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蔡叶明同志在市委十三届六次全体(扩大)会议上的讲话
发布时间:2018-10-24    来源:

刚才,市委陈书记作了重要讲话。陈书记的讲话深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委十三届四次全会、无锡市委十三届六次全会决策部署,对上半年工作作了客观总结,对下半年各项工作进行了全面部署,对坚定不移全面从严治党、不断提高新时代党的建设质量提出了明确要求。陈书记的讲话既着眼长远又立足当前,既统筹全局又突出重点,具有很强的思想性、针对性和指导性,大家要深入学习领会、认真贯彻落实,加快建设“强富美高”新江阴,奋力当好新时代高质量发展领跑者。下面,根据市委常委会讨论精神,就上半年全市经济社会发展情况和下半年主要经济工作安排,讲两方面意见。

一、上半年经济社会发展情况

今年以来,全市上下认真落实中央、省市委决策部署,紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作,经济社会保持平稳较快发展的良好势头,为完成全年目标任务打下了坚实基础。

(一)经济运行稳中有进。面对复杂多变的宏观形势,全市经济运行继续保持平稳增长,主要经济指标较好实现“双过半”。实现地区生产总值1877.3亿元,增速较上年年底提升0.1个百分点。完成一般公共预算收入133.06亿元,增速较上年同期提升0.22个百分点,其中税收收入增速较上年同期提升16.8个百分点。完成规模以上工业产值2897.77亿元,增速较上年同期提升2.5个百分点。完成固定资产投资418.81亿元,增速较上年同期提升3.6个百分点。实现到位注册外资7.52亿美元,其中制造业到位注册外资列无锡市各板块第一。进出口总额、出口额增速较上年同期分别提升3.3个百分点、8.2个百分点。实现服务业增加值835.4亿元,占地区生产总值比重达44.5%。完成社会消费品零售总额461.5亿元。金融机构存、贷款余额分别达到3784.72亿元和3051.01亿元。农业适度规模经营比例达87%,高效农业占比达64%。

(二)产业转型成效明显。坚持以重大产业项目建设为重点,大力推进经济结构调整,积极促进产业提质增效升级。持续扩大项目有效投入,联动天翼动力电池等一批重特大项目相继成功落地,列入省、无锡市计划的重点项目以及市重大产业项目进展顺利,海澜飞马水城等项目正式建成投运。推动战略性新兴产业做大做强,新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别达到43.7%、34.9%。成功承办2018年全国企业家活动日暨中国企业家年会,江阴市入选江苏省2017年度制造业创新转型成效明显地区。大力实施创新驱动战略,培育省高新技术后备企业83家,认定全国科技型中小企业221家,获批省级研究生工作站10家,市检验检测产业技术创新战略联盟筹建基本完成。中国国际人才市场江阴市场实现实体化运行。

(三)改革开放不断深化。稳步推进全面深化改革各项工作,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。出台集成改革“7+2”方案,七大领域、356项改革任务同步推进。主动承接部分设区市经济社会管理权限,完善镇街、园区运行体制机制,制定下发相关领域以及镇、街道相对集中行政处罚权事项清单,综合行政执法全面实施。持续深化“不见面”审批改革,提升审批服务“2440”改革成效,各类行政审批服务事项按时办结率达100%。生活服务体系建设启动实施。江阴市获批省级社会管理和公共服务综合标准化试点。认真落实供给侧结构性改革重点任务,钢铁去产能及取缔“地条钢”工作有序推进,商品房总库存较去年底减少45.33万平方米,金融机构不良贷款余额、不良贷款率继续“双下降”。

(四)城乡建设扎实推进。“1310工程”加快实施,城乡功能品质不断提升。锡澄运河公园、南门风貌区等重点区域的规划设计持续深化,市域快速路体系及高铁枢纽地区路网不断优化,城市轨道交通线网规划基本完成。苏南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路、锡澄城际轨道S1线以及江阴铁路综合客运枢纽站等前期工作有序开展,芙蓉大道快速化改造等项目稳步实施,君山路、范钱路等道路工程全面竣工。韭菜港公园、江阴绿道一期等工程加快推进。58项防汛应急工程主体工程汛前基本投运。小湾水厂30万吨深度处理改造项目如期完工。完成征收拆迁31万平方米,城区新开工建设安置房31万平方米。持续开展城乡环境综合整治,深化违法建设专项治理。长泾镇等农村住房翻建试点稳步实施,5个村庄入选无锡特色田园乡村首批试点。

