2017年度江阴市教育局

部门决算公开

目  录

第一部分 部门概况

一、            主要职能

二、            部门机构设置及决算单位构成情况

三、            2017年度主要工作完成情况

第二部分 2017年度部门决算表

一、    收入支出决算总表

二、    收入决算表

三、    支出决算表

四、    财政拨款收入支出决算总表

五、    财政拨款支出决算表

六、    财政拨款基本支出决算表

七、    一般公共预算财政拨款支出决算表

八、    一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、    一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

十、    政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十一、       机关运行经费支出决算表

十二、       政府采购支出决算表

第三部分 2017年度部门决算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分　部门概况

一、部门主要职能

（一）全面贯彻党和国家的教育方针、政策，落实国家有关教育的法律、法规；监督管理全市各级各类教育机构的办学行为，承担对全市各级各类教育进行行业管理和业务指导的责任；提出全市教育改革发展的建议，起草教育工作的地方性规章草案，拟订全市教育工作政策，指导全市教育改革工作。

（二）研究全市教育发展的战略思路，编制全市教育事业的发展规划、年度招生计划、教师招聘计划和教育基本建设计划并指导、协调、组织实施。

（三）综合管理全市基础教育、职业教育、社会教育以及社会力量办学等工作，指导学校教育、教学及教育教学改革，协助管理地方高等教育有关工作；负责直属单位的行政管理和指导工作。

（四）统筹管理本部门教育经费，会同有关部门起草教育经费筹措、教育捐款、教育收费和教育基建投资等方面的政策；对本系统各类学校和社会力量教育机构的教育经费进行指导、审计监督。负责全市教育基本信息的统计、分析、发布。

（五）管理、指导全市学历教育及其考试、考核工作；负责全市高等教育自学考试及成人中专、成人高考工作；主管全市高等教育、中等专业教育和普通中小学、幼儿园的招生工作。

（六）规划和指导各级各类学校的教育教学改革和德育工作、体育卫生、艺术教育等工作。

（七）主管全市的教师工作。负责规划、指导、管理学校干部队伍和教师队伍的建设；负责管理权限内的组织、人事调配、培训、劳动工资和教师资格认定工作；承办中小学（含幼儿园）、中专校、地方高校教师专业技术职务评聘的有关工作；统筹全市教师市级以上评选表彰工作。

（八）负责直属单位的党建工作及思想政治工作；指导其他各类学校的思想政治工作；规划和指导教育系统的精神文明建设；指导直属单位的统战工作和领导教育工会。

（九）推进全市教育系统信息化建设；统筹规划和指导勤工俭学工作；指导学校后勤改革和学校安全保卫工作；做好保密工作。

（十）承办市政府交办的其他事项。

二、部门机构设置及决算单位构成情况

1. 根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、基础教育科、职业教育与社会教育科、组织人事科、计划财务审计科、安全监督科、德育科、督导科、监察室。本部门下属单位包括江阴市教育局机关1所，直属事业单位5所，直属学校27所，其中普通高校1所、普通高中10所、职业学校6所、纯初中6所、特殊教育1所、九年一贯制1所、完中2所共33家单位。

2. 从决算单位构成看，纳入教育局2017年部门汇总决算编制范围的预算单位共计33家，具体包括： 江阴市教育局本级、江阴市教育招生考试中心、 江阴市教育人才服务中心、江阴市学生资助管理中心、江阴市教师发展中心、中国教育工会江阴市委员会、江阴职业技术学院、江苏省江阴市南菁高级中学、江苏省江阴高级中学、江苏省江阴中等专业学校、江苏省江阴市第一中学、江阴市暨阳中学、江阴市第二中学、江阴市要塞中学、江阴市体育学校、江阴市敔山湾实验学校、江苏省南菁高级中学实验学校、江阴初级中学、江阴实验中学、江阴市第一初级中学、江阴市青阳中学、江苏省江阴长泾中学、江阴市华士高级中学、江阴市成化高级中学、江阴市山观高级中学、江阴市祝塘中学、江阴市澄西中学、江阴市南华中等专业学校、江阴市商业中等专业学校、江阴市华姿中等专业学校、江阴市徐霞客综合高级中学、江阴市周庄职业高级中学、江阴市特殊教育中心校。

