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信息索引号 014007801/2017-00067 生成日期 2017-12-08 公开日期 2017-12-08
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市市场监督管理局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 组配 计划总结
主题(一级) 综合政务 主题(二级) 机关事务 体裁 报告
关键词 讲话,报告,食品安全,市场秩序,安全生产 文件下载
内容概述
2017年市场监管局工作报告

保持定力 精准发力

以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开

——2017年市场监管工作暨创成全国文明城市推进会上的讲话

2017223

陈俊虎

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及上级局有关会议精神,按照市委十三届二次全体(扩大)会议的部署要求,回顾总结2016年度工作,全面部署2017年工作任务,动员系统上下进一步振奋精神、坚定信心,保持定力、精准发力,奋力开创市场监管事业的新局面。

下面,我根据局党委会讨论的意见,讲三个问题。

一、深化改革,力促融合,2016年度工作取得良好业绩

2016年是我局成立以来第一个完整的工作年度,也是市场监管职能完成深度融合的提升之年。面对复杂的经济形势和严峻的监管态势,在市委市政府的正确领导下,局党委团结带领全体干部职工,重点谋划推进了二件大事:一是全面完成食品药品监管体制改革。去年3月,餐饮食品安全及保健品、化妆品监管职责由市卫计委划入我局,人员、编制一并划转到位。6月,新组建的市食品安全检测中心顺利通过实验室资质认定,开始承担我市的食品安全检测重任。至此,我市食品药品监管体制改革全面完成,此轮机构改革的总目标基本达成,初步实现从食品生产、流通到消费环节的一体化、全过程、高效能监管。二是建立健全事权划分和绩效考核体系。经过充分调研和征求意见,我局对除行政处罚外的所有25个工作事项,在局机关科室和分局之间进行了事权划分,进一步明确机关和分局的工作职责和工作内容。同时,为适应机构改革以来新的工作态势,全面评价系统上下各项工作,我局以对分局的年度考核和对科室的民主评议为核心,制定了系统的绩效评价体系,为市场监管事业持续健康发展奠定了坚实的基础。

与此同时,一年来我局紧紧围绕市委提出的“六大发展战略”,努力实施统一高效的“大监管”,提供系统集成的“大服务”,实现“1+1+13的效果,为江阴实现“十三五”良好开局贡献了自己的一份力量。

简政放权改革加速。面对经济下行的巨大压力,我局全面落实商事制度改革,推进企业“三证合一”、“五证合一”和个体工商户“两证整合”改革,进一步放宽市场主体住所、经营范围等准入门槛,大大降低企业创办负担。探索推行企业、个体工商户简易注销登记、全程电子化营业执照、登记事权下放、“执照邮速通”等便利化举措,办理全市首家台湾居民个体工商户,简政放权进一步提速,群众办事更加便捷。去年11月,局行政许可服务科被国家工商总局表彰为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。2016年,我局共计核发“一照一码”营业执照27300余张,完成“营改增”企业换照2000余份。全市新登记各类企业6950户,同比增长13.4%;新增注册资金374.8亿元,同比增长3%;新增个体工商户15396家,同比增长9.4%;新增农民专业合作社42家,全市市场主体总量首次突破13万大关,位居全省县级市第二位。

助企发展举措有力。去年因外汇管理制度改革,境外融资办理动产抵押登记逐渐成为企业新的需求。对此,我局积极探索境外动产抵押登记办法,成功为2家企业在境外融资5000万美元。2016年,我局累计办理动产抵押登记432件,担保主债权196.69亿元;办理股权出质登记93件,担保主债权207亿元。开展“守重”企业的培育和发展工作,成功申报国家级“守重”企业8家、省级“守重”企业43家,全市形成从国家到省、市、县4级逾1200家“守重”企业群体。标准研究所为企业制修订企业标准581项,为320家企业做好条码应用、印刷许可服务。计量检定所为近3000家企业14.2万台(件)计量器具提供检定校准服务。质检所、纤检所针对江阴产业结构开展塑料管材管件、纺织面料等产品专项检验,协助举办化纤、内衣行业质量分析会,全年完成3.6万余批次的产品检验工作。