(五)生态环境持续改善。认真做好中央环保督察“回头看”各项工作,深入开展环境信访突出问题专项整治百日行动,交办环境信访件办结率达96%。大力开展“263”专项行动,加快推动华能江阴燃机和江阴热电燃气机组项目建设,煤炭消费量同比下降6.97%,关停“三高两低”企业7家,关停取缔“散乱污”企业701家。完成261个大气污染防治重点工程,关停燃煤锅炉16台、实施超低排放改造5台,全市空气优良率达61.3%,较去年同期上升2.2个百分点。建成集镇区污水主管网5公里、供水管网18公里,推进350个村庄生活污水治理,完成19家城镇污水厂提标改造,上半年国考、省考断面水质全部达标。光大电厂三期项目正式投运,全市生活垃圾处置能力不足问题得到根本性解决。飞灰填埋场扩建、秦望山工业固废处置一期等项目顺利推进,绮山应急备用水源地及肖山水源地取水口迁建等工程有序实施。完成绿化造林3157亩,人均公园绿地面积达15.96平方米。

(六)民生福祉得到加强。坚持民生优先,为民办实事项目顺利推进。城镇和农村居民人均可支配收入分别达32476元、17091元,均增长8.1%。新增就业岗位3.55万个,城镇登记失业率控制在2.24%。社保新增参保3.43万人,居民养老保险基础养老金、被征地农民养老补助金、居民医保人均筹资标准实现提标。探索实施实验小学集团化办学模式,立新中学、敔山湾幼儿园、春申幼儿园等项目加快建设。成立人民医院、中医院两大医疗集团,家庭医生签约服务试点稳步推进,智慧医疗“银医通”项目正式上线,江阴市红十字服务中心顺利启用。全民健身综合馆加快建设,村(社区)综合文化服务中心建设进展顺利。推进养老机构公建民营,建成标准化养老服务站11家。成功承办全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动,信访、社会治安、食品药品安全监管等工作进一步加强,社会大局保持和谐稳定。

总的来看,上半年全市经济社会发展取得了明显成效,“稳”的基础更加牢固,“进”的步伐更加坚定,但我们也要清醒地认识到,下半年宏观形势依然严峻,改革发展稳定任务更加繁重,按照高质量发展要求,提升经济发展的质量和效益还面临很多困难与挑战。一是经济增长承受下行压力。地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值等指标增幅虽然高于往年,但仍低于无锡平均水平。供给侧结构性改革进入阵痛期,生产要素市场价格波动加大,融资难融资贵更加明显,个别企业生产经营面临较大困难。二是固定资产投入后劲不足。重大项目储备偏少,经济持续增长压力较大。对照无锡市考核目标,上半年我市工业投入增速还有不小差距。制造业贷款占比下降、增幅长期低于各项贷款增幅,金融支持实体经济的力度有待进一步加大。三是产业转型升级步伐不快。长期支撑高速增长的部分传统优势产业发展动力有所减弱,对未来产业的跟进不快、抢位不够,企业上市成效还不明显。“物联网+”、智能制造、生物制药、智慧能源、新材料、大数据等新兴产业还未形成规模、比重有待提升,对照周边先进地区新兴产业发展态势尚有差距。四是生态环境治理任务艰巨。中央环保督察“回头看”期间交办信访问题数量居高不下,少数中央环保督察问题整改推进不快,突出环境问题整改力度还需加大。全市劣Ⅴ类断面占比仍然较高,15条无锡市考核河道水质优于Ⅲ类比例出现下滑,PM2.5浓度不降反升。五是部分领域风险隐患突出。非法集资存量风险仍处于高位,部分企业债务和担保圈风险化解存在较大困难。有些板块负债率较高,债务期限结构不合理,短期内偿债压力较大。全市安全生产、社会稳定隐患仍然较多,部分地区征地拆迁、劳资关系、涉法涉诉类矛盾纠纷仍然频发。对此,全市上下既要看到积极向好因素,坚定发展信心,也要直面问题挑战,主动担当作为,特别是要紧紧围绕中央、省市委重大决策部署,下大力气解决发展中的深层次矛盾和问题,为保持江阴经济社会发展的良好势头打好基础。

二、下半年主要经济工作安排

做好下半年工作,要紧紧围绕奋力当好新时代高质量发展领跑者的总体要求,清醒认识发展面临的风险挑战,自觉遵循经济社会发展规律,认真按照“六个高质量”的目标路径,全面打响“五大品牌”,坚持靠前服务,坚守原则底线,着力增强责任意识、大局意识,不等不靠、主动作为,推动高质量发展不断取得新突破。下面,根据会议安排,着重就下半年经济工作讲几点意见:

(一)坚定不移推动转型升级。大力实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略,加快构建自主可控的现代产业体系,不断提升经济发展的质量和效益。要强化产业集聚优势,加快发展先进制造业。认真落实智能制造三年行动计划,大力实施传统产业和关键领域技术改造,着力推动江阴制造不断向中高端迈进。加快“两化融合”“机器换人”步伐,年内实施重点智能化改造项目21个、完成投资70亿元,建成智能车间(工厂)7家。大力发展车船装备及零部件制造、机器人等智能装备和产品,加快形成一批定位明确、特色鲜明的智能装备制造园区和企业。瞄准新一代信息技术、战略新材料、生物技术等领域,打造千亿级新材料产业,推进新能源产业物联网化,加快石墨烯制备及下游应用产业化进程,不断壮大新兴产业规模优势。积极推动大中小企业协同发展,大力培育一批行业领军企业、“隐形冠军”企业,确保全年各类500强企业数量稳中有升。要强化规模能级导向,提速发展现代服务业。深入实施“现代服务业提质增效三年行动计划”,促进生产性服务业和生活性服务业同步提升,力争年内服务业增加值占地区生产总值的比重达到44.9%。鼓励多种经营的大企业大集团分离发展生产性服务业,积极引育一批科技服务、工业设计、检验检测、金融服务、电子商务等领域的服务业骨干企业。放大江阴综合保税区与港口叠加优势,加快宝湾物流、伟基仓储等项目建设,着力打造现代物流、跨境电商等产业集群。主动顺应群众高品质生活需要,加快发展现代商贸、教育文化、网络信息等高端生活性服务业,确保年内社会消费品零售总额增长10%以上。大力发展全域旅游,举办好第十三届中国徐霞客国际旅游节,打造一批旅游休闲、体验度假、养生养老、健康服务等领域的特色品牌。要强化绿色安全标准,着力提升现代农业水平。调整优化农业生产布局,积极推广池塘工业化生态养殖、稻田综合种养等新模式,不断提升农业适度规模经营水平。推动江阴(徐霞客)现代农业园区、江阴(华西)现代农业产业示范园、江阴现代渔业精品园、璜土葡萄风情小镇等4个省级现代农业园区提档升级,确保全市农业园区化率达50%。加强农产品品牌建设,积极发展生鲜电商、定制农业、加工体验、新零售等新业态,不断提升农村产业融合发展水平。大力推行农业标准化生产和全程质量控制,确保主要农产品监测合格率继续保持在98%以上。要强化刚性落实机制,大力实施供给侧结构性改革。认真对照“去降补”工作各项要求,努力破解制约经济社会发展的突出问题,全面提高全要素生产率和实体经济核心竞争力。加快淘汰电镀、铸造、冶炼等行业落后工艺装备及产品,坚决打击“地条钢”违法违规行为,确保年内关停“三高两低”企业40家。加大房地产市场调控力度,持续化解房产存量,促进房地产市场平稳健康发展。千方百计降低企业生产要素成本、融资成本、制度性交易成本和税费负担,切实为企业降本减负。

(二)攻坚克难扩大有效投入。坚持把项目建设作为稳定经济增长、推动经济转型的重要抓手,不断夯实区域竞争的后劲实力。要全力以赴强化项目招引。瞄准世界名企、大型央企、实力民企,大力实施产业链招商战略,精心组织金秋经贸洽谈会,着力招引一批10亿美元、100亿元的基地型龙头型大项目,确保全年外资到账9.5亿美元。围绕主导产业、未来产业发展的主攻方向,引导企业通过兼并重组、控股参股等方式落实一批重大项目,不断打造新的经济增长点。聚焦项目招引质量,以设备投入、亩均税收、技术含量为核心,推动生产要素向优质项目倾斜。加快创新招商引资体制机制,整合全市域招商资源,为重大项目接续突破营造良好环境。要一步不让推动项目建设。加快推动联动天翼动力电池、中芯长电3D集成芯片、长电科技集成电路封装、海基新能源锂电池等重大项目建设,切实加强对列入省、无锡市计划的重点项目以及市重大产业项目的服务保障,推动项目快开工、快建设、快投运。继续实施“千企技改”工程,全面落实技改装备投入补助、加速折旧、进口设备免税等支持政策,帮助企业不断提升工艺装备、丰富产品结构、优化发展质态,确保年内实施重点技改项目100个,其中亿元以上项目50个。要千方百计落实项目保障。创新项目投融资模式,切实加大拆迁腾地力度,着力破解土地、资金等要素制约,为企业新上项目、技改扩能提供有力保障。建立健全重大项目领导联系挂钩、现场督查、集中会办制度,及时解决项目审批和推进过程中存在的突出问题,确保重大项目顺利推进。不断完善产业项目考核推进机制,认真按照“月报、季督、年考”要求,及时跟踪通报重大项目进展,对项目督办事项未落实的给予通报批评直至严肃问责,推动全市重大项目加快落地见效。