三、2017年度主要工作完成情况

2017年，全市教育系统积极探索教育改革与创新，坚定不移地推进教育现代化建设，教育结构布局不断优化，优质教育资源持续增加，特色学校建设稳步推进，课程教学改革进一步深化，教育质量进一步提高。我市成功创建为“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）”。教育现代化监测综合指标得分为91.32分，在无锡市列第2位，居省内领先水平。在省级新一轮督政工作考核评估中，我市得分为94.85分，在无锡大市也列第2位。在江阴市创建全国文明城市工作中荣获“突出贡献单位”。市机关绩效考核，我局的排名提升了9位。全市教育事业保持着良好的发展态势。

（一）立德树人迈上新台阶。文明校园创建工作成绩突出。出台中小学文明校园创建文件，制定创建标准，分解测评指标。专题召开教育系统文明创建誓师大会、文明校园创建工作推进会、创建全国文明城市重点工作部署会，邀请第三方测评，及时通报测评结果，并责令及时整改，教育系统文明创建工作成效显著。未成年人思想道德建设成效明显。聚焦行规教育，持续深入开展“五小行动”，突出文明行为养成。开展“八礼四仪”市级观摩活动，启动“我为文明江阴代言”仪式，创新学生“文明银行”实践，开展“美德少年”评比、“无锡市小公民”评比、“文明交通，从我做起”主题活动。组织全市中等职业学校开展“文明风采大赛”。行动德育品牌建设成果喜人。全面实施中小学生品格提升工程，江阴高中《“领跑者”青年发展联盟》、南闸实验学校《九年一贯制层进式舒展社团体系构建》和城中实验小学《小学“爱心联盟”行动计划》入选省中小学生品格提升工程重点项目。依托德育名师工作站，开展班级精细化管理研究与实践，形成学校德育工作手册。开展社会实践活动、“三走进”活动、“红领巾寻访”活动，33160人次走进华西、走进名企、走进红色教育基地。心理健康教育全面覆盖。开展市心理健康教育合格校、示范校建设，出台《关于进一步加强江阴市中小学心理健康教育实施意见》《江阴市中小学心理辅导室建设管理办法》。云亭中学获全国心理健康教育示范校称号。“青爱小屋”项目、“一校一咨询师”工程100%覆盖全市各中小学，成为全国典型，并获评全国先进基地。家庭教育品牌效应逐渐凸显。我市家庭教育经验成为教育部德育典型案例，承办无锡市中小学家长学校建设研讨会、无锡市（县、区）教育系统家长学校总校现场推进会，组织开展家庭教育优秀案例评比、课堂大比武等活动。编印《家校同心，助力成长》家庭教育教材，开发家庭教育APP数字资源。

（二）质量提升彰显新优势。教学成绩稳中有升。以“三力”课堂建设为抓手，全面实施中小学课堂教学改革，通过创设研讨平台、深化校本教研、构建优质资源库等方式，积极打造“学习有动力、课堂有活力、师生长能力”的课堂样态。2017年高考，普通高中本二以上进线率为98.06%；高分段16人（南菁高中13人、江阴高中3人）；本一进线率为45.9%。职业学校对口单招成绩再创新高，305名考生成绩达到本科批次录取最低控制分数线，全市本科上线率达到63.3%，较2016年提高了8.5个百分点。教科研成效明显。我市被评为江苏省首批“精品课题建设实验区”，在去年12月召开的省教育科学规划精品课题建设工作推进会上，代表无锡大市作精品课题实验区建设方案交流。去年4月省教育厅在南菁高中召开教育科学优秀成果推介会。城中中心幼儿园、澄江中心小学获选省精品课题培养对象。在江苏省教学成果奖评选中，我市中小学、中等专业学校获评特等奖2个，一等奖2个，二等奖7个。体艺工作影响力与日俱增。青少年体质水平不断增强，全市小学、初中、高中学生体质健康合格率分别达到99.78%、99.11%和99.58%。校园足球发展如火如荼，我市获评国家级青少年校园足球特色学校23所、省级青少年校园足球特色学校7所。江阴高中男子足球队荣获中国第十三届学生运动会中学组冠军，并一举捧得江苏省青少年校园足球“杰出贡献奖”；江阴二中高中女子队荣获江苏省“省长杯”青少年校园足球联赛高中组冠军。在“无锡青少年啦啦操精英赛”中，我市获18个团体冠军。在中国第十三届学生运动会上，我市获3项全国冠军。艺术活动蓬勃开展，大力推进“锡剧进校园”。去年12月，省委宣传部在我市举办“江苏省戏曲进校园”工作推进会，与会领导、专家认为，我市的“锡剧进校园”工作推进扎实，为全省戏曲进校园活动提供了鲜活案例。举办2017年“澄怀闳美”中小学师生书画作品展。江阴职业技术学院女子舞龙队荣获第九届全国舞龙舞狮锦标赛冠军。我市获省青少年弘扬社会主义核心价值观情景剧大赛一等奖1个，二等奖1个。新桥中心小学荣获省国际象棋大赛团体总冠军。科技创新教育特色鲜明。以科普宣传、科普基地建设、科技夏令营和科技竞赛等工作为重点，着力提升我市青少年科技素养和创新能力。目前共有全国航空（航天）模型活动重点单位4个、全国机器人教育示范学校1所、江苏省科普教育基地1个、江苏省青少年科技教育特色学校14所。

