局各基层党组织：

　　《农业农村局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》已经局党委会会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　

中共江阴市农业农村局委员会

　　

2019年9月20日

　　

农业农村局“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

　　

 

　　根据中共中央《关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（中发〔2019〕19号）、中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》（教组发〔2019〕24号），中共江苏省委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏发〔2019〕14号）、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（苏教组发〔2019〕20号），中共无锡市委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（锡委发〔2019〕54号）和江阴《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》（澄委发〔2019〕45号），结合我局实际，现就我局开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提出如下实施方案。

　　一、目标任务

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。全局各级党组织要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的领航工程、提高党的建设质量的基础工程、密切联系服务群众的民心工程、当好全省农业农村高质量发展领跑者的动力工程，着力推动领导干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，教育引导广大党员、干部不忘历史、不忘初心，敢于斗争、善于斗争，破除“守成”心态、树立“领跑”思维，强化攻坚意识、埋头苦干实干，突出抓好“三农”工作各项硬任务落实，加快推进农业农村现代化，为我市高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新江阴、当好全省高质量发展领跑者不懈奋斗。

　　开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品质，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。全面贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，落实省委“五深入五确保”部署，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题、精神状态问题，着力解决高质量发展短板问题、推进工作创造性不足的问题，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，努力达到以下目标：一是理论学习有收获。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下持续深化思想解放，使学习贯彻的过程成为统一思想、解放思想的过程，成为革新自我、改造自我的过程，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，传承红色基因，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。三是干事创业敢担当。落实“五个激励”要求，促进“三项机制”落地见效，引导党员干部树立“功成不必在我，建功必须有我”的理念，立担当之志、练担当之能、尽担当之责，以钉钉子精神和真抓实干的作风，扎实推进乡村振兴实施规划，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，着力固优补弱、争先进位、增创品牌，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全市打好高水平全面建成小康社会决定性基础、夺取“强富美高”新江阴关键性胜利、当好全省高质量发展领跑者作出更大贡献。四是为民服务解难题。坚守人民立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，增进同人民群众的感情，增强群众工作本领，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。五是清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，公私分明，“亲”“清”分开，清白做人、干净做事，坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。

　　二、工作安排

　　主题教育总体安排3个月时间，不划阶段、不分环节，从2019年9月开始，11月底基本结束，以局领导班子和市管领导干部为重点，在全局党员中开展。

　　（一）突出抓好局领导班子和市管领导干部主题教育

　　要按照中央和省市委关于主题教育的部署要求，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施，做到有机融合、贯通落实。

　　1．突出入脑入心，扎实推进学习教育。认认真真学原著悟原理是搞好这次主题教育的基础，要将学习贯彻始终，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

　　（1）原原本本学。紧紧围绕习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述来组织学习，以自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时和在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记对江苏工作的重要讲话和指示精神，深刻理解精髓要义和实践要求，以理论滋养初心、以理论引领使命。

　　（2）集中研讨学。在个人自学基础上，领导班子集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等开展交流研讨。

　　（3）聚焦专题学。加强革命传统教育，结合开展庆祝新中国成立70周年主题系列活动，通过学习党史和新中国史、参观革命传统教育基地和主题教育展览等，用好“江阴一大”会址、渡江战役纪念馆、革命烈士纪念馆等红色资源，引导党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战。加强形势政策教育，当前尤其要做好中美经贸摩擦形势教育，引导党员干部把握发展规律、保持发展定力，强化应对风险挑战的意识。加强先进典型教育，注重运用各领域攻坚克难和“三项机制”典型案例进行学习。加强警示教育，通过召开警示教育大会、观看警示教育片等形式，引导党员干部汲取教训、警醒反思，永葆共产党员政治本色。

　　（4）带着问题学。发扬理论联系实际优良学风，把学习研讨同研究解决本系统本条线改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人的思想实际和工作实际结合起来，着力把学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践，转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。

　　2．突出求真求实，深入开展调查研究。着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，推进领导干部深入基层一线，了解民意、掌握实情，转作风、强担当、抓落实，拿出破解问题的真招、实招、硬招。

　　（1）确定调研课题。紧扣“六个围绕”开展调研，即围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市委决策部署，围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战，围绕长三角区域发展一体化、苏南国家自主创新示范区建设、“一带一路”、长江经济带等国家战略，围绕决胜高水平全面建成小康社会、扎实开展现代化建设试点、继续当好新时代农业农村高质量发展领跑者等遇到的问题进行调研，切口要小、挖掘要深、分析要透、对策要准，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。对调研中发现的问题，能解决的马上就办。

