关于开展建筑施工企业落实安全生产
主体责任专项检查的通知
各建筑施工企业：
为进一步落实建筑施工领域安全生产主体责任，着力解决建筑施工企业（以下简称企业）安全生产主体责任方面存在的问题，促使企业安全生产保障能力不断提升。根据《省住房城乡建设厅关于印发〈落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案〉的通知》（苏建质安〔2016〕444号）、《无锡市住房和城乡建设局关于印发《落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》（锡建质安〔2016〕48号）、《关于印发〈“江阴市落实企业安全生产主体责任专项行动”任务分解表〉的通知》（澄安办〔2016〕31号）和《落实建筑施工企业安全生产主体责任专项行动工作方案》（澄建质安〔2016〕15号）文件精神，结合我市建筑施工领域实际，决定在4月至9月份开展企业落实安全生产主体责任专项检查。具体事项通知如下：
着力企业依法履职不自觉、责任体系不健全、隐患排查治理不落实、管理制度不完善、安全基础不扎实等突出问题和薄弱环节，推动企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当符合的国家标准和行业标准、应当承担的法律责任，有效预防和减少生产安全事故，为实现全市建筑施工安全生产形势根本好转打下坚实基础。
二、检查范围及内容
范围：本地的建筑施工总承包企业、钢结构专业承包企业、建筑起重机械相关企业。
内容：建筑施工企业安全生产主体责任落实“一必须五到位”：必须依法生产经营、安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。
三、检查安排
（一）企业自查自纠。各企业要按照省、市有关文件精神及相关法律法规，对本企业“一必须五到位”落实情况进行全面梳理和排查，按照《建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表）》（见附件）要求，准备好“一必须五到位”台账备查。
（二）开展企业落实安全生产主体责任检查。市住建局质安站开展企业落实安全生产主体责任检查，督促建筑施工企业进一步健全完善安全生产责任制和规章制度，落实“一必须五到位”，严格依法生产经营；对 “一必须五到位”落实不到位的企业，重点抓拾遗补缺，督促企业限期整改，强化制度建设和责任制落实，促进建筑施工企业安全生产管理提级升档。
（三）检查“回头看”、总结。年底前，市住建局将适时组织对企业落实安全生产责任进行“回头看”，并对检查情况总结和通报。
四、检查要求
（一）高度重视，落实责任。各企业要高度重视此次专项检查，制定部署本企业贯彻落实“一必须五到位”的具体措施，逐条对照《建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表）》（见附件）对本单位安全生产情况进行全面梳理，查找不足和漏洞，进一步建立健全并落实安全生产责任和安全生产检查制度。
（二）严格检查，全面推进。市住建局将以近年来发生生产安全事故的建筑施工企业为重点，狠抓落实，以重点带动一般，促进建筑施工企业落实安全生产主体责任良性发展。根据进度安排，对企业落实安全生产主体责任情况组织检查，凡落实措施不力，落实不到位，隐患排查治理不彻底，要通报批评限期整改。对未按要求开展工作、安全生产主体责任落实问题突出的企业，要纳入重点监管名单，严厉查处。
（三）及时总结，健全长效机制。各企业分析存在问题，研究解决办法，提出指导意见，不断把活动引向深入。健全长效机制，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。
附件：建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表）
江阴市住房和城乡建设局
2020年4月10日
（此件公开发布）
附件：
建筑施工企业安全生产“一必须五到位”责任清单（检查表）
填报单位（盖章）： 法定代表人（签字）： 日期： 年 月 日
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工作内容 |
标准和要求 |
企业自查 |
复（检）查 |
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是 |
否 |
是 |
否 |
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一、必须依法生产经营（15分） |
生产经营活动符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件（3分） |
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依法取得相关安全生产许可并在许可范留内从事生产经营和建设（3分） |
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无违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为（3分） |
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杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象（3分） |
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依法办理施工许可和质量安全报监手续，严格执行“三同时”管理规定（3分） |
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二、安全责任到位（20分） |
建立健全企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制（3分） |
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在全员安全生产责任制中，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，并制定相应考核标准及奖惩制度，考核标准中是否有安全生产一票否决内容，是否按要求实施考核奖惩（3分） |
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企业领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责” （2分） |
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落实“党政同责”，企业党组织承担引导和监督企业安全生产和发展职责（2分） |
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按规定设置企业安全生产管理机构（安委会或相应决策机构）（3分） |
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按规定实行安全总监制度，并配齐安全生产管理人员（3分） |
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制定安全生产例会、分析、通报制度，研究、协调解决和通报本单位安全生产情况和面临困难、问题（2分） |
