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信息索引号 014042594/2018-00010 生成日期 2018-03-01 公开日期 2018-03-01
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市人力资源和社会保障局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 组配 计划总结
主题(一级) 劳动、人事、监察 主题(二级) 劳动就业 体裁 公告
关键词 职工,就业,失业,保护 文件下载
内容概述
关于印发《2017年江阴市人力资源和社会保障工作要点》的通知

 

 

各行政科室、事业单位,各镇(街道)人力资源和社会保障职能部门:

为认真贯彻落实市委、市政府工作要求,切实抓好今年人力资源和社会保障各项工作,经研究,现将《2017年江阴市人力资源和社会保障工作要点》印发给你们。各行政科室、事业单位,各镇(街道)人力资源和社会保障职能部门要认真制定工作措施,落实工作责任,努力推进各项工作扎实开展,争取取得新的突破。局党委将定期召开工作推进会,对重点工作落实推进情况进行督促检查。

 

二○一七年三月十九日

 

江阴市人力资源和社会保障局 2017年3月19日印发

共印70份

2017年江阴市人力资源和社会保障工作要点

 

2017年人社工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会、省、无锡市人社工作会议及市委十三届二次全体(扩大)会议精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏时重要讲话精神,围绕“聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会、‘强富美高’新江阴建设”,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,统筹推进就业创业、社会保障、人才人事和劳动关系工作,加快推进人社工作改革,有效提升公共服务水平,努力推动全市人社工作迈上新台阶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、稳定就业形势,提升就业创业水平

(一)确保完成就业创业工作目标。全年提供就业岗位5.6万个,城镇新增就业1.7万人,净增就业8500人以上,期末企业用工总量达到48.07万人,城镇登记失业率控制在3%以内,失业人员再就业3300人。引进高校毕业生就业7000人。援助就业困难人员再就业1000人,其中:援助重点就业困难人员再就业800人、公益性岗位安置就业困难人员60人。全力扶持自主创业2300人,其中大学生自主创业300人,实现带动就业1.15万人,提供1亿元政府创业贴息贷款、1.3亿元风险补偿资金池贷款。组织开展再就业培训1500人;创业培训2500人,其中网络创业培训600人。(牵头局领导:刘小微;责任单位:就业科、职建科、人管中心、培鉴中心)

(二)落实更加积极的就业创业政策。贯彻落实国务院即将出台的新一轮促进就业创业政策和省委、省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》。优化和落实好各项就业创业政策,加强就业创业政策宣传,确保政策落地见效。定期发布就业形势报告。降低企业用工成本,稳定就业岗位,进一步做好稳岗补贴发放和化解过剩产能企业就业政策落实工作。加强对民营企业、小微企业和劳动密集型企业的指导服务。强化创业政策扶持,突出创业担保贷款与中小微企业风险补偿资金池贷款同步驱动,全年发放创业担保贴息贷款1亿元、风险补偿资金池贷款1.3亿元。加大对新经济和新就业形态的扶持力度,拓展就业创业新空间。(牵头局领导:刘小微;责任单位:就业科、人管中心)

(三)全力促进就业质量提升。做好千家企业用工监测工作,进一步完善失业监测和数据统计功能。加强劳务对接,建立劳务对接长期合作基地,着力解决中小企业用工难的问题。强化就业技能培训,采取更有效的手段掌握市场需求,推进就业技能培训项目精准化。加强就业培训绩效管理,有效组织就业培训对象开展就业培训,提高就业培训有效性、针对性,切实通过就业培训质量提升化解就业结构性矛盾。建立政府就业创业补贴资金发放全过程督查管理制度。(牵头局领导:刘小微;责任单位:就业科、职建科、人管中心、培鉴中心)

(四)强化重点群体就业扶持。继续做好高校毕业生就业创业服务工作,实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶和权益保护五大行动。加大对城乡就业困难人员再就业扶持力度,进一步做好灵活就业社保补贴、岗位补贴工作,全年发放社保补贴2亿元。扩大高校毕业生就业见习对象范围,提高就业见习留岗率。年内开发高校毕业生就业见习岗位330个,本市户籍实名制登记高校毕业生就业率达到92%以上。优化就业援助工作机制,提升就业援助精准度。统筹做好就业困难人员、残疾人、退役军人、妇女等各类群体就业,保持城乡“双零”家庭动态清零。(牵头局领导:刘小微;责任单位:就业科、人管中心)