(三)多措并举强化金融支撑。充分发挥金融在现代经济中的核心作用,切实加强金融体制机制建设,不断提升服务经济社会的成效。要提供多元化的企业金融服务。鼓励和支持金融机构积极对上争取、优化信贷资源配置,加大对先进制造业和现代服务业的信贷投放力度,确保全年新增各类贷款300亿元,其中新增中小微企业贷款占比不低于60%。探索“银保企”合作模式运行新机制,开展中小额贷款保证保险试点,助力小微企业融资和出口企业“走出去”。发挥财政资金的撬动作用,用好中小微企业信贷风险补偿资金池、中小企业互助资金平台,帮助企业轻装上阵、加快发展。要打造高质量的上市企业集群。主动适应资本市场新政策,培育和推动一批“四新产业”企业、“独角兽”企业通过绿色通道上市,支持有条件、有意愿的企业赴境外上市,推动江阴板块持续扩容升级、重塑优势。大力实施企业上市培育工程,强化上市后备企业梯队建设,年内新增境内外上市企业3—5家、新三板挂牌企业6家。加快完善上市挂牌政策,激励上市公司加大收购兼并、增资扩股和再融资力度,建立市值长效管理机制,努力打造市值超500亿元、超千亿元的上市公司。要建立系统性的金融风险防控机制。加强金融生态环境建设,努力推动法治、社会信用、市场、区域金融等关键领域建设取得突破,切实提升金融服务和保障实体经济能力。研究出台防范和处置经济金融风险的工作机制,扎实推进企业“健康体检”,确保不发生重大金融违规案件和金融风险事件,坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。大力整治非法金融活动,继续开展打击非法集资和互联网金融风险专项检查,依法清理和取缔一批违法违规投资理财类公司。健全守信激励和失信惩戒制度,强化企业诚信发展理念,加大对恶意逃废债行为的打击力度,努力营造良好的金融环境。

(四)更大力度推动科技创新。坚持把科技创新作为调结构、促发展、提质效的着力点,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式,不断增强区域竞争优势。要切实强化企业创新主体作用。鼓励引导企业持续增加研发投入,确保全社会研发投入占地区生产总值比重超3%。聚焦石墨烯、碳纤维、机器人、生物医药、航空航天等领域,引导企业突破一批前瞻性技术,形成一批高价值知识产权和战略性新产品,力争高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达36%。认真落实“省科技创新40条”和“市科技创新20条”,确保年内新认定省高新技术企业100家、省民营科技企业100家。加快推进本土企业与国内外知名高校院所的战略合作,年内完成产学研合作项目70个、通过省级新技术新产品认定20项。要持续提升创新平台载体能级。以苏南国家自主创新示范区核心区建设为抓手,推动规上企业研发机构、产学研合作、专利“三个全覆盖”,打造一批产业技术基础公共服务平台,年内建成省级以上研发机构12家、市级研发机构80家。支持重点骨干企业牵头组建校企合作联盟和产业技术创新战略联盟,创建一批国家技术创新示范企业和重点实验室,年内确保建成市检验检测产业技术创新战略联盟。加快技术转移转化、科技创新综合服务等体系建设,促进国内外先进科技成果在本土转移转化。大力发展创客驿站、创新工场等新型众创孵化平台,确保年内新建众创空间2—3家,获评省级星创天地2家以上。要充分激发人才创新创业活力。深入实施“暨阳英才计划”,加大“高精尖缺”创新创业人才引进培养力度,力争年内再引进5名院士、3名国家“千人计划”专家建立工作站,引育高层次人才550人。充分发挥中国国际人才市场江阴市场作用,鼓励知名引才机构落户江阴市场实体化运作,全年确保落户引才机构10家以上。举办“才聚江阴”“凤还巢”等系列人才招引活动,确保全年吸引来澄就业创业大学生不低于7500人。加强对企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才的培养,着力培育一批技术水平高、职业自豪感强的“江阴工匠”。要加快完善高效协同创新机制。积极构建集知识产权申请、保护、维权、宣传、培训于一体的全覆盖式服务体系,确保万人有效发明专利拥有量达20件以上。积极采取科技信贷、股权投资、中小企业创新资金、知识产权质押等方式,支持科技型中小企业做大做强。推进科技企业融资路演服务中心品牌化发展,确保年内完成科技贷款5亿元。弘扬创新文化,加强对重大创新成果、领军创业人才和典型创新企业的宣传力度,营造尊重知识、崇尚创新的浓厚氛围。