（三）协调发展取得新成效。学前教育优质普惠发展。2017年，我市新增3家“省优质幼儿园”。修订《江阴市学前教育设施布局专项规划（2016－2020）》，有效落实第二期学前教育五年行动计划中新建、改扩建幼儿园项目。召开课程改革经验研讨会，发挥课改成果的辐射与孵化作用。规范民办园、幼儿看护点常规管理，指导各镇街开展无证托幼机构整治工作。免费发放2万份《早教指导服务手册》，为0－3岁婴幼儿家长和看护人员提供公益性早教指导。义务教育公平均衡发展。根据省政府2017年1号文件要求，提请政府出台《江阴市关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的实施意见》，推动解决当前存在的突出问题。稳步推进义务教育学校“改薄”工作，强化督查通报机制，增强镇街、学校的“改薄”责任。去年5月，在全省义务教育“改薄”工作现场推进会上，我市作交流发言。开展“规范办学行为减轻中小学生课业负担”专项行动，开展学生作息时间、作业量和学校课程开设情况调查，妥善运用调查结果，切实减轻中小学生过重的课业负担。严格执行免试就近入学、均衡分班的政策，严格控制择校生比例，促进校际间均衡发展。进一步优化中招政策，2017年起对南菁高中、江阴高中招生计划中的分配指标和分配方式作了调整，招生总计划的10%用于绩效性分配。提请政府出台《江阴市新市民子女入学工作操作办法（试行）》，进一步规范了新市民子女入学工作。探索义务教育质量监测工作，构建绿色质量评估体系，完善网络评价平台建设，发挥监测方案的激励导向作用，引领学校内涵发展。普通高中高品质特色发展。各校立足实际，积极探索普通高中多样化特色化发展之路，落实前瞻性教学改革行动计划，为不同潜质的学生提供多元选择，初步形成了特色鲜明、课程丰富、资源开放、评价多元、育人全面的普通高中发展新局面。南菁高中的《顾明远教育思想研究与实践》项目成功申报为省基础教育前瞻性教学改革实验项目。推进普通高中课程基地建设，开发特色课程资源，引导学校创设具有鲜明特色的教学环境，建设促进学生自主学习的互动平台，构建教师专业成长的发展中心。南菁高中的《微科技课程基地》、青阳中学的《高中化学拓展性实验课程基地》成功申报为省课程基地。职业教育稳步发展。现代职教体系建设取得新进展，扩大分段培养试点专业与规模，2017年全市“3+3”分段培养专业达14个，招生530人。首批中职与普通本科“3+4”分段培养试点学生顺利通过转段升学考试。深入开展现代学徒制试点工作，6所中职学校通过与江阴职业技术学院联合培养的模式共计开设现代学徒制试点班20个，总计招生720人。推动成立以江阴职业技术学院为牵头院校，各中专校、紧密合作企业和部分行业为成员单位的职业教育联盟，优化职教资源，稳步推进校企合作和专业建设。目前，全市共建立技能大师工作室4个、名师工作室16个，培育校企合作示范组合6个。江阴中专校、商业中专校2个校企合作项目获评无锡市校企合作示范组合。江阴中专校中职计算机应用专业群被认定为省中等职业教育现代化专业群。在省职业学校技能大赛中，我市共获49个奖项（一等奖5个，二等奖16个，三等奖28个）。江阴中专校1名学生代表江苏省参加全国职业院校技能大赛数字影视后期制作技术项目比赛，获中职组金牌。江阴职业技术学院获第七届全国工程机器人大赛中高职组特等奖和一等奖各1项。社会教育深化发展。全市各成教中心校开设育婴师、数控车工、锡剧等培训项目100余种，共培训人员12万余人次。终身学习网共发布各类视频课程4466门，目前登录人数已超20万，访问学习量超过84万。临港成人教育中心校的“三鲜养殖基地”获评全国农村成人教育（社区教育）特色品牌和新型职业农民培训基地。高等教育和民办教育突破性发展。南京理工大学江阴校区、江阴外国语学校等办学项目签约启动。联合市相关部门下发《江阴市2017年度教育培训市场专项整治行动方案》，进一步规范民办教育发展。