　　（2）改进调研方式。落实“四不两直”要求，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场，多深入基层一线、乡村农户、田间地头等，避免“会议室调研”。领导班子成员围绕中心工作开展“点题式”调研，深入重点项目现场开展“走访式”调研，深入农村、农户、农田等基层一线开展“体验式”调研，深入矛盾集中、群众意见大的地方开展“蹲点式”调研，真正使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同人民群众血肉联系的过程，成为推动事业发展的过程。

　　（3）用好调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，形成调研报告，把调研成果转化为解决问题的具体行动。领导班子成员要在深入学习理论和扎实开展调研基础上讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到各自挂钩联系的基层党组织讲。党课要明确主题，突出针对性，讲自己学习新思想的认识体会，讲存在的差距不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

　　3．突出找准找深，严肃认真检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。

　　（1）广泛听取意见。结合调查研究，开展“三听三问三征求”，听党员群众、听服务对象、听党外干部，对领导班子和领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议，在开门纳谏中问症、问策、问效，通过个别谈话征求、座谈会征求、书面征求等形式，广泛征求听取意见。综合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对领导班子和班子成员提出意见。

　　（2）对照查摆问题。党员干部要围绕“六个对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，对照习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话中指出的突出问题，对照党章和其他党内重要法规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，在做到“不忘初心、牢记使命”方面的差距，在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。查找出的问题，要一条一条列出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

　　（3）深刻检视反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，针对工作短板、具体问题，从思想、政治、作风、能力、廉政等方面进行深入剖析，深刻对照反思省委提出的“九个有没有”，回答好“江苏发展三问”。领导班子要联系本系统发生的重大事件、典型案例和信访积案，集体讨论，共同查找问题，剖析原因。问题要找准找实、剖析反思要深入深刻。

　　4．突出即知即改，全面抓好整改落实。突出主题教育的实践性，突出问题导向，坚持边学边查边改，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改，对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出清单，逐项整改。

　　（1）开展专项整治。坚持上下联动，逐项推进专项整治。重点整治十个方面的突出问题，即整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定及其《实施细则》精神的突出问题；整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查过多过频的问题；整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；整治贯彻落实习近平总书记对江苏的重要讲话指示精神、践行“两个维护”方面存在的问题；整治中央、省委巡视督查反馈的问题。要结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，采取项目化方式，逐项推进整改，实行销号管理。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。党委机关首先作出表率，同时要加强对下属单位整改的督促检查，坚持上下互动、横向联动，共同推动整改落实。专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，将严肃进行查处。

　　（2）召开专题民主生活会。主题教育结束前，领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。

　　（二）抓实基层党支部学习教育和检视整改

　　除局领导班子和市管领导干部之外的党员参加主题教育，要充分发挥党支部的主体作用，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等进行。

　　1．抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质，广大党员要再“先学先查先改”工作基础上，继续订好学习计划，记好学习笔记，写好学习体会。积极组织开展“三学”活动，即领导干部学“周恩来精神”、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才活动，学“周恩来精神”重在讲政治、作表率，学赵亚夫重在讲实干、强服务，学王继才重在讲奉献、有作为。结合江阴实际，组织学习吴仁宝、李良宝、吴协恩等先进典型，推动党员干部见贤思齐、担当作为。具体要求为：一是开展党员专题学习。党支部组织党员开展专题学习，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。二是组织党员交流讨论。通过召开党员大会、支委会、党小组会，组织党员围绕“初心是什么、使命干什么、奋斗比什么”主题，交流学习体会，相互启发提高。三是开展党员“四重四亮”活动。结合实际，组织党员重读入党志愿、重温入党誓词、重忆入党经历、重问入党初心，党员亮身份、服务亮承诺、工作亮标准、担当亮作为，推动党员“觅初心、悟初心、守初心；明使命、担使命、践使命”。四是开展党支部书记轮训。依托党员干部教育培训基地，对全局基层党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求，并选派优秀党支部书记参加市级党支部书记示范培训班。五是开展支部书记讲党课。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。

