2019年，是全面贯彻落实十九大精神的关键之年，也是深入实施“十三五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。由于国内外经济趋势性变化和周期性变化因素相互交织，当前经济运行总体稳中有进，稳中有变，预计2019年经济下行压力依然较大，结构性矛盾依然突出，投资对经济增长的支撑力量在减弱，对外贸易面临更大的不确定性，稳增长、稳投资、稳外贸、调结构、防风险的任务依然较重。

基于国内外形势和我市的客观情况，建议2019年主要目标安排如下：

（一）地区生产总值增长7%左右；

（二）一般公共预算收入增长4.5%；

（三）服务业增加值占比提高0.2个百分点；

（四）固定资产投资增长5%左右；

（五）社会消费品零售总额增长9%；

（六）进出口总额实现正增长；

（七）到位注册外资7.3亿美元；

（八）城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增幅与GDP增长保持同步；

（九）城镇登记失业率控制在2.8%以内；

（十）万元GDP能耗完成上级下达目标任务；

（十一）主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排完成上级下达目标任务；

（十二）空气质量优良天数比例完成上级下达目标任务。

为实现以上计划目标并全面推进国民经济和社会发展，2019年重点抓好以下几个方面工作：

（一）突出产业强市，加速产业升级。加快构建以战略新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，扎实推进我市产业向高端化、智能化、服务化、绿色化方向发展。大力推进传统产业转型提升。坚定产业“四化”发展，推进纺织、冶金等传统产业向中高端迈进，促进信息技术与传统工业的融合，加快先进工艺、装备和技术对传统工业的改造提升，切实推进“江阴制造”向“江阴智造”转型提升。主动对接军民融合发展机遇，推进特钢冶炼、防护涂料、纺织服装等重点领域的融合发展，支持企业参与国家战略性重大工程建设，打响军民融合产业的“江阴品牌”。大力推进战略新兴产业能级攀升。大力实施招链、强链、补链、延链，推动战略新兴产业规模化、集群化发展，不断培育壮大新材料、新一代信息技术、新能源、生物医药等千亿级、五百亿级以及百亿级战略新兴产业集群，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重提高0.5个百分点。大力推进现代服务业品质提升。着眼“支撑江阴制造业高端攀升”和“满足群众高品质生活需求”两大目标，扎实推进省级服务业综合改革试点工作，推动现代服务业发展提速、品质提升、贡献提高。把握消费升级的新趋势，培育更多消费新增长点，营造放心消费环境，增强消费拉动经济增长的基础性作用。服务业占比提升0.2个百分点，社会消费品零售总额增长9%。大力推进现代化农业质量提升。深入实施乡村振兴战略，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展。新增高效设施农业3000亩，新建高标准农田1.2万亩，高标准农田比重达到62%以上。

（二）突出创新驱动，增强内生动力。加快构建以市场为导向、企业为主体、政产学研深度融合为支撑的科技创新体系，全面提升科技自主创新能力和体制机制活力。强化企业自主创新。坚持以产业前瞻与关键共性技术研发专项、重大科技成果转化专项为重点，鼓励企业开展联合技术攻关促进产业链、创新链双向融合，年内全社会研发投入占地区生产总值的比重保持在3%以上，力争参与20项国际、国家、行业、地方或团体标准的制修定工作。加快打造创新平台。扎实推进建设苏南国家自主创新示范区核心区建设，加快建立具有江阴特色的政产学研协同创新体系，新建产业技术创新联盟2家。推动规上高新技术企业专利、研发机构、产学研合作“三个全覆盖”，鼓励企业在外设立或并购研发机构，新增省级以上企业技术中心3家、无锡市级企业技术中心10家。加强高端人才引育。大力实施“暨阳英才计划”，依托中国国际人才市场江阴市场、麻省理工学院产业联盟等引智平台，引进院士3名以上。推进科技人才平台建设，新增“外国专家（海外工程师）工作室”5家、江阴市院士工作站3家、博士后工作站3家。

（三）突出改革开放，增强发展活力。加大集成改革等重点领域和关键环节改革力度，更加主动融入国家重大战略，顺应国际化和区域一体化推进趋势，着力推动开放型经济向内外融合发展转变，争创开放特色新优势。加大各项改革工作力度。深化“放管服”改革。大力推进“不见面审批”标准化体系建设，大力提升政务服务水平，全面巩固提升“2440”改革成效。深化事业单位分类改革。做好全市生产经营类事业单位改革工作，推动生产经营状况较好和经济效益一般但具有发展潜力的事业单位转企改制。深化农村制度改革。探索农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革工作，不断研究农村土地集体所有制的有效实现形式，加快引导农村土地经营权流转；加快推进撤村迁居步伐，分批次分步骤逐步推广政经分设，规范村级行政和经济运行体制和经费保障办法。加大走出去力度。顺应国家“一带一路”倡议，以钢铁冶金、化工化纤、纺织轻工、机械电子等优势产业为重点，鼓励本地企业“走出去”，充分利用境外劳动力和土地资源优势，优化产业布局，拓展新的发展空间。推进阳光埃塞俄比亚项目和江苏贝德缅甸三期、四期项目建设，集聚一批相关“走出去”产业链配套项目，形成集群效应，增强群体抗风险能力。加大区域合作力度。顺应长三角一体化国家战略，密切对接上海，深化与长三角城市多领域合作。深化港际协作发展江海联运，从航线航班、功能延伸等方面加大与上海、连云港、宁波等港口的合作力度。

