各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，高新区党工委、管委会，临港经济开发区党工委、管委会，靖江园区党委、管委会，市机关各部门，市各直属企业党委，市各直属单位，各驻澄单位：
《江阴市2017年国民经济和社会发展重点工作目标责任分解》已经市委常委会会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共江阴市委
江阴市人民政府
2017年3月31日
综合目标分解
1．地区生产总值增长8%以上。 （发改委、统计局）
2．财政一般公共预算收入增长5.7%。 （财政局）
3．服务业增加值占地区生产总值比重比去年提高0.7个百分点，达到44.7%。 （商务局）
4．全社会固定资产投资增长6%左右。 （发改委、统计局）
5．社会消费品零售总额增长10%。 （商务局）
6．以人民币计，完成进出口1320亿元，同比正增长，出口790亿元，同比正增长；到位注册外资9.5亿美元。 （商务局）
7．全体居民人均可支配收入与经济保持同步增长。
（发改委、统计局、农工办）
8．城镇登记失业率控制在3%以内。 （人社局）
9．万元地区生产总值能耗下降率完成上级下达的目标任务。 （经信委）
10．主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量完成上级下达的削减任务。空气质量优良天数比例达67.5%（以AQI指数计）。 （环保局）
具体任务分解
一、全力推进产业强市
1．加大有效投入
全市工业投入增长10%左右。加快传统制造业改造提升，全年实施200个技术改造项目，总投资170亿元左右。 （经信委）
完成服务业投入增长5%。 （商务局）
加强银企合作，表内外新增各类信贷融资380亿元。中小企业贷款比重不低于60%。 （人民银行）
2．发展现代农业
推进以色列都市农业、华西稻米产业基地等7个重大农业项目，确保完成“三资”投农10亿元。 （农林局）
有效推进农业供给侧结构性改革，提高产业发展水平。继续推进完成4个省级“菜篮子”工程蔬菜基地建设。推进4个省级园艺标准园创建工作。 （农林局）
推进国家农业可持续发展试验示范区创建工作。新增高效设施农业面积3000亩。更新农业机械400台套，农机技术培训1500人。 （农林局、水利农机局）
3．推进重点项目建设
着力推进兴澄特钢特种钢材深加工、中建材薄膜太阳能电池、梦东方·徐霞客国际旅游度假区等项目建设。确保14个重大项目竣工投运。 （发改委、经信委、商务局）
4．注重工业经济高新化
规模以上工业总产值增长4%。 （经信委）
高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45 %，全社会研发经费支出占GDP比重超3%。 （科技局）
5．突出自主创新
新增省高新技术企业100家、省民营科技企业100家。万人发明专利拥有量超18件。深化产学研合作交流，实施重点产学研合作项目60项。 （科技局）
积极推进“两化融合”“机器换人”，新增两化深度融合企业10家，力争新增省管理创新示范（优秀）企业2家。 （经信委）
建成国家火炬江阴智慧能源特色产业基地。 （科技局）
6．加快建设创新载体
加快企业研发机构建设，新建省级以上研发机构15家。
（科技局）
构建产业创新载体，组建市级产业技术研究院2家，产业技术创新联盟2个。 （科技局）
加快公共创新服务平台建设，新增众创空间和星创天地5家，农业科技服务超市2家。 （科技局）
7．集聚科技人才
培育省“双创计划”、无锡“太湖人才计划”等人才30人以上。 （组织部）
新建院士工作站5个，博士后工作站5个，海外工程师和外国专家工作室10个。 （科技局、人社局）
发扬“工匠精神”，培养高技能人才3000人。 （人社局）
8．充分利用资本市场
持续扩容“江阴板块”，新增境内外上市公司5家、新三板挂牌企业10家。 （金融办）
9．强攻招商引资
创新招商方式，力争引进5个以上超亿美元或超10亿元项目，力争引进5个央地合作项目，确保完成到位注册外资9.5亿美元。
（商务局、招商局、经信委）
10．扩大对外开放