(五)深入推进全民创业。强化氛围营造,组织举办第二届“创赢未来”全民创业大赛暨第四届“创业之星”评选活动,开展第二届高校创业精英赛以及大学生创业夏令营。开展创业型镇(街道)、村(社区)创建活动。深化载体建设,推进“一站式”创业服务的“创客中心”建设;发挥创业载体孵化效应,高效运营东西二区大学生创业园,全年确保新增招募入驻创业项目40个,并争创省级大学生创业园;全年新建市级创业孵化基地3~5家。深化创业加盟云平台建设,大力征集发布长三角地区高校优质项目,确保有项目对接成功。细化创业培训,依托“创业大学”特色创业培训服务平台,对不同创业阶段学员提供创业雏鹰班、创富人生班、创业明星班、专家门诊班、网络创业班的“五位一体”培训体系,确保全年开班18期。(牵头局领导:刘小微;责任单位:就业科、职建科、人管中心、培鉴中心)

二、完善制度体系,提升社会保障可靠性

(六)完善社会保障制度。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革,在全市范围内开展机关事业单位参保登记和人员核定工作,年内实行新系统征缴支付。推进城乡居民医保制度整合,市社会保险基金管理中心和市新型农村合作医疗管理委员会办公室进行机构、业务整合。完善“三位一体”工伤保险体系建设,重点推进工伤预防和工伤康复工作,全年完成工伤预防培训2000人和工伤康复110人。继续完善医保个人账户功能拓展工作。加强分级诊疗格局下医保相关政策的调研和完善。开展生育保险并入医疗保险调研工作。进一步更新扩展药品目录。(牵头局领导:华江;责任单位:养老科、医保科、社保中心、工伤中心)

(七)大力推进精准扩面。实施全民参保登记常态化管理、精准化扩面,努力压降断保率,强化社保费征缴管理,大力推进服务业从业人员参加社会保险,推进新增被征地农民刚性进保,加大断保特困群体的帮扶力度,探索实施助保工程,年内实现断保人员参保接续4000人,确保实现城保新增参保人员3万人,其中净增缴费9000人以上。落实上级工伤保险政策,深入推进建筑业参加工伤保险,力争新建项目全覆盖。(牵头局领导:华江;责任单位:养老科、医保科、社保中心、工伤中心)

(八)稳步提高待遇水平。按照上级统一部署,及时做好我市机关事业和企业退休人员养老金调整工作。居民基础养老金由每人每月280元调整到310元;被征地农民养老年龄段人员养老补助金由每人每月670元调整到760元。健全失业保险金待遇确定和动态调整机制,及时足额发放动态物价补贴。扎实做好退休职工管理服务工作。(牵头局领导:范晓君、袁飞、华江、刘小微;责任单位:工资科、养老科、就业科、人管中心、社保中心、退管中心)

(九)加强社会保险基金监管。贯彻实施《江苏省社会保险基金监督条例》,推进社保基金社会监督工作。加强社保基金运行情况分析,为基金管理提供扎实数据支撑。严格执行《社会保险法》的规定,做好社保稽核工作。健全基金常态化监管机制,打造全方位的基金监管体系。(牵头局领导:华江;责任单位:财监科、社保中心)

(十)全面推进医保协议管理并优化监管手段。全面推行医保定点医药机构协议管理,通过组织新进定点医药机构人员培训促进自律、拓展医保智能监控提高效能、引入“第三方”市场力量加强现场监管、对违规机构进行严管重罚等方式,确保医保协议管理取得扎实成效。同时,探索对医师行为的监管。(牵头局领导:华江;责任单位:医保科、社保中心)

(十一)优化社保经办模式。推动“一柜式”、“一窗式”服务升级,推进窗口单位综合柜员制建设。在整合城乡居民医保经办机构的基础上,优化完善第三方经办管理,推进管办分离、业务统一进程。(牵头局领导:华江;责任单位:社保中心)

三、强化人才引育,提升人才支撑能力

(十二)大力引进培养高层次高技能人才。全年新引进各类人才1万人,其中高层次人才500人。新增海外留学人才120人。新增高技能人才3820人,其中新增技师、高级技师156人。新增专业技术人才5500人。建成博士后工作站5家、海外工程师(外国专家)工作室10个。组织开展江阴市技能大师工作室和首席技师评选,评选江阴市技能大师工作室5家、江阴市首席技师5名。引进产业升级创新型领军人才6名。(牵头局领导:刘小微、赵勇兵;责任单位:人才科、专技科、引智办、培鉴中心)