（四）队伍建设增添新动力。激励机制逐步完善。提请政府出台《江阴市教师队伍支持计划实施细则（2017－2020年）》，支持教师全面发展。出台“暨阳英才”计划，第一次将教育纳入市人才队伍建设范畴，大幅度加大了考核奖励的力度。改革职称评审政策，教师职称申报按乡村教师、非乡村教师两个类别进行，对乡村教师淡化了论文、科研等要求。2017年，全市177名乡村教师通过了中小学一级教师的评审。提高非在编教师薪酬待遇，提请政府出台《关于调整我市教育系统合同民办教职工基本工资及津补贴标准的通知》，对在岗人员落实了工资待遇，对退休人员增加了生活补贴。推动市有关部门出台《关于江阴市编外用工薪酬待遇改革的实施意见》，在全市编外用工年薪酬待遇普遍提高8000元的情况下，将市幼教编外教师的薪酬待遇增加15000元，提高至60000元/年。提高教师体检标准，会同市有关部门出台相关文件，将在编在岗教师体检标准提高至400元/年，周期为一年一次，从2018年开始执行。师德师风常抓不懈。积极开展教师义工活动，目前，全市登记注册的教师义工共有11219名。招募40余名教师义工与特殊教育中心校负责送教上门工作的专业教师团队结成“爱心联盟”，为我市义务教育阶段未入学残疾儿童少年提供康复训练、生活技能指导、文化知识学习等一系列服务。2名教师义工分别获评“江阴市十佳志愿者”和“江阴市最美志愿者”。开展“彩虹课堂”常态化活动，全市共建常态化“彩虹课堂”（校外教育辅导站）82个。“彩虹课堂”家长学校还走进兴澄特钢、法尔胜集团、宝柏包装等企业宣讲家庭教育，广受职工好评。师技师能显著提升。积极落实培训计划，全年共组织完成国家级培训9项22人次、省级培训40项322人次、无锡市级培训31项6802人次、江阴市级培训99项12618人次，学历培训本科165人、硕士12人，总计培训20426人次。培训项目涵盖校（园）长培训、中层条线人员培训、骨干教师专业培训、德育系列培训、学历提升培训等。用好名师工作室（站）平台，进一步理顺管理机制，充分发挥全市49个名师工作室（站）功能，推动我市学科骨干教师队伍的建设。广泛开展教学比武，认真组织市十六届教师技能大赛。2名教师获无锡大赛一等奖。师资管理科学规范。完善招聘工作，2017年招聘公办教师232名、幼儿园编外教师100名。启动紧缺性人才招聘工作，招录象棋特色人才1名。落实定向培养，确定乡村教师定向培养师范生30名。推动义务教育学校教师交流，67名教师参加了“三人一校三学科”城乡结对交流活动，638名教师参加了轮岗交流活动。加强名师培养，1人入选第四批“江苏人民教育家培养工程”培养对象，4人入选第二批“无锡市中小学教育名家培养工程”培养对象。150人获评无锡市教学新秀，154人获评江阴市学科带头人，30人获评江阴市名教师，2人获评江阴市名校长。9个名师工作室入选无锡市名师工作室。

（五）教育惠民展现新作为。稳步增加教育经费投入。2017年列入政府投资的教育项目共有37个，总投资37.53亿元。截至目前，已完成建设项目10个，完成投资9.53亿元。各级各类公办学校校舍维修改造资金定额标准由12元/平方米提高到15元/平方米。提高幼儿园、小学和初中生均公用经费。从2017年起，幼儿园和小学生均公用经费定额标准由800元/生·年调整为900元/生·年，初中生均公用经费定额标准由1100元/生·年调整为1200元/生·年。加强学校内涵建设。稳步推进第一轮学校内涵发展三年规划总结性评估工作，指导各学校对三年来规划实施情况、目标达成度和发展结果进行全面分析评价，撰写内涵发展三年自评报告。有序推进第二轮学校内涵发展行动计划，各校依据《江阴市第二轮学校内涵发展行动计划指导意见（2017－2020）》完成本校行动计划的制定、评审、论证，于2017年11月底全面实施。进一步提高信息化水平。启动江阴教育基础数据库建设，制订了符合我市实际的统一数据规范和交换标准，启动建设包含全市所有学校、师生、家长子库的教育基础数据库，实现数据采集、统计上报、分析审核、综合办公应用和决策支持一体化。进一步完善信息化应用系统。启动了“江阴教育质量绿色综合评价系统”“江阴教育资源共享系统”的建设，物化学校师生的信息化学习成果。精准落实学生资助政策。全面落实国家、省市各项扶贫政策，大力实施精准资助，不断加大贫困生资助力度,全年共资助家庭经济困难学生6294人次，资助金额达486.4万元。大力宣传高中毕业生生源地贷款政策，全年共为43名本市生源地大学生发放信用助学贷款39.8万元。全年共向231名贫困家庭高中学生提供营养午餐补贴，共计金额36.96万元。进一步强化服务保障。2017年市政府投入800万元对全市176辆校车的视频监控系统进行升级换代，保障我市校车安全管理走在全国前列。认真组织高考、中考等国家级和省级五大类18个考试和考查项目，实现了“平安考试、社会满意”的工作目标。