积极参与长江经济带建设，提升开放型经济发展水平，在港口功能提升，产业互补协作，生态环境保护等方面，加强与长江沿线港口的合作，完成吞吐量1.5亿吨（含江阴—靖江园区）。
（口岸办）
建成江阴电子口岸二期，推进通关一体化和 “三互”大通关等贸易便利化，提升口岸综合服务能力和开放水平。 （口岸办）
鼓励企业在“走出去”中增强综合竞争力，完成中方协议投资额8亿美元。 （商务局）
完成服务外包合同总额 20.5亿美元。 （商务局）
11．推进城乡一体化建设
加快推进新桥产业集聚型、徐霞客生态旅游型、长泾古镇保护型等3个城乡发展一体化示范特色镇建设。 （农工办）
12．防控金融风险
健全防控体系，完善预警机制，确保不发生区域性系统性经济金融风险事件。 （金融办）
妥善审理企业破产重整、清算案件，健全市场主体退出机制，推动用法治手段化解产能过剩。 （法院）
13．注重知识产权保护
新增中国驰名商标2件、省著名商标12件。 （市场监管局）
加强知识产权司法保护，强化知识产权侵权制裁，加大对新兴产业和高新技术企业的司法保护力度。 （法院）
14．狠抓安全生产
编制完成长江江阴段船舶污染事故应急预案。 （海事局）
加快建设沿江危化品应急救援基地。 （安监局）
二、不断提升城市品质
15．创成全国文明城市
大力弘扬江阴精神，突出长效机制、突出全民参与，确保创建成功全国文明城市。 （宣传部、文明办）
16．优化城乡规划
深化锡澄运河地区、南门地区、环城森林公园启动区等重点区域城市设计。加快综合交通枢纽中心区域规划，完成市域轨道交通规划。 （规划局）
17．建设城际轨道
开工建设南沿江城际铁路，开展盐泰锡常宜城际铁路前期工作。 （交通运输局）
18．完善城市交通
开工建设芙蓉大道快速化改造工程。推进砂山路、云顾路大修等工程。启动长新大道二期工程。 （交通运输局）
启动新澄杨路、临江路西延伸段等建设。完成夏东路、毗陵路西延伸段工程。打通君山路、塘前路等“断头路”。
（住建局、澄江街道）
完成黄田港、韭菜港渡口搬迁。
（口岸办、交通运输局、人社局、财政局、国资办）
全面实现城区过境货车禁行。 （公安局）
19．腾拓城市发展空间
坚持成片拆净原则，完成拆迁130万平方米，其中城区50万平方米。确保新建安置房50万平方米，竣工21.2万平方米。
（住建局）
严格落实“盘存配增”机制，盘活存量用地2000亩。
（国土局）
20．建设滨江亲水工程
建成鲥鱼港公园二期、应天河公园二期，启动韭菜港公园、黄田港公园建设和运河公园全线整体拆迁。
（住建局、园林旅游局、澄江街道）
21．实施靓山亲山工程
加快环城森林公园定山、绮山、花山、秦望山启动区规划管控和敔山湾提升工程，推进环山路、停车场等基础设施建设。
（农林局、住建局、国土局、土地储备中心、园林旅游局）
22．打造江阴绿道工程
推进滨江公园西段、应天河公园东段、运河公园、大桥公园步道建设，建设江阴绿道25公里。 （园林旅游局）
23．推进文化提升工程
启动南门风貌区、北门岛艺术区建设。做好北大街历史文化街区建设前期准备工作，有序推进祁头山、佘城遗址公园前期准备工作。 （土地储备中心、文广新局、住建局）
24．加强城市管理
完善“城市啄木鸟”平台，完善数字城管一级平台系统，推进镇街园区数字城管二级平台建设。 （城管局）
大力开展违建拆除，取缔马路市场，城市干道两侧、居民小区禁止露天烧烤。 （城管局）
完成先锋菜场等5家农贸市场改造。
（商务局、市场监管局）
25．全面压减用煤
全面完成10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰整治任务，淘汰部分35蒸吨以下燃煤锅炉，禁止新建燃煤供热锅炉，完成4台燃煤机组超低排放改造。 （环保局）
启动华能燃气电厂建设，实施新一轮热电整合。
（发改委）
加快推进重点节能技术改造，实施重点节能项目30个，打造节水型载体9个。 （经信委、水利农机局）
26．推广清洁能源
新增屋顶分布式光伏发电应用40兆瓦，新能源汽车充电桩250个。 （发改委、经信委）
完成城市热网青月线工程。 （公用事业局）
27．规范化工园区
推动化工企业入园进区，禁止园区外（除重点监测点化工企业外）一切新建、扩建化工项目。 （环保局）
落实临港开发区利港化工园区卫生防护距离要求。
（临港开发区、环保局）