（四）突出生态建设，增强发展持续力。全力打赢精准治污攻坚战，全面提升环境质量，真正实现生态环境高质量。深入推进大气污染防治。大力淘汰落后产能，推进印染、化工等行业整治，年内关停“三高两低”企业23家。加快推进华能江阴燃机、江阴热电燃机专项建设，切实加强能源、工业等领域的颗粒物深度治理，持续开展化工、印刷包装等行业的挥发性有机物治理，完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，空气优良率完成上级下达目标任务。深入开展水环境综合整治。深化河长制管理，落实“一河一策”治理措施，加快推进无锡下达的15条河道治理任务；完成城区14条黑臭河道整治，着力保障国考、省考断面水质持续稳定达标。大力推动长江生态保护，开展长江“三乱”违法项目专项整治，基本完成长江岸线利用项目清理整治工作。深入推进生态环境治理。加快推进秦望山工业废弃物综合利用二期、澄西污水厂三期扩建、滨江污水厂二期新建工程建设，建设污水主管网20公里、建成排水达标区24个，完成620个以上村庄生活污水治理。进一步加大垃圾、危废、污泥的处理力度，实现生活垃圾100%无害化处理。着力提升全市城乡美化绿化水平，开展绿化“三化”示范县创建，新增绿化造林3000亩，确保林木覆盖率达24.54%，人均公园绿地面积达到15.98平方米。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，实施耕地质量提升行动，力争盘活存量土地2000亩以上，消化批而未供土地1400亩以上。

（五）突出城乡统筹，增强发展协调。扎实推进城乡建设“1310工程”，实现城市功能品质的快速提升。加速优化交通网络。推进盐泰锡常宜城际铁路和江阴铁路综合客运枢纽站建设前期工作，启动苏南沿江铁路江阴段和锡澄轨道交通S1线建设。实施长山大道快速化、大桥南路快速化改造和新澄杨线一期等路网提升工程，芙蓉大道快速化改造工程建成通车。加快跨锡澄运河临江路桥、毗陵路桥、花北路桥建设，推进夏东路、塘前路等道路建设，完成S340江阴段、临江路西延伸段等工程。加快完善城乡基础设施。建成投运17项防汛工程。推进100个生活垃圾分类减量化处理试点小区建设，城市生活垃圾分类设施覆盖率达50%以上；启动建设环卫运营中心、餐厨废弃物集中处理项目；新建天然气管网100公里，新增天然气居民用户3万户。加快特色村镇建设。认真落实乡村振兴五年规划，创成5个特色田园乡村、6个美丽乡村示范村，实施农民自建房第二批试点，全面塑造江阴特色的乡村新面貌。加快推进周庄国家新型城镇化试点镇和新桥、徐霞客、长泾等城乡一体化示范镇建设，打造一批产业特色鲜明宜居宜业宜游的特色小镇。完善农村住房建设管理办法，全面推开农村住房翻建试点工作。

（六）突出民生实事，增强发展凝聚力。进一步提升社会保障水平。稳定就业形势，实现提供就业岗位6万个，解决本地劳动力就业2.5万人，扶持自主创业2800人，失业登记率控制在2.8%以内。持续推进社会保障扩面提标，企业职工社会保险新增参保3.5万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老年龄段人员养老补助金标准分别提高至每人每月335元、880元，稳步提升企业退休职工养老待遇水平、最低生活保障和最低工资标准。全面实施长期护理保险制度，城乡居民基本医疗保险人均筹资标准提高到1100元。进一步提高教育现代化水平。推动教育均衡发展，启动江南大学江阴校区、人民东路小学规划建设，加快推进南京理工大学江阴校区、江阴外国语学校、顾山实验小学等工程建设，立新中学、敔山湾幼儿园等竣工投用。启动省“高品质示范高中”创建，加快初中学校发展共同体建设。进一步提升医疗服务水平。深入实施“健康江阴”战略，加快推动中医院、妇幼保健院建设，着力提升中医药治未病建设水平，扩大家庭医生签约服务覆盖面，不断提升公共医疗卫生服务能力。进一步提升公共体育服务水平。加快推进江阴绿道建设，确保全民健身综合馆顺利运营，深化“江阴公益体育大会”全民健身活动品牌体系。进一步提高公共文化服务水平。深化“书香江阴”建设，提档升级农家书屋225个，开展各类文化惠民活动3300场以上。