(十三)集聚高端外国人才和智力。加强外国专家工作室、国外引智工作站建设,做优引智载体平台。积极参与江苏“外专百人计划”、“江苏友谊奖”评选表彰等活动。加强与国外专家组织、猎头公司、中介机构的联系,建立“企业—海外智力”直接交流平台。启动实施“暨阳英才计划”,组织开展各类招才引智活动,吸引更多海内外高层次人才来澄创新创业。(牵头局领导:赵勇兵;责任单位:人才科、引智办)

(十四)优化引才工作手段。坚持需求导向,制定更加完整、更具针对性的人才服务新政策,不断优化人才政策环境。加强博士后工作站等各类人才载体建设。深化政校企合作,积极开展“才聚江阴”高校校园招聘活动,切实解决企业招才引才难题。加快发展人力资源服务业,探索开发“互联网+”人力资源服务新产品。(牵头局领导:刘小微、赵勇兵;责任单位:就业科、人才科、专技科、人管中心、引智办、唯才公司)

(十五)打造江阴技能人才品牌。举办江阴市第九届技能大赛,集合产业需求,推出新的十大竞赛项目,让各类技能人才迸发活力。继续推进职业培训产业园建设。加强高训基地建设,优化培养模式,为在世赛、国赛、省赛中再创佳绩、再创新高打下基础、提供保障。深入实施“食尚江阴”万人培训工程,培训3000人,扶持新办餐饮创业实体100家,建立定点培训机构5家,探索将培训课程纳入中学选修。加快构建劳动者终生职业培训体系,推行终生职业培训制度。深化校企合作培养技能人才模式。完善技能人才评价使用机制、薪酬激励机制,提高技能人才的待遇水平和社会地位。完善职业技能培训绩效考核制度建设,建立职业培训过程监督管理机制,全面实施政府购买培训项目招投标制度,促进提升职业技能培训鉴定质量。(牵头局领导:刘小微;责任单位:职建科、培鉴中心)

(十六)推进职称评审制度改革。坚持服务发展、激励创新,取消职称评审中的计算机要求,不再将外语水平与职称评审挂钩,并淡化论文指标,完善评价标准。实施好乡村教师扶持计划,为努力造就一支扎根江阴农村的素质优良的教师队伍,加大乡村教师职称政策倾斜力度。(牵头局领导:赵勇兵;责任单位:专技科)

四、加强人事管理,增强机关事业单位活力

(十七)加强公务员队伍管理。根据国家、省和无锡相关要求,做好公务员队伍的分类管理工作。实施公务员职务职级并行制度的常态化管理。做好2017年公务员公开招录工作。运用信息化手段,积极推进公务员平时考核工作。做好公务员各类培训。做好国家、省表彰奖励活动的推荐工作。(牵头局领导:袁飞;责任单位:公务员科)

(十八)规范事业单位人事管理。做好事业单位人员登记工作,完善事业单位岗位管理工作。创新事业单位公开招聘工作,探索符合不同地区、不同行业、不同类型单位和岗位特点的招聘办法。根据国家、省统一部署,启动县以下事业单位管理岗位职级晋升工作。稳妥推进生产经营性事业单位事转企改革。稳慎做好事业单位公车改革司勤人员分流安置工作。(牵头局领导:袁飞;责任单位:事业单位科)

(十九)完善机关事业单位工资福利制度。根据国家和省统一部署,在规范的津贴补贴基础上实施地区附加津贴制度,完善公务员奖金制度。按照公务员分类改革的要求,及时做好行政执法类、专业技术类公务员、执法勤务警员和警务技术职务序列人民警察及法官、检察官工资配套政策的贯彻实施工作。进一步完善事业单位绩效工资总量核定办法,建立激励导向的绩效工资分配体系。贯彻落实省公立医院薪酬制度改革方案。做好开放园区、镇(街道)编外工作人员薪酬改革等工作。(牵头局领导:袁飞;责任单位:公务员科、事业单位科、工资科)

(二十)做好军转安置和管理服务工作。按照上级有关要求,做好军转干部及随军家属的安置工作,确保圆满完成军转安置任务。加强和改进自主择业军转干部管理和服务工作。做好企业军转干部社会化管理,做好企业军转干部的解困和稳定工作。加强军转干部队伍能力提升培训工作。(牵头局领导:袁飞;责任单位:公务员科、军转办)

(二十一)提升人事招录工作水平。严密组织各类人事招录,确保人事考试安全率100%。完善考试制度体系,落实精细化管理责任。推进做好考试基地化建设,推进考场标准化建设,优化考试环境。规范机关事业单位编外工作人员招聘工作。(牵头局领导:袁飞;责任单位:事业单位科、唯才公司)

