为切实规范全市道路运输市场秩序，维护道路交通安全，进一步加强全市殡葬行业大中型客车联合监管，有效预防重大交通事故的发生，江阴市交通运输局、江阴市公安局、江阴市民政局决定在全市范围内开展殡葬行业重点车辆联合整治，建立完善殡葬行业大中型客车联合监管长效工作机制。相关工作方案如下：

一、组织领导

为加强对殡葬行业重点车辆联合监管工作的组织领导，确保联合整治取得实效，决定成立市交通运输局、市民政局、市公安局等部门共同参与的联合监管机制，加强对整治工作的领导和协调。

二、工作目标

严格按照国务院督导组关于建立完善管理部门监管联动机制、加强重点车辆交通安全源头监管工作要求，积极构建、完善交通、公安、民政等部门联合监管工作机制，对殡葬行业大中型客车从事非法营运行为实施有效管控，全力预防重特大道路交通事故发生。

三、工作机制

（一）联合宣传：加强殡葬行业内道路运输安全宣传引导，加大非法营运专项整治的宣传和告知力度，强化群众自我安全意识，引导群众在治丧活动中主动选择合法车辆。

（二）联合调查：根据摸排流转信息，联合对相关涉及驾乘人员、殡葬从业人员开展调查取证。

（三）联合查处：对调查核实证据确凿的车辆，依据各部门法律法规联合予以查处。

四、集中整治措施

为确保专项整治行动取得实效，综合考虑殡葬车辆特殊性及民风民俗因素，在集中整治阶段采取事先登记摸底、事后调查取证、核实后联合查处的工作模式。

1．交通、公安、民政部门联合派人驻守殡仪馆等地，在加强专项整治宣传的同时，切实做好车辆登记工作，做到进馆大中型客车“一车一表”，详细排查车辆驾驶员及所有人情况（是否从事专业运输、校车运输等），初步掌握车辆证件审验、保险、实际使用及日常主要行驶区域范围等情况，为实施户籍化长效管理及精准打击、严厉查处非法营运等违法违规行为提供支撑和保障。

2．在开展车辆排查的基础上，交通、公安交警部门应进一步深化“四个联合”工作机制，加强数据分析和动态轨迹研判，由属地交通执法、公安交警、民政等机构成立联合调查小组，对驾驶员、车辆所有人、使用车辆人员及相关“殡葬一条龙”从业人员等进行细致调查，核实是否存在非法营运行为。同时，属地相关机构要建立“一车一档”，并加强与司法部门的沟通对接，对多次非法从事殡葬运输活动，通过串供逃避打击的，实施从严处罚。

五、工作安排

（一）宣传发动阶段（7月—8月中旬）

按照专项整治要求，结合行业实际，全面开展调查摸底，摸清江阴从事殡葬运输大中型客车的数量、从业人员情况。在此基础上，组织从事殡葬运输、“殡葬一条龙”等相关人员召开工作会议，积极宣讲政策，联合开展约谈，警示非法营运的危害性，明确合法营运的相关行业要求。同时，要通过宣传展板、发放告知书、横幅、行业网站等多种渠道，开展殡葬行业非法营运整治宣传，积极争取社会群众的理解和支持，引导其自觉抵制乘坐“营转非”、非营运大巴车，为专项整治工作创造良好的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（8月下旬—10月底）

通过在殡仪馆等源头张贴公告、召开专题会议、联合约谈等多种方式，广泛告知集中整治时间。整治期间，按照前期摸排、事后查处的形式展开联合执法行动。对屡教不改、继续从事殡葬运输的非法营运车辆，依法予以严厉打击。

（三）长效管理阶段（长期坚持）

加快构建全市殡葬服务监管平台，将所有经过交通、公安等部门验审具有合法运营资质的服务车辆纳入平台统一管理。在殡葬活动前期，通过平台相关审核功能，对从事殡葬活动的大中型客车资质进行严格把关。同时，对未纳入平台管理的殡葬行业非法营运车辆，民政部门发现后及时通报，按照上述集中整治措施依法进行查处。

交通、公安、民政等部门建立定期工作会商制度，及时总结整治过程中的工作成效、先进经验或相关教训。积极构建联合监管长效机制，有效实现殡葬运输大中型客车规范化管理。

六、工作要求

（一）切实提高思想认识。各部门要达成共识，形成合力。将此次专项整治行动作为落实“六攻坚六突破”行动、推动行业高质量发展的具体实践，切实履行部门职责，加强协同配合，细化工作举措，充分发挥1+1+1>3的作用，确保专项整治行动落到实处。

（二）建立联席会议制度。根据工作需要召开工作会议，加强部门间的工作对接和沟通联系，及时协调解决专项整治工作中遇到的问题和困难，进一步凝聚部门合力，提升执法效能，有效形成齐抓共管、综合治理、标本兼治的工作格局。

（三）强化交通安全宣传。要以此次专项整治行动为抓手，进一步加强交通安全宣传教育，严禁未取得道路客运经营许可的大中型客车从事经营性客运活动。充分利用社会媒体进行政策宣传，引导社会群众拒绝乘坐和使用非法营运车辆。

（四）强化工作信息报送。对于专项整治行动中取得的工作成效、先进经验要及时进行上报。

附件：殡葬行业重点车辆联合监管机制联络人

江阴市交通运输局              江阴市民政局

江阴市公安局

2020年7月21日

附件

殡葬行业重点车辆联合监管机制联络人