关于印发《2018年江阴市有序用电方案和电力供应应急预案》的通知 发布时间：2020/07/14

澄政发〔2018〕39号

市政府关于印发《2018年江阴市有序用电方案和电力供应应急预案》的通知

各镇人民政府，各街道办事处，高新区管委会，临港经济开发区管委会，市各委办局，市各直属单位：

现将《2018年江阴市有序用电方案和电力供应应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

江 阴 市 人 民 政 府

2018年4月20日

（此件公开发布）

2018年江阴市有序用电方案和电力供应应急预案

一、方案编制目的

2018年，预计全市电力供需基本平衡。但受极端天气、机组非计划停运、天然气供应等不确定因素影响，在迎峰度夏、迎峰度冬期间，仍可能出现电力缺口。为有效应对可能出现的供用电矛盾和突发情况，根据国家发改委《有序用电管理办法》和省经信委《关于做好2018年有序用电和需求响应有关工作的通知》（苏经信电力〔2018〕107号）文件精神和要求，编制此方案。

二、方案适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因极端恶劣天气、机组出力不足、区外来电受阻、区域供电能力受限或电网设备故障等多种情况下出现的电力供需失衡情况。

三、有序用电工作原则

（一）落实绿色发展理念，坚持有保有限原则。将有序用电管理与“稳增长、调结构、保民生”相结合，控制不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电，促进地区产业结构调整和节能减排。优先保障应急指挥和处置部门用电；优先保障主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序用户的用电；优先保障重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全用户的用电；优先保障供水、供热、供能等基础设施用户的用电；优先保障保居民生活和农业生产用电；优先保障国家重点工程、军工企业用电；优先保障因停电易导致重大人身伤害或设备损害的危险化学品生产企业的保安负荷用电。重点限制违规建成或在建项目用电；重点限制产业结构调整目录中淘汰类、限制类企业用电；重点限制单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准企业的用电；重点限制景观照明、亮化工程用电；重点限制其他高耗能、高排放企业用电。

（二）科学合理编制方案，提高方案灵活性和有效性。方案编制前，通过有序用电决策系统分析历史数据和现场调查等方式，对本地区的用电负荷进行全面梳理，对纳入方案用户的用电和生产特性开展逐户分析和调查，针对全网、区域电网高峰时段负荷变化情况，对生产形势变化较大的用户予以重点关注，确保用户的可限负荷处于合理区间，尽可能保障工业企业的重要生产用电。

2018年全市限电负荷按缺口大小分为四个等级（IV级：全市缺口10.8万千瓦及以下；III级：全市缺口10.8万—15.1万千瓦；II级：全市缺口15.1万—25.5万千瓦，I级：25.5万千瓦以上）。根据不同等级安排不同的错峰方案，综合运用需求响应、紧急错峰、避峰生产、检修、轮休等多种有序用电手段，灵活安排用户轮流错峰。为更好应对短时间、区域性的电力供应缺口，组织具备快速响应能力的大型高载能用户单独编组，确保快速响应。当出现连续性电力缺口时，尽可能避免出现长时间对部分企业持续限电的情况。

（三）实施负荷精细化管理，实现有序用电和需求响应有机结合。为了将实施有序用电对工业企业生产的影响降到最低，营造全社会责任共担的良好氛围，继续做好负荷精细化管理工作。供电公司要拓宽服务范围，加强对用户用电管理的指导，帮助用户进行负荷分类，运用技术手段挖掘负荷潜力，实施精细化管理，一旦出现电力缺口时，优先、合理调控用户的非生产性负荷。进一步推进本地区非工业用户空调负荷纳入有序用电方案的工作，做到空调负荷柔性控制，既能消减负荷，又尽可能不影响舒适度。加快推进工业企业电能在线监测，帮助用户实现负荷优化，为负荷管理提供技术支撑。将需求响应与有序用电相结合，编制方案时充分考虑同一用户的响应负荷与错、避峰负荷相重叠的情况，保证方案的可操作性。

四、方案执行措施

1．概述

本预案限电负荷按照39.9万千瓦编制，分为2个部分，具体为：《2018年江阴市有序用电方案》安排限电负荷25.5万千瓦；《2018年江阴市电力供应应急预案》安排增加限电14.4万千瓦。同时，组织部分连续性生产企业合理安排停产检修，主动参与错峰限电。

预案分为四个响应等级，其中Ⅳ级响应10.8万千瓦；Ⅲ级响应15.1万千瓦；Ⅱ级响应25.5万千瓦；Ⅰ级响应39.9万千瓦。在电网缺口不同情况下采取不同的控制级别。同时，根据电力供需矛盾预测情况合理采用用户轮停、连续性生产企业停产检修等方法，从而达到有效、合理控制负荷的目的。