(五)抢抓机遇提升开放水平。主动融入国家全面开放新格局和长三角区域一体化发展新趋势,不断推动开放合作取得新突破。要着力提升园区发展质效。加快推动园区产业、载体、功能升级,积极为全市重点任务的推进、各项指标的完成多作贡献。发挥园区载体平台优势,大力引进产业带动力强的基地型、旗舰型项目,加快打造配套完整的产业链和优势互补的企业集群,着力提升综合竞争实力。更大力度推动园区产业转型升级,进一步壮大产业总量、优化产业结构、提升产业素质、促进产业互动,努力在全市产业转型发展中走在前列、作出表率。大力实施创新驱动战略,推进科技平台、成果转化、管理评价等领域体制机制创新,探索科技创新工作的新路径。坚持积极平衡、综合平衡、动态平衡的园区发展理念,规范融资筹资渠道,创新资本运作方式,完善债务偿还机制,努力推动开放园区持续快速健康发展。要努力保持外贸稳定增长。认真落实各级外贸稳增长政策措施,鼓励企业深入挖掘传统市场潜力、积极抢占新兴市场份额,确保外贸稳定增长。及时研判中美贸易摩擦形势,建立健全重点企业联系制度,帮助企业稳定生产经营、开展境外投资、规避贸易壁垒。切实加大贸易新业态的培育力度,推进云蝠跨境电商产业园、海外公共仓建设,配套完善江阴邮政跨境电商产业园,促进外贸转型升级。大力推进通关一体化、“三互”大通关等贸易便利化,持续提升江阴电子口岸综合服务能力,确保年内国际贸易“单一窗口”申报覆盖率达60%以上,不断优化外贸综合营商环境。要持续推动外经健康发展。鼓励企业加快“走出去”,积极参与国家“一带一路”互联互通基础设施建设,推进阳光集团、贝德集团境外合作经贸园区建设,着力开创对外经济发展新模式。引导企业充分发挥资金、技术、管理、人才等方面的比较优势,支持华西集团、双良集团、远景能源等企业实施国际化战略,提高企业国际市场竞争能力。鼓励企业大力发展境外加工贸易和境外加工装配,带动国内产品、设备、技术、品牌出口。切实加大“走出去”服务力度,努力为企业搭建境外投资信息、金融服务等专业平台,助推企业走国际化高质量发展道路。

现在到年底仅有5个月时间,完成年初既定的目标任务十分艰巨。各级各部门在统筹做好各项工作的同时,下半年还要重点抓好以下几项具体工作:

1.深入推进各项改革任务。集成改革工作已进入决战决胜的关键时期,我们要在现有良好改革态势和成效的基础上,进一步增强使命意识、担当意识,凝聚合力、合围攻坚,确保七大领域改革任务全面落实落地,为实现江阴高质量发展提供强大动力和坚实保障。主动承接市县同权权限下放,推进行政审批制度改革,完善综合执法队伍建设,在事业单位改革、生活服务体系建设等重点改革项目上不断突破。继续推进战略性新兴产业发展规划、科技成果转移转化等一批特色项目改革,切实增强江阴经济发展的后劲和优势。加快环保管理体制机制、土地节约集约水平提升等关键领域改革,不断推动生态环境持续好转。深化“三区三线”划定、“多规合一”试点、村级集体经济股份合作制改革,促进城乡一体化发展。大力推进教育、医疗、文化、社会救助等领域改革,加快构建公平均衡、普惠多元的社会事业发展体制。

