杨培明代表：

　　你提出的《关于加快组建江阴教育集团的建议》，市人大常委会、市人民政府已交我单位办理，现将办理情况汇报如下：

　　一、我市推进集团化办学工作情况

　　推进名校集团化办学，可以扩大优质教育资源，缓解择校热，促进师资队伍建设，提升办学水平，实现优质教育均衡化、平民化、普及化。2017年9月中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》就义务教育提出“改进管理模式，试行学区化管理，探索集团化办学，采取委托管理、强校带弱校、学校联盟、九年一贯制等灵活多样的办学形式”；2012年国务院下发的《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)也明确提出，“发挥优质学校的辐射带动作用，探索集团化办学”。

　　2017年9月中旬，在局领导带领下，我局组织相关科室、澄江街道教育科、相关学校校长对无锡师范附属小学、无锡市育英小学、常州市博爱小学、常州市局前街小学的“名校集团化”办学进行了专题调研和学习，完成调研报告，同时对我市集团化办学进行论证，确定试点学校。

　　2017年11月，市政府市长办公会议原则同意组建江阴市实验小学教育集团，实验小学北校区、南校区和大桥小学组建成“紧密型单法人”教育集团。

　　2018年3月，实验小学教育集团被列入“江阴市集成改革（社会事业）项目”，教育局、编办、人社局等部门联合推动实验小学集团办学；

　　2018年5月，市政府市长办公会议原则通过了《江阴市实验小学教育集团实施方案》；

　　2018年6月28日，江阴市实验小学教育集团成立，举行成立大会，正式试点集团办学；

　　2019年起，在全市初中、小学推进集团办学。

　　二、我市集团办学主要模式

　　“集团化”办学的基本思路是：通过区域、学校、教师三个不同的层面的整体构建，突破差异，逐步实现优质教育资源的多向联合，达到义务教育办学水平的整体提高。“名校集团化”办学，就是以名校为龙头，通过名校输出品牌、办学理念、管理方式、干部和优秀教师等办法，带动新办学校、相对薄弱学校共同发展，迅速提高办学水平和教育质量，由点到面推进各种办学模式的形成，主要模式有：

　　1.“名校＋新校”模式。由政府投资或开发商新建学校，原则上只建新学校，不取新校名，不挂新校牌，实行“紧密型单法人”制，由名校来管理，实现政府教育投入的社会效益和经济效益最大化、最优化。

　　2.“名校＋弱校”模式。通过名校对一所甚至多所相对薄弱学校的重组或联盟，一般有“松散型多法人”样式的教育联盟和“紧密型单法人”样式的教育集团两种形式，成效明显的是“紧密型单法人”样式的教育集团，因为这种模式下名校通过实体输出文化、师资、管理等方式，可以快速提高薄弱学校的办学水平，这种办学模式中名校校长为“集团”总校长、成员学校校长为执行校长同时，兼任“集团”分管校长，“集团”内在人财物等方面统一配置。

　　3.“名校＋民办”模式。由政府投资或开发商新建学校，通过引进民间资本创办民办学校，按照民办学校体制运营，名校通过品牌入股，通过输出办学理念、管理队伍、骨干教师参与学校管理。

　　4.“城市+农村”模式。利用全市城区优质教育资源带动农村薄弱学校，基于我市初中、小学市镇分级管理的现状，一般采用“松散型多法人”教育集团的办学模式，或通过委托管理的方式，优质学校派出管理队伍和优质教师资源支持农村学校，由优质学校负责农村学校的管理和运行，原人财物的管理关系不变。

　　5.“十二年一贯制”模式。推进区域发展，利用区域内的名校，积极探索和试点“十二年一贯制”的办学模式，从小学、初中、高中共十二年的时间维度来考虑学生的成长和发展，创新人才培养模式，为社会培养更多人才，推进整个区域的发展，以上模式可以在敔山湾、临港新城和高新区等区域试点。

　　谢谢你对我们工作的关心和支持，如有不同意见，请与我们联系。

　　江阴市教育局

　　2018年6月18日