第一部分　部门概况

一、  主要职能

1．统筹规划、综合协调、督促指导全市依法行政工作。拟订并组织实施全市依法行政规划和工作计划，调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出具体措施和工作建议。

2．承担统筹规划市政府制定规范性文件工作的责任，拟订年度规范性文件制定工作计划，报市政府批准后组织实施、督促指导。

3．负责起草或者组织起草市政府规范性文件草案，承担审查修改、协调论证市级部门报送市政府的规范性文件草案的责任；承办上级交办的相关法律、法规和规章、规范性文件草案的征求意见工作。

4．负责市政府规范性文件或者经市政府批准的市级部门规范性文件的合法性审查；承担镇政府、街道办事处和市级部门规范性文件的备案审查责任；负责市政府规范性文件的备案、解释工作；协调部门之间在法律、法规、规章实施中的争议和问题，组织开展市政府规范性文件的实施后评估工作；承办相关规范性文件草案的征求意见工作。

5．研究行政许可、行政处罚、行政收费、行政复议、行政赔偿、行政执行等法律、法规、规章实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见，拟订有关配套的文件和答复意见。

6．负责行政执法监督工作。负责行政执法行为合法性、适当性以及行政执法人员执法资格认定工作；具体指导推行行政执法责任制的有关工作；组织或者参与对法律、法规和规章执行情况的检查；协调、指导全市相对集中行政处罚权工作；与市有关部门共同指导行政权力清理工作。

7．承担市政府法律顾问职责。指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作，承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件；协调市政府涉讼法律事务，代理或者参与市政府行政应诉事务；负责重大行政复议决定的备案审查工作，实施行政复议统计制度；联系民商事仲裁机构。

8．负责清理、编纂市政府规范性文件，编辑市政府规范性文件汇编；负责组织指导规范性文件清理工作；负责组织翻译、审定市政府重要规范性文件外文文本。

9．组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传以及对外业务交流。组织实施对行政执法、行政复议和行政应诉等人员的培训考核和资格管理工作。会同有关部门组织实施公务员法制宣传教育工作。

10．负责全市《国旗法》、《国徽法》的实施和日常监督管理工作。

11．承办市政府交办的其他事项。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．根据部门职责分工，本部门内设机构包括：秘书科、法规科、行政执法监督科、行政复议科 。本部门下属单位包括：江阴市政府法律顾问室。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2018年部门汇总预算编制范围的预算单位共计2家，具体包括：法制办本级、江阴市政府法律顾问室。

三、2018年部门主要工作任务及目标

2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是推进法治政府建设的关键一年。全市政府法制工作要以党的十九大精神为指导，准确把握新时代法治政府建设的形势和要求， 深入推进依法行政，以更高的标准、更大的力度，努力开创政府法制工作新局面。

1．着力推进依法行政，更加注重全面提升。进一步靠实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、深化改革、推动发展、化解矛盾，把各项工作纳入法治化轨道。政府法制机构要充分发挥在推动法治政府建设中的抓总和参助作用，积极做好统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，从重工作部署向重工作落实转变，由重典型示范向重全面提升转变，从常规工作向创造性开展工作转变。全面加强政府法制队伍建设，整体提升政府法制机构人员的法律理论知识、法律实务能力等专业水平和综合素质，打造一支专业技能强、政策业务素质高的政府法制工作队伍。

2．加强合法性审查，更加注重质量提升。着力规范重大行政决策行为。以开展重大行政决策规范化管理试点工作为契机，按照目录化管理的要求制定和公布重大行政决策事项，健全完善以合法性审查、公众参与、风险评估为重点的科学的重大行政决策体系，完善法制机构主导多方参与的合法性审查机制，推进科学民主依法决策。切实加强规范性文件管理，严格落实规范性文件制定和备案规定，提升管理水平。坚持合法、合规、合情，紧贴市委市政府中心工作和改革任务，做好规范性文件的“立、改、释”工作，服务社会发展大局，回应民生诉求。健全完善政府法律顾问制度工作制度，充分发挥政府法律顾问在出台重大行政决策、重要文件起草、重大项目合同审核、化解矛盾纠纷中的积极作用。

3．强化执法监督，更加注重严格规范。深入推进综合行政执法体制改革，重点加强对权力集中和下放后行政权力的规范和监督。发挥综合行政执法平台的作用，开展“双随机、一公开”监督检查。完善行政执法监督制度，试行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度等行政执法程序三项制度。开展全市综合执法队伍素质提升工程，坚持业务指导与学习培训相结合，促进严格规范公正文明执法。

4．着力化解行政争议，更加注重提质增效。坚持监督与指导并举，对于行政复议过程中发现的行政执法普遍性问题时，及时下发行政复议意见书或者建议书，提出改进执法、做好善后工作的意见和建议，努力达到“办理一案、规范一片”的目的。同时加强对涉诉行政执法案件的跟踪指导和分析评估，注重从源头上预防和减少行政争议。创新案件审理方式 ，区分不同的案件类型，探索采取承办、会审、合议、论证等不同模式审理案件，提高案件办理质量。建立健全行政复议案件评查和分析制度，完善行政复议委员会会审方式，优化工作流程，强化行政复议工作人员的规则意识、责任意识、服务意识，提升行政复议工作规范化水平。按照协同推进改革的要求，积极探索行政复议体制改革。依法做好行政应诉工作。加强行政调解和司法调解、人民调解的有机衔接。

第二部分　2018年度部门预算表

公开01表

收支预算总表

部门名称：法制办                                                                                                                                           单位：万元

公开02表

收入预算总表

部门名称：法制办                                                                                                                                           单位：万元

公开03表

支出预算总表

部门名称：法制办                                                                                                                                           单位：万元

公开04表

财政拨款收支预算总表

部门名称：法制办                 　                                       　                                                                单位：万元

公开05表                                                                                 

财政拨款支出预算表（功能科目）

部门名称：法制办                   　                                                                                                                  单位：万元

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。                                                      

公开06表

财政拨款基本支出预算表（经济科目）

部门名称：法制办                                                                                                                                           单位：万元

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。                                                                   

公开07表

一般公共预算支出预算表（功能科目）

部门名称：法制办                                                                                                                                           单位：万元

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。                                                          

公开08表

一般公共预算基本支出预算表（经济科目）

部门名称：法制办                                                                                                                                           单位：万元

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项。                                          

公开09表                                                                                                                                           

“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

部门名称：法制办                   　                  　                        　                         　                　              单位：万元

公开10表

政府性基金预算财政拨款支出预算表

部门名称：法制办                                                                                                                                        单位：万元

法制办2018年无政府性基金预算。

注：“科目编码”和“科目名称”为必填项                                                           

公开11表                                                                                                            

一般公共预算机关运行经费支出预算表

部门名称：法制办                                                                单位：万元                                                                                                                                                                                                                                                     单位：万元

注：1.“机关运行经费”指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用。

    2.“科目编码”和“科目名称”为必填项。

公开12表                                       

政府采购支出预算表

部门名称：法制办                                                                                                                                                 单位：万元

2018年度政府采购通用设备支出预算在公用经费定额预算中安排。

注：1.采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。

2.采购品目名称根据《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）规定品目名称填写。