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信息索引号 01404053X/2018-00548 生成日期 2018-12-28 公开日期 2018-12-31
文件编号 澄高管〔2018〕70号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴高新技术产业开发区管委会
公开形式 网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开 组配 规划计划
主题(一级) 科技、教育 主题(二级) 科技 体裁 通知
关键词 开发区,科学,技术 文件下载

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内容概述 机关各部门、青阳园区、创业园、各有关单位: 现将《江阴高新区科技创新三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们
关于印发江阴高新区科技创新三年行动计划(2018-2020年)的通知

机关各部门、青阳园区、创业园、各有关单位:

现将《江阴高新区科技创新三年行动计划(2018—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

江阴高新区管理委员会

2018年12月28日


 

 

江阴高新区科技创新三年行动计划

(2018—2020年)

 

为深入实施创新驱动发展战略,坚持政府引导、市场导向、企业主体和平台支撑,科研院所、资本和中介共同参与,推动技术大创新、成果大转化、产业大发展,积极探索“政产学研资介”科技创新的模式,发挥创新驱动作为引领发展第一动力的作用,加快推进苏南国家自主创新示范区核心区建设,特制定本行动计划。

一、指导思想和创新目标

从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期,是依靠科技创新转换发展动力的攻坚期,是我区努力建成“江苏有地位、全国有影响的高新区”的关键期,是抢抓发展机遇、积极对标找差,实现综合排名争先进位的决战期。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,全面推动高质量发展,努力建设“产业层次高、转型动能新,改革开放水平高、生态建设成效新,民生福祉高、园区形象新”的高新区,迫切需要破解创新能力不强、创新主体不多、创新人才不足、创新环境不优等瓶颈问题,从而推动江阴高新区尽快走上创新驱动发展的快车道。

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻落实党的十九大精神,牢固树立新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,落实省委“两聚一高”战略部署,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,以建设苏南国家自主创新示范区核心区为方向,以推进供给侧结构性改革为重大牵引,以促进科技创新、制度创新“双轮驱动”为基本路径,瞄准科技创新短板,聚焦经济社会急需,破除体制机制障碍,全面提升高新区创新能力和水平,着力构建以科技创新为核心,多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系,着力推动创新发展、绿色发展、高质量发展,为把江阴高新区建成“高新产业集聚区、创新驱动示范区、美丽和谐幸福区”提供强大科技支撑。

(二)创新目标

到2020年,高质量的创新发展水平显著提升,科技创新对现代化经济体系的战略支撑能力大幅增强,苏南国家自主创新示范区核心区建设迈出重大步伐。

——创新能力显著增强。全社会研发经费支出占GDP比重达到5.5%以上,万人有效发明专利拥有量达到70件以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到55%左右,本级财政科技拨款占本级财政一般公共预算的比重达到5.5%,科技进步贡献率达到65%。

——创新主体迅速壮大。科技型中小企业达到100家,省民营科技企业达到100家,高新技术企业达到120家,瞪羚企业突破12家,独角兽企业实现零突破,规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到2.5 %。

——创新环境持续优化。全区各类研发机构总数达180家,规模以上工业企业研发机构覆盖率达到100%,省级以上重点实验室达2家,省级以上工程技术研究中心达25家,产业技术研究院达3家,院士工作站达到20家,博士后工作站达8家,研究生工作站达18家;全区各类创新创业载体面积达160万平方米,拥有众创空间7家,众创社区1个,省级以上孵化器累计达到3家。各类创业投资基金规模达80亿元。

江阴高新区科技创新目标(2018—2020)

序号

一级指标

二级指标

2018年

2019年

2020年

1

创新投入

研发经费投入占GDP比重

5.1%

5.3%

5.5%

2

财政科技支出占财政一般公共预算支出的比重

4.5%

4.7%

5.5%

3

企业享受税收减免、研发经费加计扣除优惠政策减免额

3.0亿元

3.5亿元

4.0亿元

4

企业创新

高新技术企业总数(家)

80家

100家

120家

5

科技型中小企业家数

60家

80家

100家

6

省民营科技企业家数

80家

90家

100家

7

高新技术产值占规上工业总产值比例

51%

53%

55%

8

研发机构总数

150家

165家

180家

9

规模以上工业企业的研发机构覆盖率

80%

90%

100%

10

创新绩效

在全国高新区评价排名

64

54

49

11

在全省高新区评价排名

11

10

9

12

当年发明专利申请数

780件

790件

800件

13

累计发明专利拥有量

710件

720件

730件

14

每万人有效发明专利拥有量

60件

65件

70件

15

各类创投基金规模

65亿元

70亿元

80亿元

16

当年新增市级以上人才数

6人

8人

10人

 

