江苏江阴—靖江工业园区关于2018年度

财政决算情况的报告

——2019年6月28日在市十七届人大常委会第十九次会议上

市人大常委会主任、各位副主任，各位委员：

现报告江苏江阴—靖江工业园区2018年度财政决算情况，请予审议。

一、2018年度财政决算情况

2018年，江苏江阴—靖江工业园区在市委市政府的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实两地市委、市政府决策部署，围绕年度目标，全力组织收入，优化支出结构，实现了经济社会平稳健康发展。

（一）一般公共预算

江苏江阴—靖江工业园区一般公共预算收入完成94856万元，完成年初预算的100.61%，增长12.18%，其中：税收收入完成90645万元，比上年同期增长12.24%；非税收入完成4211万元，增长10.99%；税收占比95.56%。

一般公共预算支出完成58909万元，完成年初预算的95.19%，增长17.39%。

根据现行财政体制结算，2018年一般公共预算收入94856万元，加上上级转移支付收入502万元，江苏江阴—靖江工业园区一般公共预算总收入为95358万元；一般公共预算总支出为95358万元，其中一般公共预算支出完成58909万元，上解上级支出36449万元；当年一般公共预算收支平衡。

二、2018年主要工作及成效

（一）全力以赴组织收入，紧抓收入创新高

一是密切关注经济形势，强化部门协同，做好分析预测。面对国际贸易摩擦增多等因素，时刻关注经济发展形势，认真研究国家经济政策变化，强化与市财政局、市税务局等部门的协同，重点做好涉税信息的共享，企业和税收的覆盖，资源类税收的协管等工作。2018年，靖江园区全年累计完成公共预算财政收入9.49亿元，同比增长12.18%。

二是完善考核制度，加强收入征管。完善考核责任制度，加强征收部门的积极性和责任感。密切关注纳税大户和重点领域，深入推进综合治税管理机制，强化涉税信息数据采集与疑点分析，堵塞征管漏洞，促进应收尽收。

三是抓好财源建设，实现收入财力同步增长。落实重点企业专人联系制度，加大对重点企业、重点税源单位的跟踪服务和管理工作，把环境优势转换为经济优势和税收优势。规范财税秩序，大力引进有效财源，尤其是加大园区企业在外注册的回引力度。同时抓住国家实施长江经济带加快发展的政策机遇，运用各种财政政策手段，充分发挥财政资金引导作用，注重培育主体税源、新兴财源和后续财源。

（二）充分发挥引导作用，助推产业结构转型升级

一是全面落实财税政策。发挥财政对经济转型发展和结构调整的力度支持，抓好涉企财税优惠政策和各项考核激励政策的落实，全年兑付产业集群支出1.23亿元，引导和支持企业加快设备更新、技术改造和科技投入，营造有利于企业的发展环境，增强企业的核心竞争力。二是放大财政资金杠杆效应。创新财政投入方式，集中财力支持重大重点项目，为项目大突破和招商引资提供保障。2018年园区完成签约项目12个，总投资108亿元；注册项目6个，新开工项目5个，总投资15.54亿元；新投产项目5个，总投资13.96亿元。截至2018年底，园区共有在建项目10个，总投资83.65亿元；在批拟建项目14个，总投资51.48亿元；意向储备项目18个，总投资66亿元。三是加大服务力度，提供切实支持。深入企业调研分析，主动做好两地政府政策协调服务，帮助企业上争项目与资金，助推企业转型发展。2018年，园区安排人才专项资金60万元，并向上争取到人才专项资金151万元。同时为助力企业孵化成长，安排“两江创客空间”孵化器项目专项资金150万元，安排企业服务中心建设费用50万元。

（三）强化综合管理，规范财政支出

一是细化财政管理，提升科学理财能力。建立预算编制、执行、决算预算管理机制，保障财政资金安全和完整，提高资金使用效益。

二是规范“三公”经费管理，压降行政成本。加大对公务出行、公务接待标准和规范等系列政策的宣传解释力度，提高干部职工对相关经费管理认知度，自觉遵守。规范管理和结报“三公”经费、会议费、培训费等，严格执行中央厉行节约、反对浪费的各项规定。2018年公务接待经费25.96万元，同比下降4.84%。进一步落实政府采购管理的相关政策，积极推行网上采购，努力降低行政运行成本。

三是优化财政支出结构，提升民生福祉。量力而行且尽力而为，科学合理编好财政预算。集中财力优先保障重点产业、重大项目、重要民生支出需要，扩大社会保障覆盖面，努力实现各类社会群体应保尽保。严格控制一般性支出，强化财政资金保重点、促发展的鲜明导向，正确处理好保运转与促发展的关系。目前，总投资2000万元的江阴—靖江工业园区幼儿园已竣工，溢馨苑社区服务中心等民生工程均已投入使用，启动污水处理厂提标改造工程，已完成六圩村安置区建设的360亩征地工作，完成园区城乡居民保险续缴率96%。

（四）财政管理改革不断深化

一是规范预算执行。严格按照市政府加强财政预算安排与执行管理的意见要求，进一步严格预算约束机制，提高预算执行的及时性、均衡性、有效性。二是推进财政信息公开工作。按照上级要求，除涉密信息外，全面公开部门预决算和“三公”经费预决算，促进依法理财、透明理财。三是加强政府债务管理。落实上级各项政府债务管理要求，严格控制园区财政债务规模，健全债务风险预警和应急机制，防范债务风险。积极推进政府与社会资本合作（PPP）模式，减轻园区债务负担。总投资3亿元的下六圩港港池码头PPP项目已全面开工。进一步理顺园区平台公司股权结构，理清园区与融资平台之间的关系和责任，在确保园区经济社会平稳发展的前提下，实现园区年度资金平衡。

附件：1．2018年江苏江阴—靖江工业园区一般公共预算收支决算情况表

2．2018年江苏江阴—靖江工业园区一般公共预算收支平衡情况表