（六）政风行风呈现新气象。党建水平进一步提升。加强领导，落实党建工作责任。坚持党委统一领导、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。贯彻民主集中制原则，严格党委议事规则和决策程序，召开党委会、党政联席会议20次。召开全市教育系统党建工作会议，各基层单位党委书记、党总支书记、支部书记共计210余人参加会议。印发《2017年教育党建工作要点》《基层党组织书记党建工作责任清单》等文件，将党建责任定点到位。召开抓党建工作座谈会，收集党建工作意见建议180余条。以市委教育工作委员会成立为契机，统筹指导全市各级各类学校党建工作，推动学校党建工作水平整体提升。深化教育，提升党员队伍素质。党委中心组全年学习12次，班子成员上“两学一做”学习教育、十九大精神宣讲等专题党课18次。强化党员管理，落实“三会一课”、民主评议党员、党员活动日等制度。夯实根基，强化基层组织建设。抓好学校党组织领导班子、党务干部、党员教师“三支队伍”建设。着力推行把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干的“双培”机制，全年发展教师党员31名。组织教育系统党组织书记培训6次。严格选人用人标准，全程纪实选拔任用基层干部143名。从严治党，加强党风廉政建设。修订了“两个责任”的五张清单，与全市学校100%签订了党风廉政建设责任书。深入学习党内法规，开展警示教育大会、“5.10思廉日”等4次全系统党风廉政教育主题活动，发送2000余条廉政提醒短信。对巡察组反馈的5大类17个方面的不足，研究制定57项整改措施并逐项整改。认真落实党委抓意识形态工作的主体责任，针对群众关注度高、热点焦点问题多等实际情况，有针对性地开展工作。加强对高校意识形态工作的指导，突出抓好江阴职业技术学院这一重要阵地的意识形态工作。依法治教进一步加强。切实转变行政管理方式，依法保护学校的合法权益，依法监督办学活动，依法健全和规范申诉渠道，为学校教育教学活动创造良好的环境。在元旦、春节等重要时间节点加强对执行中央八项规定情况的督查，全年进行了5次专项督查，抽查了56所学校，组织暗访28次。部署开展了违规吃喝问题专项整治“回头看”工作，全市150余所学校自查了2015年以来的公务接待情况，局督查组抽查学校20所。开展教师有偿补课和培训机构兼职取酬专项督查。做好监督执纪工作，完成17件纪检信访件的调处工作，全年立案8起，诫勉谈话4人，政纪处理4人。舆论环境进一步优化。开展“政风面对面”活动，切实解决人民群众关心的热点难点问题。认真做好信访工作，有效化解问题与矛盾。2017年，共完成人大代表政协委员建议提案88件，答复率、满意率100%。“江阴教育网咨询投诉”平台受理咨询投诉1158条，答复率100%，满意率98.5%。受理市“12345”呼叫中心咨询投诉1005条。城管数字平台受理案件18起，均得到及时处理。围绕教育中心工作，充分挖掘工作亮点，宣传推介特色工作经验。2017年江阴教育网站全年编发新闻稿件4135条，充分展示了江阴教育的良好形象。

过去的一年，我市教育改革发展取得了新的成效，教育现代化建设迈出了坚实步伐，具备了在新的起点实现更大成效的良好基础。但我们也清醒地认识到，我市教育改革发展仍面临着许多深层次矛盾，存在着亟待解决的一些问题。比如幼儿园、小学教育资源不足，公办职业学校布局调整尚未到位，在编教师数量不足，民办教育发展滞后等等。对此，我们要以更强的决心、更大的气魄、更大的担当攻坚克难，争取更大的成绩。

第二部分　江阴市教育局2017年度部门决算表