五、加强权益保护,构建和谐劳动关系

(二十二)深化和谐劳动关系建设。根据省三方协调委员会《关于印发深入推进劳动关系和谐企业和工业园区建设行动计划(2016-2020)的通知》以及无锡有关文件要求,积极开展和谐创建活动,建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系机制体制。深化规范企业用工“蓝盾”专项行动,加强对企业的用工指导服务。年度规模以上企业劳动合同签订率保持在98%以上,已建工会集体合同签订率保持在96%以上。积极培育省级和谐劳动关系示范园区。继续推进信用体系建设,促进劳动关系和谐。(牵头局领导:施晔新;责任单位:劳动关系科、监察大队)

(二十三)加强企业工资分配宏观调控。按照上级统一部署,继续做好企业薪酬调查、工资指导价位调查和企业最低工资政策实施效果专项调查工作,适时发布年度企业工资指导线。根据省、无锡部署要求,做好最低工资调整工作,进一步规范企业工资支付行为。会同有关部门,实施国有企业负责人薪酬制度改革。(牵头局领导:施晔新、华江;责任单位:养老科、劳动关系科)

(二十四)建立执法联动和调解联动机制。加大局内部监察、仲裁、工伤、社保等部门联动执法力度。推进建立劳动争议人民调解委员会,按照“组织机构健全、人员队伍专业、工作运行规范、调解效能彰显”的基本要求,推进劳动者权益服务中心实体化建设,形成人民调解、仲裁调解、行政调解相互配合的工作机制和工作合力。(牵头局领导:施晔新、华江;责任单位:劳动关系科、社保中心、监察大队、仲裁院、工伤中心)

(二十五)建立劳动人事争议调解仲裁快速处理机制。推动基层专业性劳动争议调解组织建设,镇(街道)属地劳动争议先行调解率不低于60%。建立集体争议案件和重点疑难案件督办制度,加快案件审理。科学进行案件分类,调裁结合,提高办案效率,确保法定时限内结案。发挥仲裁制度优势,积极推行一裁终局、应急调解和财产保全申请规定,稳妥处理欠薪、欠保、规模性裁员、经济补偿金等引发的集体劳动争议案件,遏止和杜绝群体性事件发生。(牵头局领导:施晔新;责任单位:劳动关系科、监察大队、仲裁院)

(二十六)提升劳动保障监察执法水平。全面落实“工资月薪制”。贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》,扎实做好农民工工作,妥善解决农民工欠薪问题,保护农民工合法权益。升级劳动关系分色预警指挥系统,强化劳资矛盾分析研判功能。落实人社部《重大劳动保障违法行为社会公布办法》,依法惩戒重大劳动保障违法行为,全面提升劳动保障监察执法能力。加大诚信企业培训力度,彰显乘数效应。全面推行劳动保障监察建议书制度,力求从源头上规范企业用工行为。着力推行“行政指导”和“行政约谈”制度,缩短案件办结周期。劳动保障监察举报投诉案件结案率100%。(牵头局领导:施晔新;责任单位:劳动关系科、监察大队、仲裁院)

六、提升服务效能,加强基础工作和自身建设

(二十七)扎实推进依法行政。完善人社相关政策法规,严格行政决策程序,健全重大决策风险评估制度。完善权力清单和责任清单,严格按权力清单行使权力、按责任清单履行职责。开展依法行政督查和执法案卷评查活动,提升依法行政的意识及整体能力水平。推进行政权力网上公开透明运行,加强行政处罚、行政许可信息主动公开。(牵头局领导:施晔新、夏晓;责任单位:政策法规科、纪检监察室)

(二十八)继续推进“智慧人社”建设。优化完善金保工程二期系统平台,推进大数据管理模式在全市人力资源档案、失业预警、阳光医保等方面应用,大力推进实体化市人力资源档案中心运行。全面推开职工医保无锡“大市一卡通”结算,实施省内异地就医联网结算,加快推进以退休安置人员为重点的跨省异地就医住院医疗费用直接结算。完善主要人社业务财务一体化支付;拓展公共服务功能,用短信、微信等方式推送缴费通知、经办结果等。完成发放省社会保障卡和新版市民卡30万套,继续拓展市民卡民生服务功能,探索在小区服务、停车缴费、园林旅游、自助续保等方面的应用。(牵头局领导:范晓君、华江、刘小微;责任单位:人管中心、社保中心、信息中心、唯才公司、市民卡公司)