质量强市扎实推进。深入实施品牌、质量和标准管理“三大战略”,相继建言政府出台《江阴市贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》和《江阴市关于进一步加强质量品牌建设促进产业强市的意见》,明确“十三五”期间质量强市工作的总体部署。去年,全市新注册商标1571件,新增中国驰名商标3件、省著名商标17件、无锡知名商标38件、集体商标1件,新增江苏名牌4件,2家企业荣获全球卓越绩效奖。全年完成13项国家、行业标准制修订工作,建成2个省级农业标准化示范区,新增全国标准化工作组1家,国家、行业标准21项,国家级示范区1个、省级示范区1个。全市品牌质量标准工作继续保持全国县级市领先。去年10月,全省质量管理经验观摩交流会在我市召开。

食品监管效能提升。2016年,我局以食品安全示范城市创建为抓手,积极构建地方政府属地负责、监管部门依法履职、企业主体诚信经营及社会各界广泛参与的食品安全保障体系。全年流通领域共核发《食品经营许可证》3909张,受理食品生产许可20次,全市食品实验室检测7530批次,达4.18批次/千人,超额完成年度检测任务。加强食品小作坊专项治理,部署开展全市食品小作坊和食品摊贩摸底调查工作,全年共排查小作坊2180家,食品摊贩665家。加强重点领域精准治理,开展节日食品安全、校园周边食品、进口食品、农村食品、冷冻肉制品等专项整治,共计检查食品经营户9027家次。去年12月,顺利通过省食品安全示范城市督查组的初步验收。

餐饮监管平稳承接。自承接餐饮食品安全监管职责以来,我局开展大规模无证经营户摸底排查工作,共计检查餐饮服务单位5856户次,查实无证餐饮店1298家,整改发证464家。针对秋季肠道感染突发状况,华士、顾山、长泾、周庄、祝塘、青阳等分局放弃节假日休息,全员到岗部署防控,为全市区域性公共卫生突发事件的处置提供强有力的保障。一年来,全局累计发放餐饮类《食品经营许可证》2666张,清理注销原《餐饮服务许可证》779张。强化学校食堂安全监管,组织对268个学校食堂、177个民办幼儿园、看护点及早教机构的专项检查。针对群众反映强烈的网络订餐食品安全问题,对“美团外卖”、“淘江阴”等7家网络平台进行集中约谈,切实加强平台监管能力。重点扩大餐饮单位“明厨亮灶”覆盖面,全市已开展明厨亮灶建设329家。顺利完成国家领导人来澄、中高考、江阴“两会”等重大活动饮食保障工作,累计为6.5万人次提供餐饮安全保障。

用药安全保障有序。完善药品药械许可验收工作,实现许可信息全部网上公示、阳光运行,全年办理事项合计753份。上报ADR(药品不良反应)报告1122例,MDR(医疗器械不良事件)693例,药物滥用监测350例。结合国家、省、市局药品药械监管要求,组织开展疫苗、特殊药品、冷链管理药械、高风险企业、中药饮片、流通领域等15项专项检查,共计检查企业603家次,完成药品抽样280批次。深入开展过期药品定点回收工作,将501家零售药店全部纳入定点回收单位,成为全省首个全部药店设置回收点的县级市,全年共计回收家庭过期失效药品1万余盒(瓶)。

特设防线不断强化。修订完善《特种设备安全监察工作手册》,进一步规范行政许可、监督检查等各环节,推进特种设备安全监管信息化建设。去年,共计培训各类特种设备人员8416名,接受特种设备开工告知1321份,新注册登记特种设备3987台,注册登记率99.6%,省特检院共检验特种设备24060台(套)。积极推进电梯责任保险投保工作,全年已投保电梯11356台,投保率81%深入推动气瓶安全的信息化监管,全市在用工业气瓶总数约15万只,气瓶瓶帽安装率已经达到95%以上。持续开展企业“复工复产”、节前特种设备安全等专项检查,共现场检查企业309家,排查各类隐患310条,移送案件线索32条,立案查处18起,严厉打击了特种设备违法行为,全年特设安全事故数量比往年同期大幅下降66%

