江阴市人民政府

行政复议决定书

〔2018〕澄行复第47号

申请人徐野桥，男，住江阴市

被申请人江阴市徐霞客镇人民政府，住所地江阴市徐霞客镇璜塘环东路12号。

法定代表人吴钢，该镇镇长。

申请人认为被申请人未履行信息公开职责，于2018年6月12日向本机关申请行政复议，本机关依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：1、确认被申请人未履行信息公开职责的行为违法；2、责令被申请人依法公开申请人提交的信息公开申请所要求的回复的“徐霞客休闲旅游度假区”项目的“立项批复文件”，并予以复制。

申请人称：申请人的房屋位于江阴市徐霞客镇徐霞客村南旸岐XX号 ，其拥有合法的土地使用权和房屋所有权，后房屋所在地被纳入“徐霞客休闲旅游度假区”项目，因补偿安置条件不合理，双方一直未签订补偿安置协议。为了更清楚的了解事实情况，申请人于2018年6月4日依法使用邮寄方式向徐霞客镇人民政府申请公开“徐霞客休闲旅游度假区”项目的“立项批复文件”，但徐霞客镇人民政府在地址、号码均无误的情况下无理由拒收此申请书，申请人多次电话致询均无答复。《中华人民共和国政府信息公开条例》第十三条规定申请人有权根据自身需要向行政机关申请信息公开，第二十一条规定对于申请公开的政府信息，行政机关根据信息是否属于公开范围、是否属于行政机关制作保存等不同情况应分别作出相应的书面答复；第二十四条规定行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。综上所述，申请人根据自身需要依法向被申请人提供书面的信息公开申请，被申请人无理由拒收，也未出具任何书面回复的行为明显属于未履行信息公开职责。申请人根据《政府信息公开条例》第三十三条的规定申请行政复议，请予以支持。

被申请人称：1、被申请人从未收到申请人的信息公开申请。依据申请人提供的邮件封面复印件可以看出，申请人寄送的地址为江苏省无锡市江阴市环东路12号，非被申请人单位地址。收件人为政务中心，也非被申请人单位。从邮件查询结果看，未妥投的原因是收件人不在指定地址。因此，不存在被申请人拒收的情形。2、申请人要求公开的信息属无关信息。依据《国务院办公厅关于实施<中华人民共和国政府信息公开条例>若干问题的意见》（国办发〔2008〕36号）规定，申请人要求公开“项目的立项批复等文件”，属于申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供。3、徐霞客梦东方旅游度假区被确定为省级年度重点旅游项目。2018年2月26日，江苏省旅游局下发了《关于发布2018年省级重点旅游项目的通知》（苏旅规〔2018〕57号），确定了徐霞客梦东方旅游度假区等50个项目为省级年度重点旅游项目。综上，被申请人不存在行政不作为的行为，请求依法驳回申请人的请求。

经审理查明：2018年6月4日，申请人通过编号为1006626301630的EMS快递向被申请人寄送一份政府信息公开申请表，6月7日，该邮件因收件人不在指定地址、收件人名址有误未妥投被退回。申请人认为被申请人未依法履行法定职责，于6月12日向本机关申请行政复议。

以上事实有中国邮政快递单、邮件查询网页截图等证据证明。

本机关认为，申请人于2018年6月4日通过编号为1006626301630的EMS快递向被申请人寄出一份政府信息公开申请，其快递单填写的收件地址为江苏省无锡市江阴市环东路12号，收件人为政务中心。6月5日、6月6日该邮件分别因收件人不在指定地址、收件人名址有误未妥投。据查，被申请人地址为江阴市徐霞客镇璜塘环东路12号。申请人的邮件未送达被申请人的原因是地址填写错误，而非被申请人拒收。被申请人未收到申请人的政府信息公开申请，当然就不存在答复义务。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十一条第（一）项规定“有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料”，申请人的行政复议申请不符合受理条件。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定，本机关决定如下：

驳回申请人的行政复议申请。

对本决定不服，可以自接到本决定之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。     

二○一八年七月二日