市场准入以“优化2440审批环节，大力推进全程电子化登记，全面取消名称预审，全科业务一窗通办”等工作为主要抓手，开拓创新、勇于担当、注重宣传、务求实效，努力提升江阴营商环境。现将主要工作汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）先行先试，助力“江阴速度”再升级。年初，窗口大胆先行先试，率先实现“2440”开办企业0.5天完成，助力“江阴速度”再升级。目前共有85家企业选择“2440”绿色通道，其中53家率先实现0.5天完成。在市级推广的基础上，扩大覆盖面，打通“2440”城乡通道。其中，徐霞客镇率先实现乡镇“2440”零突破，共办理了14家，每户全流程历时一个工作日。目前，全市共99家企业选择“2440”绿色通道。窗口充分发挥职能优势，优化企业开办流程，简化公章备案申请表，将营业执照与公章备案环节合并，一窗收件、一窗办结，此项工作已常态化运行，下一步，将向镇街延伸。

    （二）发挥优势，提升自助机办照效率。江阴是全省唯一实现自助办照一体机乡镇全覆盖地区，全市共采购13台一体机。一体机实现了个体户全城通办，足不出镇即可办结，成功打造15分钟政务服务办照圈。通过一体机，个体户不需要预核名称，不需要填表，原来要跑三趟，现在当场办结，营业执照立等可取。今年以来，通过一体机成功办理近6000家个体户营业执照，占全年新增总数1.7万户的35%。下一步，我们将实现一体机与全程电子化登记相结合，为全市市场主体提供更为高效便捷的服务。

    （三）勇于突破，全力推进全程电子化登记。2018年底，江苏市场监管APP上线，申请人无需到窗口，直接通过手机端，自行进行实名认证和电子签名，完成全程电子化登记。8月份以来，通过全程电子化，共办理了企业设立177家，企业变更2家，个体户设立691家。其中，个体户设立占同期新设4017户17.2%，所占比重不断攀升。另外，窗口指导全市所有乡镇开辟了个体户全程电子化登记另一条途径，即从网上登记进入电子签名实现，弥补手机端不稳定的缺点，此举成为江阴首创。全程电子化登记的推进，大大改善了过去环节多、流程慢的弊端，部分乡镇如顾山、祝塘已经实现个体户开业90%以上电子化登记，各乡镇形成了你追我赶的良好局面。此项工作在无锡大市开局较早，目前处于领先地位。另外，我们还在不停尝试个体户注销电子化登记，不断提高使用率和覆盖面，让全市市场主体共享智能审批带来的红利。

    （四）加快融合，开启“一窗通办”新模式。7月以来，先后组织7次窗口全员业务轮训，各项业务迅速融合，工作人员从专业岗转向“全能岗”，既能做前台受理，也能做后台审核。在信息中心的大力支持下，将各类审批事项的提交材料清单推送至江阴市政务服务平台，实现“一次性维护、三平台同步”，工作人员根据清单收件并依法审查。目前，市场准入领域教育类、文体类等17项审批业务均可在一个窗口受理。内资企业登记实现当场初审材料，免去申请人往返之苦。下一步，将开足马力，同时开通6个“一窗通办”窗口，实现全领域22项审批业务通收通办。

（五）深化改革，全面取消预审环节。自7月1日起，我市继冠“无锡”“江阴”企业实现自主申报后，冠“江苏”的名称也实现了自主申报，除国家名称外，均可实现自主申报。在全面实施企业名称自主申报的同时，也取消了预审环节。原来自主申报后需经过登记机关预审，名称才能落地，现在无须经过预审即可落地，真正实现了“我的名称我做主”。

（六）主动介入，实现企业开业、注销全链通办理。窗口主动指导并帮助企业通过“江苏省企业开办全链通”办理印章刻制、银行开户、申领发票，实现从人工传递向数据传递的重大转变，实现“2440”案例从盆景向风景的推广。目前，窗口所有新设企业均实现了全链通办理，下一步向各乡镇纵深延伸。另外，针对注销难的呼声，8月底江苏省企业注销网上一体化平台正式上线，实现了营业执照、税务、社保、商务备案、海关等网上一站式注销服务，并及时将办理注销业务的流程进度和结果告知企业，进一步提高了企业注销登记便利化程度。

（七）优化举措，扎实推进改革新模式。贯彻执行《无锡市全面推开“证照分离”改革实施方案》，全面实行印刷企业告知承诺制度，取消验资报告和银行存款申报材料，放开注册资金150万要求，合并筹建期和申办期，编制形成新的办事指南。推行港口码头设施预审服务模式，对现行港口许可审批流程进行融合再造，实行一窗受理、按需分配、后台审核、统一反馈等工作机制，进一步优化港口码头油污水、淡水、垃圾生活水接收服务项目审批流程，实现市场准入领域并联审批服务。建立审批与监管部门共同参与制度，实现审批与监管及时衔接，审批与监管的信息共享，形成审批监管齐抓共管工作合力。

（八）循序渐进，不断优化教育机构办学许可审批。根据现行法律法规，对原本教育局制定的民办学校申请办学登记表进行了调整和规范，明确了营利性和非营利性民办学校的申办标准和要求，制作了相应的制式章程版本及提交材料规范。积极主动跟教育局对接，审管联动，针对房屋质量和消防安全方面，征求各主管部门意见和建议，力求做到房屋质量和消防安全的高标准严要求。积极主动探索民办学校分类登记工作，结合教育局的年检意见，指导各培训机构和民办幼儿园按照规范进行换证申请。

二、下一步工作打算

一是持续推进常态化工作落实。重点抓好企业登记、印章刻制、申领发票每个环节控制在0.5天完成，迎接营商环境以及高质量发展考核，争取交出一份满意的答卷。

二是全力推进全程电子化向纵深推广。扭转线下登记为主，电子化登记为辅的现状，力争早日实现电子化登记为主，线下登记为辅的崭新局面，我们也很有信心能够做好此项工作。

三是创新推进一窗融合做深做实。推进从物理融合向化学融合转变，逐步实现窗口所有事项一窗受理，通收通办，开创审批工作新局面。