稽查执法重塑权威。稽查执法是市场监督管理极其重要的一环,也是评价执法部门工作的“晴雨表”。机构改革以来,面对职能扩展、监管转型带来的阶段性困难,去年我局坚持改革初衷,坚守执法底线,对职能领域违法行为重拳出击,重塑了市场监管部门的执法权威。全年共计查办各类案件727起,罚没总数达2057万元,实际到账1728万元,移送公安部门案件17起。其中食品案件298件,查扣食品2354公斤,罚没数约600万元;药品药械案件71件,罚没数约547万元;特种设备案件15件,罚没数约141万元。同时,重点加大网络执法力度,推进“以网管网”举措,有效使用省工商局网络交易监测平台检查网站网店2635家,实地检查网站网店172家,立案查处14起,罚没数约63万元。澄北分局、高新区分局和周庄分局等在执法办案方面表现突出。

民生保障持续改善。整合投诉受理网络,将原有投诉热线并入市政府12345热线系统。一年来,全局接待来电来访咨询1.2万余人次,受理各类投诉举报6176件,为消费者挽回经济损失250余万元,及时签收率、及时回复率及满意率都保持100%。此外,市消委会积极发挥基层维权组织的作用,全年共接待来信来访3.3万余人次,受理消费投诉1173件,挽回经济损失141.3万元,组织编写8万字的《老年消费维权漫画读本》,社会矛盾调处功能得到进一步加强。计量惠民服务持续开展,全年为57家农贸市场的4700余件计量器具,以及161家村级卫生室、计生站、社会福利机构的440多件医疗器具实行免费检定,对群众关注的物流企业、定量包装商品、茶叶、农用物资等组织计量专项检查。

文明创建成果显著。2016年是文明城市创建承上启下的关键一年。我局围绕文明城市创建工作要求,组织召开全市农贸市场环境综合整治推进会,以天鹤、浮桥农贸市场为标杆,开展对全市57家农贸市场的集中整治。大力推进农残检测工作,全市已有27家市场配备农残快速检测仪器,其余市场也都使用快速检测试剂进行检测。去年,我市累计进行农残检测10万多批次,检测率位居无锡市第一。此外,牵头开展废旧物资回收联合整治工作,全年共取缔疏导无照废旧物资回收经营户112户。

党的建设全面加强。坚持全面从严治党,精心组织“两学一做”学习教育,召开动员大会,制定活动方案,以宣讲报告会、支部学习、演讲比赛等多种形式,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,进一步加强全系统党员凝聚力。同时,切实加强党风廉政建设,修订和完善“五张清单”、《党风廉政建设和反腐败工作责任分工》,组织党纪条规知识竞赛,明确“两个责任”,督促责任落实。去年9月,特邀市纪委、机关党工委和检察院的领导来局开展警示教育课。全系统党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。

行政效能有力提升。我局克服当前体制不完善带来的困难,进一步规范执法办案程序,做到办案标准同一、文书合一、裁量划一。积极应对行政争议,全年共有行政复议12起、行政诉讼2起,申请信息公开20起,无一起被撤销或败诉。市局一体化办公系统初步建成,全年收取各类公文925份,发文136份,及时签收、流转、督办,无一失误。办理9件人大建议和政协提案办件,件件得到了落实,满意率达100%。信息宣传报道工作不断强化,微信公众号成功开通,对外宣传、政务公示、互动交流等功能设置完备,受到了社会各界的热切关注。一年来,系统上下发表理论调研文章21篇,登载新闻报道274篇,发布政务信息212篇,其中有36篇政务信息被上级采用,有力提升了市场监管部门新形象。

二、坚定信心,扬长补短,保持全系统上下昂扬斗志

成绩令人鼓舞,奋斗尤为艰辛。一年来取得的成绩,归功于市委、市政府的坚强领导和各上级局的正确指导,归功于全系统各单位、各部门的齐心协力、开拓奋进,更归功于全体干部职工的团结拼搏、务实苦干。纵观全年,虽然宏观经济形势依然严峻复杂,监管任务依然艰巨紧迫,但要看到,当前和今后一个时期,机遇和挑战并存,希望比困难更大,市场监管事业正处于大有作为的重要机遇期。即使与前两年相比,我们的事业都已经有了更多的优势。