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发生安全生产责任事故后，按照“四不放过”原则，对相关责任人进行处罚，公布原因、处理结果和采取对应防范措施（2分） |
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三、安全投入到位（15分） |
按规定足额提取和使用安全生产费用（3分） |
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安全生产投入是否建帐立档，年度安全经费提取、使用、结余是否专列帐户（2分） |
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安全教育宣传、隐患排查、安全检查、应急救援、风险评估、安全考核等资金投入到位（2分） |
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根据安全发展需要，选用先进适用的工艺技术和设备，现场设备设施满足施工需求，保持完好，无超期服役、超期未检、超期未保现象。（3分） |
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安全防护用具定型化、工具化、标准化（3分） |
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依法依规为本单位从业人员购买工伤保险（2分） |
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四、安全培训到位（15分） |
制订企业年度培训计划和目标，并按计划实施（2分） |
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企业负责人、项目负责人、专职安管人员等经建设主管部门培训考核合格后持证上岗（2分） |
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新进工作人员的“三级教育”实施的时间、内容、考试等符合规定要求（2分） |
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每年作业人员的再教育是否利用班中时间实施，时间、内容是否保证（2分） |
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施工“四新”技术的投入使用，有安全教育交底内容（2分） |
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特种作业人员按期培训，100%持证上岗（2分） |
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根据施工进度，工序安排，适时做好员工教育、工伤教育、转岗教育（2分） |
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安全教育、培训各类教材应符合国家安全技术规定要求，并具有针对性（1分） |
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五、安全管理到位（20分） |
制定并严格执行企业安全生产管理、考核、报告制度，强化安全生产目标管理，管理网络是否做到“横向到边、纵向到底”（2分） |
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企业安全生产管理机构定期检查督促本企业、分公司、项目的文明施工、设备设施、标准化建设、安全技术交底、检查验收等管理制度执行情况（3分） |
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企业安全生产管理机构定期对安全生产情况监督考核，向董事会、业绩考核部门报告（2分） |
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对基坑支护、降水工程、土方开挖、起重吊装等及其它超过一定规模的危险性较大的分部分项工程进行重大风险分析，建立风险清单，制定管控和应急处置措施（3分） |
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重大风险涉及岗位和场所范围设置警示标识（2分） |
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建立 “班组，项目部，分支机构，企业”四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施（2分） |
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对危险程度高的特殊高处作业、交叉作业、设备设施安装与拆卸、模架搭设、动火作业等要落实专门监护人员（2分） |
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多个责任主体单位在同一作业区域内进行施工作业，要确定专人在现场统一协调指挥（2分） |
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建立完善的施工设备设施安装、使用、检测、维护保养制度（2分） |
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六、应急救援到位（15分） |
企业根据在建工程特点、施工流程等，正确评估和研究施工过程存在的安全风险种类，及可能引发事故的危害程度，健全与之相适应的应急救援体系，科学制定各类事故应急预案（4分） |
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应急救援和预案有教育、培训的记录（2分） |
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应急物资是否备足、备齐、完好，有清单，有相应保管维护责任人（3分） |
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定期组织应急演练，有记录，能正确评估，并根据评估情况作相应调整和修改（4分） |
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应急情况下的启动程序、应急组织行动、应急物资调拨等健全（2分） |
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合计得分 |
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企业自我评价 |
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最后得分 |
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检查组长签名： 参与检查人员签名：
江阴市住房和城乡建设局 2020年4月10日印发