28．改善城乡环境
建成首批无锡市美丽乡村6个、省级美丽乡村1个。
（农工办、住建局）
实施陆家村等10个城中村、虹桥八村等14个老小区改造。
（住建局、澄江街道）
建设和完善20个大气标准站、300个村级简易PM2.5监测点和50个河道断面水质自动监测点，建成城乡一体化的环境质量监测网。 （环保局）
29．加快信息化建设
扎实推进“智慧江阴”建设，组建成立大数据中心、智慧城市综合管理指挥中心，建设电子政务平台，推行城市智慧式管理，实现免费WIFI覆盖全市公共区域。 （信息办、政务办）
30．完善公用设施
对全市7个镇（街道）13个村（社区）共计5127户进行农村供水管网、户表改造。改造提升73个片区污水主次管网，完成澄江路等14条道路污水主管网铺设。新建集镇区污水主管网20公里、排水达标区30个，完成生活污水收集治理村庄350个以上。
（公用事业局）
新增天然气居民用户2万户。 （公用事业局）
对城区重点区域的供电线路网架进行双环升级改造。
（供电公司）
31．完善水利设施
推进中小河流治理重点县综合整治和水系连通三期工程，实施镇村河道轮浚80条。 （水利农机局）
完成新沟河拓浚，启动锡澄运河扩大北排、老桃花港整治。建成67项应急防汛工程。 （水利农机局、住建局）
加快肖山、窑港口水源地达标建设和绮山应急备用水源地建设。 （水利农机局）
32．加强环境治理
主城区、集镇区、工业园区黑臭水体全面消除。深入开展太湖水污染防治，整治河道15条。 （环保局、公用事业局）
关停“三高两低”企业50家。关停环保违法违规项目100个以上。 （经信委、环保局）
加快推进光大电厂三期扩能建设。加快推进生活垃圾分类减量，新增试点小区20个。开工建设工业固废综合处置项目。
（公用事业局、国资办、环保局）
关停和整改畜禽养殖场300家以上。 （农林局）
33．开展生态修复
新增造林绿化面积1000亩，确保建成区绿化覆盖率达到43.04%。 （农林局、园林旅游局）
完成白石山、稷山地质环境治理，推进锡东生态园建设，建成长跃湖省级湿地保护小区。 （国土局、农林局）
三、持续改善民生福祉
34．巩固社会保障
居民基础养老金提高到每人每月310元，被征地农民养老年龄段人员养老补助金提高到每人每月760元，新增城保参保3万人。 （人社局）
新增住房公积金缴存职工3.5万人。 （住房公积金中心）
新农合筹资标准提高至人均880元，做到应保尽保。
（卫计委）
35．扶持大众就业创业
全年提供就业岗位5.6万个，新增城镇就业1.7万人，江阴籍高校毕业生就业率达到92%以上。 （人社局）
提供1亿元政府创业贴息贷款，扶持自主创业2000人以上。注重就业创业载体建设，建成江阴邮政跨境电子商务创业园1万平方米。 （人社局、邮政局）
36．提升教育基础设施
开工建设立新中学、敔山湾幼儿园、辅延中心幼儿园、春申幼儿园。完成新澄江中心小学易地新建。
（教育局、住建局、澄江街道）
推进南华中专、华姿职校改扩建。 （教育局）
37．文化体育惠民
举办徐霞客诞辰430周年系列纪念活动，举办第21届“书香江阴”读书节，积极创建江苏省书香城市。搭建“市民大舞台”，开展文化惠民活动3000场以上。组织“市民大讲坛”，举办各类艺术展览60场、市民艺术培训课堂12期、名家讲坛15场。
（文广新局）
加快建设全民健身综合馆。举办江阴市第七届运动会，承办国家级以上大型赛事3次以上。 （体育局）
38．优化医疗卫生体系
启动市妇幼保健医院建设，完成市中医院异地新建规划选址，确保市医疗中心建成投运。 （卫计委）
39．开展精准扶贫
针对低保家庭尤其是特困家庭，强化分类施策，健全帮扶体系，推进深度救助，城乡低保标准提高至每月840元。 （民政局）
切实做强集体经济，构建长效增收机制，力争第九轮50个经济薄弱村村均稳定收入达230万元。 （农工办）
40．提升养老服务
加快发展社区养老服务，确保社会力量举办或经营的养老机构床位数占比达到65%，护理型床位数占机构床位数的45%，确保每千名老人拥有养老床位42.5张。 （民政局）
41．强化食药安全
强化食品药品安全精准管理，建成2个乡镇食品小作坊集中加工区，争创首批省食品安全示范城市。 （市场监管局）
42．深化便民服务
建成市民服务中心，实现各类服务窗口向办事大厅集中。