　　2．认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。具体要求为：一是开展“四评党员”活动。以党支部为单位，采取个人自评、党员互评、支部点评、群众参评等形式，帮助党员检视自身问题，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，列出问题清单，明确努力方向。二是抓好专项整治。认真落实省委“五聚焦五落实”三年行动计划，按照“集中攻坚年”要求攻弱项补短板、抓基层打基础，结合专项整治，首先整治薄弱后进、软弱涣散基层党组织，为开展主题教育打牢组织基础。三是积极开展党员先锋行动。认真落实“暨阳红”高质量发展先锋行动要求，推动广大党员在引领创新、助推发展、促进和谐、固本强基上当先锋。充分发挥党员的先锋模范作用，通过党员先锋岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺等，引导党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，以实际行动践行初心和使命。

　　3．创新方式方法。在运用好“学习强国”“江苏先锋”“无锡先锋”“江阴党建”等已有载体平台基础上，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好省“双百双千”领学计划，开展“红色故事”宣讲，增强主题教育的吸引力和感染力。用好“周恩来精神”“雨花英烈精神”“铁军精神”“淮海战役精神”，用好现有红色资源，开展革命传统教育。深入挖掘“老支书精神”内涵，提炼守初心、担使命的时代要求，在传承中不断放大示范带动效应。对体弱患病、行动不便的高龄党员，要主动对接、跟进服务，采取送学上门、结对帮学等方式，组织参加学习教育。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　（三）强化分类指导

　　我局主题教育涉及的单位和人员范围广、数量大，同农村基层的联系更直接，面对的矛盾问题更复杂，群众期待解决的问题更具体。要坚持从实际出发，科学合理作出安排，把握主题教育着力点，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，不搞一刀切、一锅煮，上下一般粗、左右一个样，切实增强主题教育效果。

　　党委层面围绕抓好现代农业增效、农村改革深化、村级经济发展、美丽乡村建设、农村“三资”管理等工作，着眼推动解决全市农业农村系统改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、农民和基层农村急难愁盼问题等开展主题教育。局机关要聚焦精神不振、能力不足、作风不实等问题检视整改。基层事业单位要重点解决贯彻落实中央和省、市委决策部署以及服务群众“最后一公里”问题。

　　三、组织实施

　　全局“不忘初心、牢记使命”主题教育在局党委领导下开展。党委成立主题教育领导小组，党委主要负责同志任组长，领导班子成员任副组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。

　　1．强化责任压实。局党委和各基层党组织是抓好主题教育的责任主体，各级要把开展主题教育作为重要政治任务，切实履行职责，抓好组织实施。局领导班子和班子成员要抓好自身教育，作出表率，杜绝只抓下级、不抓自身，领导班子成员要形成上报“一表三清单”，即学习计划表、调研课题清单、检视问题清单、整改落实清单。各级党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负起第一责任人责任。

　　2．强化指导督促。建立领导班子成员挂钩联系基层党组织主题教育制度，对基层党组织开展主题教育进行全面督导，全程联系参加挂钩联系支部的动员会议、学习研讨会、专题党课、组织生活会等重要会议。领导班子成员要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决教育开展过程中的苗头性、倾向性、潜在性问题，推动中央和省市委要求切实落地见效。

　　3．强化跟踪问效。坚持过程评估与结果评估相结合，坚持定性考核为主、定量考核为辅，对各单位主题教育开展和取得成效进行评估。落实“533”主题教育立体评估模式要求，围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导五个方面，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映三个维度，客观评估主题教育效果，并将评估结果纳入单位领导班子和领导干部考核评优、纳入干部选拔使用、纳入年度党的建设考核。局主题教育办公室将采取“四不两直”方式，结合日常督促指导，集体研究、综合分析。主题教育结束时，综合过程评价情况，进行总体评定。

　　4．强化宣传引导。各单位要积极运用主流媒体和新兴媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传党中央和省、市委部署要求，及时反映工作进展成效。注意总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的党员先进事迹，用身边事教育身边人。运用反面典型，以案例明法纪，促整改，发挥警示教育作用。

　　5．强化统筹兼顾。要把主题教育同当前“三农”发展稳定各项任务结合起来，同深化思想解放结合起来，同落实重点工作结合起来，防止“两张皮”。要统筹安排、合理摆布各项措施和工作任务，防止惯性思维、路径依赖，防止顾此失彼、单打一。要坚决反对形式主义、官僚主义，认真落实为基层减负工作要求，大力扭转重痕迹轻实绩的风气。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，对做样子、走过场、搞虚把式的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。

　　附件：1．农业农村局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导

　　 小组成员名单

　　 2．农业农村局“不忘初心、牢记使命”主题教育党委

　　 班子成员挂钩联系基层党组织安排表