2．2018年江阴市有序用电方案

本方案适用于系统内由于主设备检修、较大设备故障等原因引起的电力供应受限，且较长时间难以恢复；或可预见的季节性电力需求增长引起电力供应短缺，造成较长时间地区电力供应不足。根据不同的缺口启用方案的Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级。

Ⅳ级响应：限电10.8万千瓦，由钢铁、有色金属冶炼、水泥及调控能力大的高耗能企业组成，分为5组。

Ⅲ级响应：限电15.1万千瓦，其中10.8万千瓦由钢铁、有色金属冶炼、水泥及调控能力大的高耗能企业组成，分为5组； 4.3万千瓦由调控能力一般的高耗能和普通生产企业组成，分为2组；共分为7组。

Ⅱ级响应：限电25.5万千瓦，其中10.8万千瓦由钢铁、有色金属冶炼、水泥及调控能力大的高耗能企业组成，分为5组； 4.3万千瓦由调控能力一般的高耗能和普通生产企业组成，分为2组；10.4万千瓦由普通生产企业组成，分为4组；共分为11组。

3．2018年江阴市电力供应应急预案

本预案适用于系统内较大设备故障等原因引起的短时电力供应受限，以及当大机组跳闸、区外来电减少或负荷突变等原因造成当前电网供电不足，需紧急控制负荷，在启用2018年江阴市有序用电方案限电的基础上仍出现缺口，则启用2018年江阴市电力供应应急预案即I级响应，共限电39.9万千瓦。

其中10.8万千瓦由钢铁、有色金属冶炼、水泥及调控能力大的高耗能企业组成，分为5组；4.3万千瓦由调控能力一般的高耗能和普通生产企业组成，分为2组；10.4万千瓦由普通生产企业组成，分为4组；14.4万千瓦由普通生产企业组成，分为6组；共分为17组。

同时，在全市启用有序用电I级响应期间，为贯彻落实国家节能环保政策，全市宾馆、商场、饭店、写字楼和政府机关的空调、电梯和照明以及路灯和亮化照明等在高峰时段内必须按照要求进行错峰限电。

压限负荷企业原则上以安装有负控装置的专变用户为主。具体参与用户负荷指标见下表：

2018年江阴市有序用电预案汇总

（单位：万千瓦）

4．分批组织实施

为体现有序用电公平承担的原则，减少错避峰对用户生产经营安排的不利影响，保障用户在电力供需失衡的情况下仍能有计划的组织安排生产，在具体实施时根据电力供应缺口情况，分批组织不同分组企业轮流参与，确保每次错避峰任务均有部分方案组用户可以保障用电。

五、工作要求

1．加强组织领导。为确保江阴2018年有序用电工作顺利开展，加强有序用电工作的组织领导，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，保障有序用电工作取得实效。

2．明确工作职责。各部门要充实人员、明确职责、加强协调，规范有序用电工作流程。

有序用电领导小组：定期组织召开有序用电工作会议，研究决定重大决策，统筹协调预案编审、任务分解、工作督查、奖惩考核等重要事项。

有序用电办公室：具体负责电力供应应急预案编制、宣传发动、组织实施、现场督查、统计分析、效果评估、信息沟通与相关协调工作。

各镇街园区：根据市有序用电预案的安排，做好辖区内企业的宣传、沟通、协调工作，按属地管理原则，确保全市有序用电预案执行到位。

有序用电预案企业：根据分配的压降用电负荷任务，编制企业内部控制预案，明确责任人和联系人，从保稳定、保民生大局出发，全力支持和配合政府有序用电工作，严格按照分配用电指标合理安排好企业生产和职工的轮休，确保本企业的有序用电方案实施到位。

3．维护安全稳定。要做好安全生产和维护稳定等工作。各镇街园区及有关部门要对列入有序用电压降负荷调控名单的企业讲透政策、做细工作。对压降用电负荷工作引起的各类矛盾和问题，各镇街园区要采取措施妥善解决并及时汇报。同时，帮助和指导企业对落后产能进行改造，引导企业进行技术升级，优化配置电力资源。

4．加强舆论宣传。在电力供应出现紧张或异常情况下，新闻媒体要加大舆论宣传力度，正确导向有序用电工作；要积极走访停限电企业，做好用电形势的宣传和解释工作，公开当前有序用电信息，引导用户合理错避峰用电；要加强全社会有序用电的宣传工作，提高全市人民节约用电意识，加强各方面的协调沟通，共同做好有序用电工作。

5．严格检查考核。市供电公司要加强对企业错峰避峰情况的监测，采取有效的技术手段保证有序用电管理措施落实到位。各镇街园区要随时抽查调控企业，对积极配合、认真执行有序用电预案的企业，进行通报表扬；对拒不执行限电操作的企业及时向市有序用电办公室汇报，并依照国家有关规定予以处理。市有序用电领导小组对各地区有序用电工作完成情况进行检查考核，对未按要求落实到位的地区，将予以通报并追究相关人员责任。