建成契税网上申报系统，契税纳税全市通办。（政务办、地税局）
建设澄东南道路交通事故处理综合服务中心，打造一体化道路交通事故处理服务平台。 （公安局）
推进公交外滩首末站、新华站停车场扩建等工程，新增170个公交电子站牌。新增公共自行车租赁网点150个，新投放自行车3500辆，打造城市慢行体系。 （交通运输局）
建成江阴市移动在线公共法律服务平台，完成法律援助案件800件次。 （司法局）
43．创新社会治理
全市党风廉政建设满意度达86%。 （纪委）
加强市、镇两级调处中心规范化建设，完善多元化解机制，妥善化解各类矛盾。 （司法局）
完善立体化、信息化治安防控体系建设，建成全市公共视频共享平台、安全监管智慧云平台，完善镇（街道）村治安视频监控网络，新建监控探头2000个。 （综治办、公安局）
深入开展“七五”普法活动，倡导全社会学法用法。
（司法局）
健全法院信用体系建设，完善信用惩戒机制，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，努力实现基本解决执行难的工作目标。
（法院）
四、深化重点领域改革
44．加强政府性债务管理
落实政府性债务限额管理制度，稳存量、控增量、防变量、优结构、降成本，促进财政平稳运行。 （财政局）
巩固党政机关公车制度改革成果，完成国企及事业单位公务用车改革。 （机关管理局、财政局、国资办）
45．深化国资改革
深化国资监管体制改革，推进国有企业整合重组，确保国有资本保值增值。 （国资办）
46．深化行政审批改革
实行“一枚公章管审批”，全面推行“五证合一、一照一码”，试行“综合受理窗口”服务模式。 （政务办）
47．推进事业单位分类改革
加快实施公益类事业单位差别化管理，推进承担行政职能事业单位改革和生产经营类事业单位改革，开展事业单位法人治理结构和信用体系建设试点。 （编办）
48．深化镇村改革
深化徐霞客经济发达镇行政管理体制改革，推进周庄国家新型城镇化试点镇建设。 （编办、发改委）
完成土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村产权交易体系。 （农工办）
49．推进排污权
改革开展新、改、扩建项目排污权有偿取得，逐步开展现有排污单位排污权有偿取得，加快推进排污权指标交易。
（环保局、政务办）
推动碳排放权交易市场建设。 （发改委）
50．开展相对集中行政许可权改革试点
组建行政审批局，将投资建设和市场准入等领域涉及的行政许可权划入行政审批局统一行使。
（编办、法制办、政务办）
51．推进综合行政执法体制改革
统筹推进交通运输、市场监管和住建等领域改革试点工作，推进行政执法机构和职责整合，实行部门内部综合执法，实现“一个领域一支队伍管执法”。
（编办、交通运输局、市场监管局、住建局、法制办）
五、发挥开放园区增长极作用
52．发挥高新区引擎作用
地区生产总值增9.5%；公共财政预算收入增9%；服务业增加值增8.5%；固定资产投资增10.7%；工业投入增15%；限上零售额增10.1%；限上批零业销售额增10.1%；到位注册外资2.8亿美元；进出口总额371.1亿元，其中自营出口230亿元；服务外包业务总额14.45亿美元。
大力推进苏南国家自主创新示范区建设，加快打造创新引领、产城一体的滨江科技城。 （高新区）
53．做强临港开发区
地区生产总值增9.5%；公共财政预算收入增18.6%；服务业增加值增8.5%；固定资产投资增12.6%；工业投入增16%；限上零售额增10.1%；限上批零业销售额增10.1%；到位注册外资3.8亿美元；进出口总额458.6亿元，其中自营出口187亿元；服务外包业务总额6.05亿美元。
不断放大国家综保区作用，争创产业优势明显的国家级开发区。 （临港开发区）
54．夯实靖江园区基础
地区生产总值增9.5%；公共财政预算收入增9%；服务业增加值增8.5%；固定资产投资增10.5%；工业投入增15%；限上零售额增10.1%；限上批零业销售额增10.1%；到位注册外资5000万美元；进出口总额5.91亿元，其中自营出口1.69亿元。
围绕建成联动开发先导区、实验区、示范区的总目标，加快建设千亿级临江产业集聚区。 （靖江园区）