(二十九)提升窗口服务质量。大力加强政风行风建设,积极培育优质服务窗口,不断提升人社系统为民服务水平。依托市民中心搬迁,对就业创业、社会保障等服务窗口进行整体入驻,优化业务流程,加强标准化建设,实施规范化管理。整合仲裁、监察、工伤集中办公,对行政科室办公地点进行有效整合。按照建立统一、规范、灵活的人力资源市场要求,拟建成符合现代化需求的新型人力资源市场。(牵头局领导:范晓君、华江、刘小微、夏晓;责任单位:组织人事科、纪检监察室、人管中心、社保中心、监察大队、仲裁院、工伤中心)

(三十)深入推进基层平台标准化建设。全面梳理和公开公共服务事项目录,大力简化证明材料、盖章环节和办事手续,规范和简化公共服务流程。建立公共服务标准化长效管理机制,将标准化向村(社区)层面延伸,逐步形成覆盖多层次的公共服务标准体系。镇(街道)人社所工作人员在编在岗率达到70%,建立镇(街道)人社所职业指导人员配备制度。营造比学赶帮的业务学习氛围,提高基层人社平台公共服务能力,在全市范围内举办镇(街道) 人社业务知识竞赛和开展新一轮人社所工作人员公共服务业务培训。(牵头局领导:范晓君;责任单位:规划信息科、各镇街人社所)

(三十一)加强规划实施和统计管理。认真抓好人社事业“十三五”规划实施工作,落实统计监测数据上报主体,建立工作机制,科学制订和执行年度发展计划,加强无锡市、江阴市、本局和镇(街)四级规划与计划重要指标执行情况的跟踪与监测。强化服务功能,深入开展平时指导,进一步完善考评考核机制。强化统计分析,充分发挥数据统计分析对整体工作的指导督查作用,引入大数据分析技术,建立完善人社业务统计指标体系,创建及时有效的工作督查机制。强化绩效挂钩,将考核结果与奖励挂钩,创建公平高效的动力提升机制。(牵头局领导:范晓君;责任单位:规划信息科、信息中心)

(三十二)做好新闻宣传和调查研究工作。加强信息宣传工作,注重宣传成效,抓好门户网站、官方微博、政务微信的发布工作,做好政策解读与舆情监控,努力营造良好的舆论氛围,树立人社系统勤政务实的亲民形象。进一步加强和改进调研工作,继续开展年度优秀调研报告评选活动,注重调研成果转化。注重工作创新,在全系统继续开展创新亮点项目评比活动。(牵头局领导:范晓君;责任单位:办公室、规划信息科)

(三十三)做好信访维稳和应急管理。全面推进法定途径分类处理信访诉求工作,慎重办理初信初访案件,防止产生信访积案。拓宽化解信访矛盾的渠道和方式,加大信访风险评估力度,有效防范矛盾风险。加强部门协作联动,抓好社会稳定风险评估工作,有效防范信访风险。(牵头局领导:施晔新;责任单位:劳动关系科)

(三十四)加强党建工作。坚持全面从严治党,为人社事业发展提供坚强保障。扎实开展“两学一做”学习教育,深入推进学习型党组织建设,增强“四个意识”、“坚定四个自信”,着力塑造信念坚定、奋发有为的精神品质;牢固树立抓基层打基础的鲜明导向,严格落实党建工作责任制,全力打造严抓严管、坚强有力的基层战斗堡垒;认真抓好党风廉政建设“两个责任”落实,加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,全力营造纪律严明、风清气正的政治生态;严格执行中央八项规定和省、市委十项规定,加大对公务接待、公车使用、办公用房、会议等的管理监督工作,认真落实领导干部“一岗双责”责任制,坚决防止“四风”反弹;强化和改进党委对工会、共青团、妇联等群团组织的领导,进一步充实和精炼“人社一家亲”的人社文化内涵,为完成人社系统年度中心任务,凝聚起更广泛、更强大的发展合力。(牵头局领导:范晓君、夏晓;责任单位:办公室、组织人事科、财监科、监察室、局工会、共青团、妇联)

(三十五)着力抓好干部队伍建设。树立鲜明的选人用人导向,完善科学的选人用人机制,营造风清气正的选人用人环境;创新干部培训模式,丰富培训内容;落实从严从实管理干部规定,创新干部监督的方式方法;积极探索更加科学的绩效考核机制,强化结果运用;组织开展新一轮干部业务培训提升工程;加强机关文化建设,积极营造“爱岗、敬业、诚信、友善”的人社系统从业环境,提升干部队伍凝聚力和战斗力。(牵头局领导:范晓君;责任单位:组织人事科)

 

 

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