我们的队伍结构更加年轻2015年以来,我们招考、接收40周岁以下干部职工48人,尤其是卫计委划转而来同志基本都是年纪轻、业务好的骨干,全局正式编制职工平均年龄已下降为40.7周岁,一大批年轻干部走上了中层干部岗位。改革初期表现突出的年龄结构问题已经得到了有效缓解。社会认同更加提升经过两年的有效工作,社会各界人事对市场监管事业有了认知、对市场监管局有了认同。我局今年在全市机关绩效考核中名列第六,被评为2016年度绩效考核优胜机关。可以说,我们的艰辛和努力,市委政府领导看在眼里,江阴老百姓也看在眼里。政府支持更加有力。2016年,我局部门预算收入1.7亿元,与三局整合时省划转地方的经费指标8100万相比,增幅达110%。我们先后追加品牌、质量及标准化项目专项奖励经费、餐饮食品安全监管经费、落实省局食品安全快速检验车辆配套经费等专项资金,累计近1500万元,16辆餐饮食品监管车辆以及相关保障经费也全部落实。此外,去年我局基层在建项目3个,新开工项目4个,共落实基建经费1100万元。在当前地方财政紧缩的背景下,市委市政府对市场监管事业依然鼎力支持、毫不动摇。履职环境更加优化。改革以来,经过坚持不懈的宣传引导,社会各界对我局职能认知更加清晰,地方政府对我局的职责定位更加明确,与其他职能部门的工作衔接更加通畅,诸如“农贸市场由市场监管局一家主管”的误解越来越少。这为我局进一步释放监管力量,更好地履职尽责提供了良好的外部环境。考核方式更加科学。此次机构改革是一次自下而上的改革。我们的工作面临“上级没有指导,同级互不知道”的窘境,突出表现为对全系统工作的监督评价方面,没有现成而有效的考核体系。在近两年的摸索下,我们本着先行先试的改革精神,探索了一套适合我局特色的事权划分和考核准则,为今后的工作奠定了坚实的基础。

当然,在大步前进的同时,我们也清醒的看到发展中存在着一些矛盾和困难:在服务社会经济发展方面,民企的生存状况不容乐观,需要我们进一步营造更加优越的审批和服务环境;在市场监管方面,监管形势持续严峻,对执法工作提出更高的要求,而上级部门体制改革不顺,基层执法的责任和风险与日剧增;在内部建设方面,干部职工政治素质、业务素质还不能适应全面履职的要求,绩效考核结果的科学运用还有待加强;在对外形象塑造方面,广大企业、市民百姓对市场监管的工作还不够了解,满意度不高,万人评议机关成绩仍有待进步。对此,我们必须高度重视,切实采取有效措施加以解决。我们坚信,只要我们能切实按照市委市政府的正确部署,保持队伍定力,积极主动作为,善于扬长、勇于补短,全力把自己的事情做好,就一定能牢牢把握全年工作的主动权,推动市场监管事业打开新空间、迈上新台阶。

三、把握重点、精准发力,奋力推动2017年工作再上新台阶

今年是党的十九大召开之年,也是江阴市创成全国文明城市的决胜之年。新的一年,我们工作的指导思想是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕江阴市委十三届二次全会明确的方向,继续以“强监管、保安全、促发展、塑形象”这一主线,突出营造“六大环境”,不断提升人民群众、市场主体和党委政府对市场监管工作的满意度,在建设“强富美高”新江阴的过程中展现新作为。

围绕上述目标要求,今年工作重点要营造“六大环境”。

1、围绕转变职能优化服务,坚定不移推进商事制度改革,营造宽松便利的创业环境。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,我们要以推进产业强市为目标,继续深化商事制度改革,进一步降低企业创设的制度性成本。

深入推进证照整合。以企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”为重点,严格按照时间节点,进一步优化登记流程,完善窗口工作模式,做到注册登记“一套材料、一表登记、一窗受理”。加强职能部门间沟通协作,做到企业主要信息连接、交换和共享,实现“数据多跑路,企业少跑腿”,从而降低市场主体的准入负担。

