顾山镇村级河道（塘）综合治理三年行动计划

（2019 -2021年）

各村（社区）、各有关单位：

为扎实做好全镇村级河道（塘）综合治理工作，全面消除全镇黑臭河道，保护和改善全镇河道（塘）生态，强化责任落实，有效改善人居环境，积极推动生态文明建设，综合我镇实际，特制定本行动计划：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态等主要任务，深入开展河道（塘）综合治理，构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的河道管理保护机制，统筹推进河道功能管理、资源保护和生态环境治理，坚决打赢治水攻坚战，为建设“美丽顾山”奠定良好的生态环境基础。

二、行动目标

通过实施河道（塘）综合治理三年行动计划，形成政府引导、村（社区）负责、全社会参与、公众监督的河道长效管护机制，实现河道无淤积，河坡无垃圾、无杂树和违章搭建，河面无漂浮物和有害水生植物，无阻水障碍物，无污水直排，河道（塘）水质优良率达到95%以上，黑臭河道（塘）全面消除，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。

三、重点工作

围绕“四清一修”，促进全镇水生态环境明显改善。

1、清淤泥。针对群众反响大的独立黑臭水体和输水渠道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化的河道（塘），开展清淤疏浚，削减河道（塘）内源污染负荷。

2、清垃圾。清理打捞河道（塘）内漂浮物、水花生和绿萍等有害水生植物，全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工业垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物等，解决因脏乱差和垃圾入河造成的水环境恶化问题。

3、清水质。深入推进河道（塘）周围畜禽养殖小散户关停整治，农作物农药使用逐年减量化，最大限度减少农业面源污染。开展河道（塘）排水口排查整治，加快推进村庄控源截污工程，逐步实现居民生活污水和企业废水处理全部纳入管网，杜绝污水直接排入河道（塘）现象。

4、清障碍。对河道（塘）管理范围内乱搭建、乱倾倒、乱填埋等“三乱”违法行为进行全面清理，深化“两违”专项整治，拆除影响行洪输水的建筑物、围堰、沉船和拦河渔具，加快清除断头浜，推进水系沟通建设。

5、修岸坡。对坍塌的河岸进行生态化修复加固，整修和清理河坡杂物、堆积物，开展河道（塘）周边植绿增绿工作，改善和提升岸坡生态功能，做美沿河生态人文景观，争创省级“水美乡村”。

四、实施步骤

按照“摸清底数、分类指导、分步实施、持续改进”的河道（塘）治理步骤，重点抓好五个阶段工作。

1、开展调查摸底（2019年7月下旬-8月上旬）。各村（社区）要组织对辖区内所有村级河道（塘）水环境状况进行彻底排查，建立河道（塘）基础信息台账，全面摸清河道（塘）水质、淤积、河坡损毁、乱排、乱建、乱倒、有害水生植物等各类问题，遵循“突出重点、聚焦热点、先易后难、轻重缓急”的治理推进方案，列出2019年—2021年河道（塘）综合治理三年行动计划目录和时间表，特别是对主干道路旁目视范围内水环境较差或群众反响较大的河道（塘），要列入先行治理计划。三年行动计划要报送镇“河长办”备案。

2、制定治理方案（2019年8月中旬-9月上旬）。坚持问题导向，因地制宜，各村（社区）要对列入三年治理计划的河道（塘），结合水污染防治、水环境治理，研究编制“一河一策”，逐一制定问题清单、目标清单、任务清单、措施清单，分解落实年度治理方案，系统推进科学施治，解决突出问题。方案报送镇“河长办”审核确认。

3、全面组织实施（2019年9月中旬—2021年底）。各村（社区）为河道（塘）治理实施责任主体，镇相关职能部门协同配合，要切实履行各自职责，要按每年完成河道（塘）治理总数不少于30%的任务，突出目标管理，落实“一河一策”，多措并举，合力攻坚，加快推进控源截污、清淤疏浚、清理垃圾、生态修复等工程建设，确保标本兼治，通过三年的努力，促进辖区内河道（塘）生态全面修复。

4、组织项目验收（每年12月底）。镇“河长办”要动态跟踪河道（塘）治理进度，加强督促检查，对河长巡河、部门信息、群众举报、媒体曝光、第三方检测等发现的问题，通过“河长令”、“交办单”等方式交办任务，确保按计划有序推进，对各村（社区）上报完成项目，牵头相关部门组织进行验收，对发现问题提出整改意见，推动治理工作取得实效。

5、建立长效机制。各村（社区）要高度重视河道（塘）水生态保护工作，充分认识治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，扎实推进河长制，要将农村河塘纳入河长制范围，发挥河长职责，及时解决存在问题，建立河道（塘）保洁员队伍，发挥网格员巡查作用，公布群众监督举报电话，动态掌握河道（塘）现状和存在问题，落实河道（塘）日常管护有人抓、有人管、有人治，以“河长制”实现河长治。

五、保障措施

1、强化组织保障。各村（社区）行政主要负责人作为村级河道（塘）综合治理的第一责任人，要强化责任担当，把村级河道（塘）综合治理三年行动计划列入重要工作议程，统筹安排，加快组织实施。镇“河长办”要做好治理工作的督促协调工作，相关职能部门要各司其职，形成工作合力，共同推进治理工作正常开展。

2、强化资金保障。镇财财政统筹安排河道（塘）治理专项资金，对村级引排河道保洁经费，按照每年0.45万元/公里补助至村（社区），对列入三年行动计划实施清淤的项目，经验收合格，镇财政给予村（社区）5元/立方的补助。各村（社区）要保证对河道（塘）治理必要资金的投入，探索筹措渠道，创新引入社会资本、工商资本参与河道（塘）治理。

3、强化考核奖惩。三年行动计划年度目标完成情况纳入对村（社区）“河长制”年度考核内容，完成绩效与奖金报酬挂钩。加大对各村（社区）、各部门推进落实情况督查力度，对行动推进不力、未完成年度任务、河道（塘）水质明显恶化等情形，对涉及村（社区）、部门予以通报并实施专题督办，对群众反响强烈造成社会恶劣影响的，约谈问责责任人。

4、强化宣传引导。要根据行动计划工作节点要求，充分利用电视、网络、微信等各种媒体，大力宣传河道（塘）治理、管理典型经验和成效，对突出问题进行公开曝光，主动回应社会关切的水资源、水环境、水生态问题，不断增强公众河道（塘）保护责任意识，大力开展金顾山党员志愿者“碧水先锋行 助推河长治”活动，营造全社会共同关爱、珍惜、保护河道（塘）生态建设美丽家园的良好氛围。

江阴市顾山镇人民政府

2019年7月22日