二、行动计划

(一)打造产业集群发展新优势

按照“131”产业集群发展规划,加大招商引智和科技合作力度,结合已有产业基础,按照强链、补链、拓链的要求,坚持“大项目带动”和“产业链招商”,优化产业空间布局。大力发展协同设计、协同制造、协同服务,打造产业链上下游企业共赢的生态体系。积极引进海内外各类领军人才、创新团队,大力培育战略性新兴产业,推动产业优化升级。

1、发展智能制造技术。利用智能制造技术、“互联网+”改造提升传统产业,加强与产业升级密切相关的关键技术攻关,推动传统产业向中高端迈进。加快传统产业生产设备的智能化改造,提高精准、敏捷、柔性和个性化制造能力。在重点企业试点建设智能工厂或数字化车间,加快人机智能交互、工业机器人、智能物流管理、增材制造等技术和装备在生产过程中的应用,促进制造工艺的仿真优化、数字化控制、状态信息实时监测和自适应控制。组织研发具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的工业机器人、增材制造装备等智能制造装备以及智能化生产线,突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置。

2、发展新一代信息技术。加快发展新一代信息技术,重点发展物联网、高端软件、云计算、大数据、集成电路、移动互联网等产业,加快建设安全、便捷、泛在的信息网络基础设施,推动新一代信息技术与传统产业深度融合和应用示范。推进智能传感器、射频识别、微机电系统等物联网关键技术研发。鼓励开发智慧应用总体解决方案,培育电子商务、移动互联网、互联网金融等“互联网+”新业态,推进企业从产品供应商转型成为综合服务提供商。强化应用牵引,促进工业互联网、云计算、大数据在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用,发展“互联网+”经济。

3、发展军民融合技术。研究制定我区科技军民融合促进高端制造业发展计划,争取国家军民融合创新示范区和国家重大工程、示范项目。探索推进军民融合科技重大专项,开展军民两用技术联合攻关,促进军民两用技术成果转移转化,形成军民融合深度发展格局。

(二)强化科技创新平台支撑

4、发展众创空间和孵化器。加强对专业化众创空间建设的指导,发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用,积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式,构建一批低成本、便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间。积极创建国家级科技企业孵化器,完善工商、金融、法律、知识产权等配套服务,建立完善“众创空间—孵化器—科技园区”的创业孵化链,加快科技型小微企业培育。建立导师团队,加强对众创空间、孵化器建设的指导和培训,建立健全“联络员+辅导员+创业导师”孵化培育机制。打造创新型众创社区和特色小镇等新型创新创业平台。

5、深化完善国字号平台。依托重点企业现有的国家级的技术中心、工程技术研究中心、重点实验室,建立一批以特钢新材料技术、集成电路封测封装、生物医药为重点,市场化运作的公共技术平台,向社会和中小企业开放,提供研发、中试、检测等技术服务。加强科技公共服务平台高端运营管理人才的培养和引进,提高服务高新区企业创新创业的能力。

6、合作共建创新载体。积极引进科研院所和国内外创新资源共建创新载体,拓展政产学研资介合作模式,新建各类公共服务平台。鼓励企业合作建设行业重大技术研发平台,加快产业技术研究院、产业技术创新联盟、产业联合创新中心等新型研发机构建设,加大诺奖研究院、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、海外引智工作站、海外孵化器、国际人才市场等平台建设力度,推动产业、技术、人才与资本的高效融合。财政科技资金对各类科技创新服务平台按研发投入及产出成效优先予以资助。

(三)发挥企业创新主体作用

7、积极培育企业创新主体。加大高新技术企业精准培育力度,完善后备培育库制度,做强培育服务机构,做大做优专利超市,开展高新技术企业政策和申报流程培训,实现高新技术企业培育服务体系的网格化、精细化、全程化,打造一批具有创新能力的专精特新企业。加强对中小企业创新的支持,通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质,精准帮扶一批重点科技型中小企业,推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业。按照国家科技型中小企业评价办法,开展科技型中小企业入库备案工作,加快落实研发费用175%税前加计扣除政策。