加快便民服务创新。有序开放企业名称库,释放名称资源,逐步推进企业名称自主申报,提升名称核准的便利化水平。加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用,逐步实现电子化登记区域、主体、业务全部覆盖,探索登记移动端应用。继续深化登记事权下放改革,选取条件成熟的分局,适时下放企业登记权限。

服务小微企业发展。要定期深入基层,问诊于企,面对面倾听企业诉求,实打实帮助解决问题。加大政策宣传普及力度,增强小微企业的政策获得感。充分发挥私营个体经济协会的桥梁纽带作用,组织小微企业参加各类培训、洽谈会和博览会。认真组织银企对接活动,切实帮助小微企业缓解融资难问题。加强非公领域党建工作,大力推进党的组织和工作在非公领域“两覆盖”。

2、围绕打造食药安全高地,坚定不移推进食品药品安全监管,营造安全放心的饮食用药环境。

当前,我们要清醒认识所肩负的监管职责使命,认真贯彻习总书记“四个最严”要求,强化源头严防、过程监管和风险严控监管措施,守住不发生重大事故和系统性区域性风险底线,切实提高食品药品安全治理能力和水平。

狠抓大案要案查办。食品药品业态复杂多样,经营主体素质参差不齐,监管对象量大、面广、线长,确保食品药品安全,首先必须强化专项整治和集中治理,严厉打击掺杂使假、制假售假等违法犯罪行为,坚决守住不发生重大事故的底线。今年,我们要重点整治“四品一械”生产销售中掺假、冒牌违法行为,虚假夸大宣传、篡改保质期、过期食品药品翻新再售等欺诈行为,以及非法添加、规避检查检验、中药走票等各类“潜规则”。在品种方面,要重点针对水产品、血产品、农产品和中药饮片开展专项整治。同时,继续发挥“行刑联动”优势,整合执法资源,建立“提前介入、联合调查,现场移送、共同查办”的协作办案机制,实现行政执法与刑事司法的无缝衔接。

实施食安精准治理。要推进乡镇食品小作坊集中加工区建设,通过“政府引导、搭建平台;严格监管、疏堵结合;广泛宣传、社会共治”,引导食品小作坊规范生产,进而有效防范系统性的食品安全风险。在市委市政府的大力支持下,此项工作已被列为我市年度十大民生实事之一,如能完成将极大地改善农村地区食品加工生产的整体局面。要强化食品安全检测检验工作。在检测批次上,要确保食品实验室检测率达7500批次以上;在检测方式上,要将把实验室检测、执法检测和流动检测相结合,尤其是加强流动检测,让老百姓真真切切感到“食品监管在身边”;在检测结果运用上,要改变以往只在内部通报的做法,通过电视台、报纸、微信、官网等方式全面公开检测结果,将全市食品安全真实情况还原给老百姓。要实施重点领域精准治理。重点整治无证幼托机构的食品安全问题、推进食品生产企业电子追溯系统建设,探索食品生产车间透明化网络监控、推行食品安全责任险、引进第三方安全评估机构。通过全系统干部职工的不懈努力,确保今年创建成为全省首批省级食品安全示范城市。

严把涉药安全防线。要切实提升企业管理水平,强化企业第一责任人意识,针对药械生产企业检验人员GMP管理知识和冷链管理知识短板,采取专家授课和行政指导等多种方式,扎实开展从业人员培训。要稳步推进药械监管“互联网+”工作,进一步完善药械安全监管系统功能,逐步建立起我市药械在线智慧监管网络。要完善企业信用等级评定制度,加强信用评级B级以下企业的飞行检查力度。要着手建立一支专业化程度高的药师志愿者队伍,走进社区,走近百姓,开展形式多样的药品药械知识宣传活动,消除群众用药用械误区,提升我局在群众百姓中的知晓度和认知度。

3、围绕供给侧结构性改革,坚定不移推进质量强市战略,营造满足消费升级需求的供给环境。

2017年是供给侧改革的深化之年,无论是中央经济工作会议,还是市委市政府的重点工作规划,都把质量品牌工作作为打造现代产业发展的有力抓手。我们要抓住这个历史机遇期,全面推进质量品牌工作迈上新台阶