2.全力做好重点征收拆迁工作。征收拆迁是加快城市建设、改善宜居环境的基础工程和首要前提。各板块特别是澄江街道要围绕重点区域、重要道路、重大项目,按照“路路通、块块清”的工作要求,以一抓到底的执行力确保各项拆迁任务按时落实到位,努力为城乡建设“1310工程”和重点项目建设提供强有力的用地保障。大力推进“一江一河”重点区域拆迁,特别是要加快推进沿江核心区域1000余户民房拆迁工作,力争年底前取得重大进展,确保明年6月底前出形象。全力解决南门风貌区、应天河风光带、长江饭店、西门车站、903分厂等重点出让地块的拆迁遗留问题,为后续地块上市出让创造条件。提前预判苏南沿江铁路等重点项目拆迁形势,迅速界定拆迁范围,适时启动征收拆迁工作。

3.狠抓生态环境保护。近年来,我市大力推进生态文明建设,生态宜居环境质量明显提升,但与人民群众日益增长的优美生态环境需要相比还有较大差距。要切实发挥属地和部门职责,坚持问题导向、努力补短补软,以对历史负责、对子孙后代负责的态度,扎扎实实推进环境保护各项工作,推动生态环境质量持续改善。全力推进未销号的中央环保督察反馈和交办问题的整改工作,确保不折不扣如期整改到位。深入推进环境信访突出问题专项整治,切实解决一批当前突出的环境问题。扎实推进“263”专项行动,开展“散乱污”企业整治和化工企业“四个一批”行动,确保列入关停范围的企业年内全部取缔到位。大力实施“五气共治”,加快35蒸吨及以下燃煤锅炉和工业窑炉清洁能源替代或关停,实施挥发性有机物污染专项治理,确保空气环境质量不断改善。推进全市38条骨干河道“一河一策”治理,完成12条城区黑臭河道整治,稳步提升河道水质达标比例。加快制定长江生态安全带示范区专项规划,尽快建成投运绮山应急备用水源地,完成肖山水源地保护区达标整治。大力实施利港电厂、周北热电等掺煤焚烧污泥项目,推进光大三期项目配套工程建设,基本完成飞灰填埋场三期主体设施建设,确保秦望山工业固废处置一期项目10月正式投运。

4.扎实做好民生保障工作。坚持问题导向,持续加大民生事业投入,下大力气解决事关群众切身利益的问题,不断增强人民群众的获得感。要倒排时序进度,强化推进力度,严把质量关口,全力以赴打好实事项目的攻坚战,确保按时保质完成各项民生实事,早日让人民群众得益受惠。进一步提高居民养老保险待遇、最低生活保障标准,着力提高群众生活水平。鼓励和引导社会力量、民间资本兴办高端和普惠性民办学校,探索公建民营、民建民营等多种学前教育办学体制,下半年正式开工建设南京理工大学江阴校区。认真组织国家卫生城市、全国基层中医药先进单位复审迎检工作,确保高分高质量通过。大力开展“阳光扶贫”,进一步健全社会救助新体系,实施特困家庭深度救助,着力解决因病致贫返贫等突出问题。

5.全面加强安全稳定工作。安全生产是人命关天的大事,是绝对不能触碰的“红线”。面对安全生产事故总量高位运行的严峻形势,各级各有关部门要牢固树立安全发展理念,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,切实增强忧患意识和底线思维,以更强的决心、更实的举措,抓好抓实每一项工作、每一个环节,推动安全生产形势不断向好。高度重视企业夏季高温停产、检修、复工等环节的隐患排查,确保万无一失。加强对道路交通、消防、建筑施工、危化品等重点领域、重点行业的专项整治,不断提高预警、预防和应急处理能力。密切关注防台防汛形势,落实应急值守责任,确保全市安全度汛。积极开展食品药品等领域的专项检查,切实保障人民群众生命财产安全。落实社会稳定风险评估机制,预防和化解征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等引发的矛盾纠纷。

6.切实加强政府债务管理。防范化解政府性债务风险,事关财政金融安全和社会稳定,事关地方经济发展和民生改善。各级各部门要守土有责、守土尽责,建立科学合理的债务管理机制,全面压实债务管理责任,积极化解存量债务,着力将地方政府债务率压降到合理区间。坚定不移严控新增债务,按照“存量不出险、新增不违规、有效控制债务规模”的要求,严格实行债务限额管理,全面取消不必要的开支和项目建设,坚决杜绝“超出财力铺摊子、无序举债搞建设”的现象,切实规范政府举债行为。理顺政府与融资平台公司的关系,加快推动平台的市场化转型,切实把政府性债务处置工作的各项要求落到实处。

同志们,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们在中共江阴市委的正确领导下,攻坚克难,奋发有为,扎实完成全年经济社会发展各项目标任务,为决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、奋力当好新时代高质量发展领跑者作出应有贡献!

 
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