8、推进企业研发机构建设。完善和落实各类扶持政策,加大财政支持力度,引导企业加强研发机构建设。鼓励规模以上企业加快建立研发中心、工程技术中心和企业研究院等各类创新载体,争取规模以上工业企业研发机构全覆盖。加强对重点企业技术中心的扶持,推进国家和省市级企业技术中心建设。鼓励有条件的企业到海外设立或收购研发团队,积极引进国际组织和跨国公司在区内设立研发机构。围绕传统优势产业和战略新兴产业开展科技型中小企业技术创新资金项目、创新型产业集群建设专项资金项目及战略性新兴产业发展专项资金项目申报工作,攻克一批支撑产业转型发展的关键核心技术,推动新技术、新产业、新业态发展。

9、培育壮大技术创新联盟。围绕建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,着力打造产业技术创新联盟。完善法人治理结构,创新内部管理机制,提高协同创新效能,充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准、推动产业发展等方面的积极作用,促进产学研资深度融合。加大技术改造投入力度,探索科技人员股权激励机制,引导企业建立主导产品“生产一代、研制一代、探索一代”的创新模式。开展科技创新企业评选,鼓励企业加大研发投入。

(四)加大人才引育力度

10、精准施策引才。发挥高新区的政策优势和品牌优势,深入实施“暨阳英才计划”,进一步完善资金扶持和股权激励政策,加大政策扶持力度、加强政策激励引导,努力从海内外招引更多站在行业科技前沿、具有国际视野、符合高新区产业需求的领军人才、创新团队来高新区投资创业,努力把高新区建设成为高层次人才创新创业的首选地和智力经济特征明显的国际化人才高地。

11、聚焦产业引才。牢固树立“以项目突破促进产业转型升级、以人才引领打造新兴产业集群”的发展思路,大力实施以企业为主体、以项目为载体、以人才为核心的“双招双引”战略,围绕高新区四大主导产业和现代服务业,以实施科技型中小企业技术创新资金项目、创新型产业集群项目和战略性新兴产业项目申报促进科技成果转化及人才成长,下更大的力气聚焦特钢新材料、生物医药和现代中药等战略性新材料项目,集成电路、芯片设计制造、物联网、大数据、云计算等新一代信息技术项目,智能制造、机器人、无人机、3D打印等智能智造项目。

12、拓展渠道引才。坚持以企业为主体、市场为导向,拓宽人才流动渠道,在加快引进培育一批由高端领军型创新创业人才领衔的高科技创业团队,同时柔性引进全区经济社会发展需要的各类高层次人才。依托已建成的诺奖得主研究院、院士工作站,通过项目合作、技术攻关、离岸孵化等方式大力招引具有国际视野、符合高新区产业需求的合作团队和高端人才。到2020年,全区引进高层次人才达3000名以上。

13、优化服务引才。在人才保障上持续发力,对项目落户、科技人才项目申报、商务办公,高层次人才在社保、医保、出入境管理、配偶安置、子女入学、住房安排等方面提供个性化服务,为高端人才创业提供更加高效便捷的服务,进一步增强各类人才对高新区的认可度、归属感。加强对人才公寓的管理和调配,提高人才公寓的软硬件服务保障水平,确保高层次人才在高新区“安居乐业”。通过举办创新创业大赛、科技人才项目路演、投融资路演、产学研对接等活动,助推企业快速成长。

(五)深化科技体制改革

14、改革科技计划管理体系。建立科技计划(专项、基金等)管理联席会议制度,围绕高新区重大决策部署,确定年度支持的重点领域、重点内容、重点环节,形成更加简单管用、务实高效的区级财政科技项目和资金管理体制。再造管理监督流程,大力培育项目管理专业机构,提高专业化服务水平。优化财政投入方式,针对不同计划类型项目分别采用竞争性分配、稳定支持、后补助、间接投入等支持方式。充分发挥财政资金的“四两拨千斤”作用,通过优化财政资金投向及方式,撬动金融资本、社会资本投向科技研发、成果转化,带动全社会研发投入强度实现较快增长。