保持品牌高地优势。要充分利用国家商标局无锡受理点今年落地的优势,优化商标注册申请渠道,推动国家商标品牌创新创业基地建设,做好对“三类品牌”的培育和“四类商标”的保护。要做好马德里国际商标注册的宣传指导,对我市重点企业集团、出口型企业进行调查摸底,引导企业在实施“走出去”战略时做到商标先行。要做好名牌培育工作,及时掌握名牌产品发展动态,深化内涵,强化宣传,重点加强区域名牌推荐,不断提升区域名牌含金量。今年要确保新增中国驰名商标2件、省著名商标12件、江苏名牌5件。

加强质量管理创新。要充分发挥5家卓越绩效管理示范基地企业的引领作用,继续引导管理基础较好、管理资源丰富的大中型企业导入卓越绩效管理模式。认真组织好省、市、县三级质量奖的申报工作,组织工业企业质量信用评价,完善企业质量信用档案。根据监督抽查情况,做好对不合格企业的跟踪回访工作,定期分析梳理,及时调整失信企业名单,实行黄、红、黑牌制度,形成质量失信企业监管高压态势,切实提高全市产品质量水平。

开展标准化+行动。实施“标准化+工业”,围绕实施创新驱动发展战略及国家“十三五”技术标准创新规划,指导三房巷、法尔胜、贝卡尔特等重点企业,加速标准制修订及国际化进程,全年计划新增5项国家标准、10项行业标准。实施“标准化+现代农业”,根据我市现代农业发展情况,指导沃土生物、联业生物公司分别开展精品马铃薯和废弃畜禽资源化处理地方标准的研制工作,进一步推动我市农业精品化、生态化。实施“标准化+服务业”,重点指导江南水务承担的国家级供水服务标准化试点,及天力燃气承担的省级燃气服务标准化试点的建设工作,逐步建立我市重点服务领域的标准体系,并深入推进公共服务的规范化、均等化,助推地方政府建立科学有效的社会管理体系。

4、围绕文明城市创建要求,坚定不移强化监管执法,营造规范有序的市场环境。

今年是我市创建全国文明城市的收官之年,市委市政府要求全市上下再接再厉,决战决胜。我们在统筹推进各项业务工作时,要突出把创建工作作为全年工作的重点。

突出无证无照治理。总结去年无证餐饮整治的工作经验,遵循“问题导向”工作思路,利用一年时间集中力量开展无证餐饮的摸查整治,初步完成无证餐饮治理工作。同时,以此为契机进一步完善工作手段,创新监管方式,将各领域无照无证经营的非常规整治工作转向常态化管理

突出农贸市场整治当前,经过持续的投入改造,全市农贸市场的硬件设施已经焕然一新。今年要重点聚焦农贸市场的日常管理工作,着手制定《江阴市农贸市场标准化管理规范》。该规范将从管理人员分工、食品安全防范、计量管理要求、经营秩序管理到消防安全监控等,对农贸市场日常管理提出最新、最全的要求。规范制定以后,我局将联合相关部门,根据各自职能归属,严格督查落实,切实指导市场提升管理水平。

突出执法办案主业根据上级局会议精神,我们要继续加强“两反三打一管”工作,发扬执法“亮剑”精神,发挥“办案”尖刀作用,严肃查处各类违法行为。竞争执法要进一步深化公用企业专项整治,推进后续整改,指导行业规范;广告监管要强化导向管理,突出互联网广告监管,加大案件查办力度,严厉打击虚假违法广告;合同监管要加大民生领域合同格式条款集中规范整治,并争取在网络交易领域取得新突破。同时,进一步规范执法办案和案件审核程序,完善自由裁量权基准制度,切实提高我局依法办案水平。

5、围绕民生权益保障,坚定不移推进生产安全和消费体系治理,营造和谐稳定的发展环境。

保持特设安全平稳。要继续健全事权下放后的各项规章制度,指导基层分局开展特种设备现场监督检查和专项监督检查。推进江阴市电梯应急救援96333平台建设,全面缩短电梯困人应急救援响应时间,提高应急救援效率。力争在2017年将住宅、学校、医院、车站、商场以及展览馆等公众聚集场所电梯纳入96333平台。继续推进气瓶信息化监管,落实“一瓶一码”管理,对送检数量较少、充装记录异常的充装单位和检验信息上传不到位的检验单位开展监督检查,严厉打击充装无码瓶、超期瓶、报废瓶、改装瓶和翻新瓶等违法行为。

