阴市车改办组织实施了新一轮公务租车定点采购公开招标工作，成功采购了10家服务优良、信誉良好的汽车租赁公司作为公务出行用车定点租赁及包车服务商，这是江阴市第二轮以政府采购方式购买公务租车服务。

二、制定文件的过程

（一）遵循原则。遵循公平、公正、公开、节约的原则。为做好此次公务租车的定点采购工作，市车改办专题组织了公务租车市场调研，通过现场调研和书面函询，充分听取各方意见，深入研究租车过程中租、用双方存在的矛盾和问题，并就相关难点与司法、财政、交通运管、市场监管、政府采购等部门进行了探讨，最终形成了新一轮公务租车定点采购方案的优化意见。

（二）采购周期。上一轮公务租车确定的采购周期为1.5年，主要是考虑我市第一次试行改革举措，没有可参照的具体标准，故选择了较短的采购周期。目前公务租车定点采购办法实施已一年多，相关细节问题在过程中都已基本协调解决，管理经验相对成熟。同时，在调研过程中，不少租赁公司也反映因采购周期过短，风险较大，不敢增加大额硬件软件投入，对服务质量的提高带来一定阻碍。因此，对于本轮公务租车定点采购，参照公车定点维修、定点保险的采购周期进行统一，确定公开采购招标周期为每2年一次。

（三）供应商招标数量。考虑到全市行政事业单位办公地点、出行地点较为分散，特别是偏远乡镇租车服务资源匮乏，保持合理数量的租车服务企业，有利于全市服务布点，有利于价格上的竞争优惠。本轮公务租车定点采购，参照上一轮各标段入围企业数量，设置招标数量为：小车短租6家，小车长租6家，客车无锡市内5家（中标3家），客车市际、省际3家。

（四）严格租赁审批手续。党政机关事业单位公务出行应严格履行车辆租赁审批手续，不得擅自简化。镇街园区原则上应参照市级行政事业单位的公务租车采购办法执行，特殊情况须经属地党委研究决定，按照政府采购流程确定市级定点供应商以外的租赁公司，且价格不得高于中标结果的最高限价、折扣率不得低于中标结果的最低折扣率。

 三、文件的监督执行

  市车改办将依据公务用车定点租赁考核细则，对服务企业定期、不定期开展服务质量、协议价格和履约情况的检查考核，持续加强对中标租车公司的有效监管。定期组织用户满意度调查，及时协调处理问题与投诉，确保公务租车规范、顺利实施。督促各租车单位严格履行公务租车审批程序，平稳控制公务出行租赁成本，防止租赁车辆费用无序增长，建立起我市公务租车采购规范化、价格市场化、监管精细化的保障新模式。

关联阅读：澄政办发〔2020〕48号  关于2020—2022年度江阴市市级行政事业单位公务出行用车定点租赁及包车服务采购有关事宜的通知