15、创新科技金融结合机制。优化财政科技经费投入方式,引导社会资本参与科技创新,搭建覆盖科技企业初创期、成长期、成熟期、消亡期等不同阶段的融资服务体系。设立创业投资引导基金,引导社会资本建立创投子基金和天使投资子基金,扶持创业风险投资企业发展,促进国内外优质创业资本、项目、技术和人才向我区集聚,扶持科技型中小微企业发展。设立科技企业贷款风险池,加大对技术创新的融资支持,缓解轻资产型科技企业融资难、融资贵的难题。鼓励商业银行创新科技信贷服务产品,探索投贷联动机制。利用科技金融综合服务平台,组织资本、项目对接路演,开展“新三板”上市培训,通过多层次资本市场拓宽科技企业融资渠道。

16、实现科技资源开放共享。加大财政资金扶持力度,降低科技企业和创业者研发成本,促进公共平台、科研院所科技资源向社会开放共享。支持企业和创业者向科研机构和创新服务平台购买科技服务,开展技术研发、检验检测、检索查新等科技活动,推动科技资源需求方和供给方有效对接。

(六)优化创新创业环境

17、加快实施知识产权强区战略。加快国家知识产权示范园区推进工作,完善知识产权创造、运用和保护机制,构建行政、司法与行业自律相结合的知识产权保护体系。强化知识产权执法维权,推进联合执法和综合执法,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,强化知识产权快速维权援助,为创新驱动发展营造良好的法治环境。开展知识产权“三进”专项服务活动和发明专利“清零”行动,提升专利产出数量和质量。实施专利密集型产业促进工程、专利导航产业发展工程和产业专利联盟建设工程,助推产业转型升级。实施知识产权优势企业培育工程和园区中小企业知识产权托管工程,大力推进企业知识产权管理规范贯标工作,提升企业核心竞争力。深化知识产权金融服务,推进知识产权质押融资、专利保险和知识产权运营工作,充分实现知识产权价值。建立健全知识产权评议机制,开展重大经济科技文化项目、创新创业人才引进项目以及重大展会的知识产权审查评估,规避知识产权风险。加强专业人才培养,构筑知识产权人才高地。

18、加快发展科技服务业。大力发展生产性科技服务业,扶持重点科技中介机构发展,培育技术经纪人队伍,繁荣成果交易市场。扶持研发设计、检验检测、软件信息、知识产权、技术交易、科技咨询等科技服务业发展,搭建覆盖科技创新全链条的服务体系,释放服务机构活力,为提升全区科技创新能力提供有力支撑。引导高校、科研院所和共建载体加快体制机制创新,发挥自身优势,服务地方经济发展。

19、营造创新创业浓厚氛围。加快高新区建设促进服务中心和双创服务广场建设,打造线上线下、境内境外、区内区外、系统集成的社会化科技及人才服务网络,引入中科院技术转移中心、中关村四方现代服务产业技术创新战略联盟、长城战略咨询所、省生产力促进中心等高端服务机构,为科技人才创新创业提供一站式、全过程、不打折的“店小二”服务。组织举办“双创”活动周、科技活动周、专利周、创新创业大赛等品牌活动,全面激发创新创业活力。充分运用各级各类新闻媒体,加大对创新文化、创新政策、创新人才、创新主体、创新成果的宣传力度,大力培育企业家精神和创客文化,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,形成科技创新的良好氛围。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立由高新区主要领导任组长、分管领导任副组长的高新区科技创新工作领导小组,统筹负责本计划的组织实施,指导协调推动全区科技创新重大战略研究、重大政策制定、重大工作部署,领导小组办公室设在科技局。强化部门协同和上下联动,动员各方力量,形成工作合力,协调解决科技工作中的重大问题,切实推动创新驱动发展战略贯彻实施,确保各项重点任务落地。

(二)加大科技投入。发挥财政科技资金的引导作用,创新运用以奖代补、贷款贴息、风险共担、创业投资引导等财政科技资金投入方式,建立以政府为引导、企业为主体、金融机构及其它社会力量共同参与的多元化科技投入体系。健全财政性科技经费稳定增长机制,确保地方财政科技投入增长速度高于财政一般公共预算支出增长速度。落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除等政策,推动设备更新和新技术应用,引导全社会加大研发投入。

(三)开展监测评价。建立科技创新指标监测体系,实行重点指标月报与季报制度。搭建科技创新、人才引育、税收减免等优惠政策落实信息共享平台,及时掌握创新政策落实情况。完善包括创新主体、创新投入、创新人才、创新成果、创新环境等指标在内的区域创新能力评价指数,开展创新能力分析评价,发布年度评价报告。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

江阴高新技术产业开发区党政办公室     2018年12月28日印发

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