加大维权惠民力度。借助国务院《消费者权益保护法实施条例》和《江苏省消费者权益保护条例》出台的有力契机,进一步整合投诉举报资源,探索筹建江阴市消费矛盾调解中心。强化对基层消保工作的督查和考核,切实增强消费者权益保护工作的执法刚性。加大服务领域、网络市场等领域消费侵权案件的查处力度,切实提升民众对维权工作的满意度。落实生产经营者处置消费纠纷的主体责任,探索合理应对职业打假的工作模式,扩大消费维权义工队伍,积极发挥消费维权律师团作用,形成多元共治、互动合作的消费维权体系。

完善信用体系建设。加强信息归集与联合惩戒工作,根据市政府和上级局统一部署,建立完善跨部门信息交换机制,使市场主体的登记、许可、处罚等信息实现互联互通、实时共享,推动企业信用信息公示平台在全市的全面应用。加强诚信机制建设工作,探索市场主体退出机制,继续开展“守重”企业、诚信市场、示范街(区)创建和信用助贷等活动,提高社会诚信水平。加强诚信计量建设工作,提升检定校准能力,积极开展节日期间市场商品、定量包装生企业产品、加油机等重点领域计量检查,营造诚信公平的经营氛围。

6、围绕全面从严治党,坚定不移加强干部队伍建设,营造风正气顺心齐的干事环境。

面对全面从严治党的新形势新任务,我们要坚持正确政治方向、价值取向和舆论导向,统筹谋划落实党建和党风廉政建设各项工作。

强化思想教育聚共识。继续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要大力开展社会主义核心价值观教育,加强全局政治文化建设,引导党员干部坚定理想信念、增强“四个自信”,切实把思想和行动统一到中央和省、市的精神上来,统一到对局党委工作谋划的贯彻落实上来。

强化责任担当抓落实。当前,市场监管体制改革仍然在继续深化中,部分干部职工存在着思想困惑多,积极性不高,工作推诿扯皮等不同程度的“为官不为”问题。“为官不为”是典型的庸政懒政,也是一种腐败。今年,全系统上下要进一步激发担当精神,始终保持“定了干、马上办、办到底”的工作作风。同时,要充分利用一体化办公平台,严格落实工作月报制度,各单位各部门负责人要亲自挂帅,切实抓好报送工作,营造市场监管部门勤廉高效办事的良好环境。

强化保障举措振士气要加大服务基层力度,机关要主动关注、了解基层在履职过程中面临的困难和风险,对于需要市级层面协调、会商解决的问题,要主动发声、积极牵头,当好基层分局的“后援团”。要建立健全容错纠错机制,凡是符合上级党委要求、政府决策部署精神的,经过集体民主决策的,未从中谋取私利的,没有违法国家法律法规的,在改革创新工作中,出现失误和错误造成负面影响和损失,可按照上级纪委出台的容错纠错办法,给予容错免责处理。要加快检测检验机构改革,此项改革既符合上级改革精神,又响应干部职工需求,对转变政府职能,提升工作效能具有重大意义。今年,要研究出台科学的改革方案,推动成立市委、市政府领导挂帅,相关职能部门参与的改革领导小组,确保改革工作顺利推进。

强化廉政建设肃法纪要深入贯彻《党内监督条例》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等规章制度,把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,把尊崇党章、加强纪律建设作为贯彻党风廉政建设的一条鲜明主线,让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要进一步落实“两个责任”,对机构整合后的职能岗位风险点进行重新排查,对防范措施进行跟踪落实。要强化日常管理监督,从工作纪律、工作效能入手,以执法办案、窗口服务为重点,坚持抓早抓小、防范在先,发现问题要及时谈话提醒、警示诫勉,切实加强正风肃纪力度,营造风清气正的工作环境。

同志们,做好今年的工作,意义重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府的坚强领导下,发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神,锐意进取、砥砺前行,为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴而努力奋斗,以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开!

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