2019年经济社会发展目标任务和工作重点

    今年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好各项工作意义重大。

    2019年全镇经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长7%，一般公共财政预算收入15.92亿元，工商开票销售总量超1320亿元，工业开票1000亿元，入库税金29.5亿元，工业投入30亿元，到位注册外资超2200万美元。农民人均可支配收入与经济保持同步增长。

    围绕实现以上目标，今年要重点做好五个方面的工作：

    一、坚定稳中求进基调，保持经济稳健增长

    坚持稳中求进主基调，深入实施产业强镇战略，着力优化产业结构，推进重大项目建设，不断增强经济综合实力。一是夯实发展基础。积极引导冶金、纺织等传统产业通过实施技术升级、推进装备提档、研制个性化产品增强核心竞争力。研究制造业占比，加大服务业投资结构调整优化，深入开展房地产项目挖潜，确保市级重点重大项目及亿元以上项目的顺利开工建设。关注重点企业生产经营、资金运行监测，及时排查和发现企业生产经营中可能发生的苗头性、趋势性经济金融风险问题。二是增强发展潜力。持续加大有效投入、加快项目产出，全年实现全社会固定资产投资43.6亿元。推进美纶纱业、采纳科技、科利达等超亿元在建、拟建、意向项目快达标、快达产。通过存量招引、产学研合作，鼓励本土企业实施产业链延伸，加快提升规模能级。针对结构偏重，传统产业多，竞争优势弱化的状况，引导企业在产业层面做好战略性调整和现有层面上的适应性调整，及时调整产品结构、市场结构，不断优化提升，练好内功，夯实发展后劲。稳步推进华西省级现代农业产业园建设。三是做好发展保障。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力为企业发展营造良好环境。充分发挥行业协会作用，组织企业抱团到重点市场、地区开展市场公关，帮助企业搭建市场平台。积极培育新增长点。对发展态势好、市场前景广、经济效益好的企业或产品作为新增长点进行重点培育，重点服务，加快推进。

    二、坚定建管结合举措，全面提升城镇品质

    推进优美环境合格区建设，聚焦热点、突出重点、有序推进，实现城镇功能品质提升，让群众切实感受到城乡面貌改变带来的实惠。一是优化规划布局。以城市总体规划为统领，完成华士镇总体规划修编工作及产业转型提升研究，科学统筹镇村、产业、居住、生态整体布局，着力构建城乡融合、功能互补的空间格局。二是优化基础建设。推进镇中心污水厂一期及配套管网新建（一期5万吨／日），实施集镇重点区板块雨污分流；完成22个农村保留村庄生活污水治理工程，扩大生活污水收集范围，提高生活污水处理率，加强管网养护管理。华益安置小区交付使用，环南路三期、环西路二期安置小区全面开工建设。推进张家港河中康桥和新陆桥建设，完成华士街心公园改造，贯通环南路中段人行道，完成人民路西延伸段绿化提升改造，对环西路、共臻路路灯亮化提升。三是优化城市管理。加大违法建设管控力度，加大拆违力度。继续积极推进镇区环境整治，规范交通秩序，全面改善镇区市容市貌。推进村级环卫保洁外包，在10个单位进行垃圾分类试点。强化物业管理组织建设，加强监管力度，提升物业管理服务质量。建成全镇路灯节能及智能监控管理系统平台。

    三、坚定生态优先理念，着力改善生态环境

    牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以落实环境突出问题整治为抓手，全力打赢污染防治攻坚战，持续改善人民群众的宜居生态环境。一是加大节能减排力度。切实加强源头管控措施，大力淘汰落后产能，关停整治“三高两低”企业8家，其中化工企业6家。打好污染防治攻坚战，转变资源利用方式，着力提高绿色发展水平。继续推进煤改气工作和挥发性有机物治理，重点加大化工、印染、橡胶等行业的挥发性有机物污染治理，完成有机废气治理10家。扎实做好秸秆禁烧和餐饮油烟污染防治等工作。二是强化环境综合整治。严格落实中央、省环保督察反馈问题整改销号制度，着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。持续推进“散乱污”企业专项整治，深入实施“蓝天行动”，加强秋冬季及重污染天气应急管控。加快实施黑臭河道整治，对苗泾河、马塘河、东升浜、同心浜、牛桥浜等河道实施轮浚。实施向阳浜清淤护岸工程。巩固畜禽养殖专项整治成果，提升农业面源污染防治成效。三是加大生态建设力度。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。巩固“河长制”成果，落实“一河一策”治理措施，加大问题发现和处理力度。大力实施生活垃圾、固废、危废规范化处置，推进餐厨废弃物集中处理。实施矿山宕口治理和山体复绿，完成砂山地质灾害治理工程。

    四、坚定民生为本导向，切实提高民生福祉

    积极顺应人民群众对美好生活的向往，认真办好民生实事，不断夯实民生保障，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是提升保障水平。实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、就业困难人员、被征地农民等群体就业工作，全年提供就业岗位3000个，实现本地劳动力就业2000个。推进全民参保登记，完成城保扩面3000人，居民养老保险续保率96%以上。推进居家养老服务中心达标升级，研究启动颐养中心护理院建设，实现医养融合。扎实推进“阳光扶贫”，加大对各类困难特定群体精准帮扶，推进村级医疗互助。二是发展社会事业。加快推进华士实验中学易址新建，完成陆桥集镇区新丰街、陆西大街立面改造，建设华士文化展览馆，完成10个村（社区）的政务服务网络延伸，推进新陆桥和中康桥建设。打造双拥阵地，建成天华军事博物馆和企业复退军人优抚之家。三是推进社会治理。大力推进矛盾排查常态化，及时发现和化解房屋拆迁、土地征用、劳资纠纷引发的不稳定因素，健全完善党政主导的群众权益维护机制，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，促进科学民主依法决策，推进矛盾纠纷多元化解。加强危险化学品、有限空间、粉尘涉爆等重点企业的安全生产监管，引进第三方机构，辅导企业开展安全生产管理，定期对企业生产现场开展指导性检查和安全培训，完成规模以上企业安全托管，抓好“厂中厂”及出租厂房整改，严厉打击违法非法生产。

    五、坚定党的领导原则，提升政府服务效能

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”“四个自信”，强化服务意识，认真履职尽责，提高政府行政效能。一是坚持依法行政。坚持党的领导，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，发挥政府法律顾问作用，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力，切实提升依法行政水平。建立健全依法决策机制，推进行政决策的科学化、民主化、法治化进程。推进综合执法，改进和创新执法方式，提高执法能力。持续推动政务信息公开，规范信息发布。二是深入推进改革。完善综合执法体制，厘清权责关系，建立健全执法协作联动机制，着力提升依法治理能力。完善行政审批服务运行模式，提升服务能力，完成政务中心二期建设。建立完善部门会商、联合勘验等机制，保障部门间的协同配合，实现各部门间行政许可、行政处罚等信息的交换共享，形成改革的整体协同效应。加快建设“互联网+政务服务”，积极探索互联网、大数据等信息化手段，紧紧围绕企业、群众的需求，努力推动各项业务在线上线下同时开展。三是打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，强化“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委《具体办法》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，减少“三公经费”支出，压减一般性支出，集中财力办大事、办实事。进一步深化农村集体“三资”专项治理。强化政府性债务管控，有效防范化解政府性债务风险。严肃查处各类违法乱纪行为，树立为民务实清廉的政府形象。