江阴临港开发区关于2018年度财政
决算情况的报告
——2019年6月28日在市十七届人大常委会第十九次会议上
市人大常委会主任、各位副主任：
现报告江阴临港开发区2018年度财政决算情况的报告，请予审议。
一、2018年度财政决算情况
2018年，面对复杂严峻的宏观经济形势，在市委、市政府的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，临港开发区管委会围绕打造竞争力一流的国际化开放园区总目标，全力以赴抓收入，多措并举强管理，严格规范控支出，量入为出，量力而行，提升财政资金使用效能，推动了辖区经济社会高质量发展。
（一）一般公共预算执行情况
江阴临港开发区一般公共预算收入完成514187万元，完成年初预算的104.86%，增长16.44%，其中：税收收入完成485605万元，完成104.59%，增长16.12%；非税收入完成28582万元，完成109.59%，增长22.19%；税收占比94.44%。
一般公共预算支出完成256520万元，完成年初预算的105.05%，增长13.49%。
根据现行财政体制结算，2018年一般公共预算收入514187万元，加上上级补助收入35102万元，江阴临港开发区一般公共预算总收入为549289万元；一般公共预算总支出为549289万元，其中一般公共预算支出完成256520万元，上解上级支出292769万元；当年一般公共预算收支平衡。
（二）政府性基金预算完成情况
2018年，江阴临港开发区政府性基金收入完成102908万元，完成年初预算的75.56%，增长211.52%，加上政府性基金上级补助收入3644万元，政府性基金总收入106552万元；政府性基金总支出106552万元，完成预算的78.23%，其中：政府性基金支出完成106552万元。
二、2018年主要工作及成效
2018年江阴临港开发区管委会围绕“二次创业”的目标任务，勇于担当、攻坚克难，财政工作取得了新突破，为辖区经济社会持续稳定健康发展做出了积极贡献。
（一）强征管财政收入实现加速度
一是明确任务加强考核。将全年财政收入目标任务及时分解到各产业园区，明确任务，加强考核。二是加大力度挖税源。落实临港开发区“大走访，大调研”活动，走访重点企业，掌握了解企业经营状况逐一梳理加强对其他税种的监控与征收力度，努力挖掘潜在税源。三是工作联动防外流。加强与市税务局、市财政局等部门的沟通与协作，做好辖区综合治税工作，建立畅通的建设项目信息沟通渠道、共享机制和反馈机制，确保项目税金不外流。
（二）防风险融通资金把握平衡度
2018年，随着中央对地方政府违法违规举债的清理整顿,以及违规举债问责机制的建立，政府融资平台融资渠道急剧收紧，同时以前年度的项目贷款和信托融资已陆续进入还款期。临港开发区管委会面对开发建设资金双重压力叠加的严峻考验，高度重视、攻坚克难，全力以赴应对融资困难和债务风险，在债务总量基本不增加的原则下，极力平衡开发建设资金收支，确保不发生地方政府性债务风险。努力做到存量贷款能转必转，新增贷款能争必争，在直接融资市场上谋求新突破，有效防范了临港开发区的债务风险。
（三）控支出财政保障体现精准度
厉行节约控支出，牢牢把握“增收节支、勤俭节约、量力而行、过好紧日子”的总基调，大力压降政府行政成本和各类财政支出。一是从严控制公用经费。重新制定公用经费标准，大力压降一般性支出。二是控减政府专项资金。开展专项资金绩效评价工作，明确各主管部门及用款单位的支出责任，使财政资金效益最大化。三是严格控制政府性建设项目投入。集中财力确保南理工江阴校区、中央商务区学校等列入人大监管的重点项目。四是实施预算再平衡。对各镇街园三类经费实施包干预算支出，原则上不再办理追加，由各镇街园努力削减支出项目，压降支出标准，自求平衡。
（四）促管理财政管理覆盖新维度
一是制度建设促科学管理。认真总结经验教训，先后出台了《关于加强财政一体化管理的意见》《临港开发区财政收入征管考核管理办法》《关于加强公有资产管理的若干意见》《关于加强拆迁资金管理的若干意见》《关于调整集体资产租赁标准的通知》等一系列规章制度，建立和完善了长效机制，不断提高科学管理水平。二是财政监督促规范管理。充分履行财政监督职能，自觉接受内部外部监督检查。同时，全面运用和完善各类财政管理软件系统，为各项财政业务的实施、财政资金的无缝流转提供安全、高效和稳定的业务支撑平台，逐步实现财政监督向财政业务全流程延伸。
主任、各位副主任、各位委员：凡是过往，皆为序章。临港开发区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督下，创新创优，担当作为，奋力当好开放园区高质量发展的领跑者，为建设“强富美高”新江阴作出新的更大的贡献！
附件：1．2018年江阴临港开发区一般公共预算收支决算情况表
2．2018年江阴临港开发区一般公共预算收支平衡情况表
3．2018年江阴临港开发区政府性基金收支决算情况表
4．2018年江阴临港开发区政府性基金收支平衡表
