城东街道，机关各部门，各有关单位：

现将《高新区（城东街道）深化文明城市创建十大专项提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

江阴高新技术产业开发区管理委员会

2017年3月6日

 

高新区（城东街道）深化文明城市创建

十大专项提升行动方案

 

为深入贯彻市委十三届二次全体（扩大）会议精神，实现2017年创成全国文明城市目标任务，进一步提升城市品质能级，优化人居环境，现决定在高新区（城东街道）范围内开展“十大专项提升行动”，全面提高市民文明素质和城市文明程度。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻市委“六个推进”部署要求，以创成全国文明城市为目标牵引，以“七整七治三提升”环境综合整治和“两减六治三提升”专项行动为有效抓手，坚持区街联动、把握重点、综合治理、长效管理，加快配套完善城市基础设施，着力解决居民群众反映强烈的环境脏乱差问题，保持标本兼治的节奏和力度，扎实推进深化文明城市创建十大专项提升行动，为2017年创成全国文明城市打下坚实的创建基础。

二、工作目标

对照《江阴市创建全国文明城市测评体系操作手册责任分解表（2015版）》、《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表（2016版）》要求，坚持问题导向、关注民生，以扎实有效的深化文明城市创建十大专项提升行动，消除整治盲区、清除管控死角，使区街环境薄弱地段脏乱差问题得到有效解决，环境面貌明显改善，基础设施承载能力进一步增强，城市管理体制机制逐步健全，长效管理水平不断提高，实现城乡环境整洁有序、人民群众满意度显著提升，确保创建迎检考核软件多加分、硬件少失分、综合得高分。

三、十大专项提升行动内容

1．小区管理专项提升行动。以白屈港以西4个社区和老旧小区环境整治为重点，以提升物业公司专业化水平和服务质量为突破，加强对物业公司的监管，强化物业从业人员职责服务意识，重点完善小区路面、公厕、垃圾房（箱）等基础设施，加强违章搭建、乱堆乱放、乱涂乱画、“僵尸车”、毁绿种菜、摊点乱设等问题整治，规范流动人口和住户出租管理，严厉打击食品加工作坊和废品回收点违法违规等问题，彻底改观“脏乱差”局面。（牵头单位：城东街道；责任单位：经济发展局、市场监管局高新区分局、派出所、城管中队、各社区）

2．背街小巷专项提升行动。有效落实背街小巷环卫责任区制度及社区管理责任，加大对山观东街、西街、三官街周边及长山石牌路、渡江路周边背街小巷的清理、治理和日常管理力度，加大清扫保洁力度，清除乱贴乱画、乱牵乱挂、卫生死角、积存垃圾、道路坑洼不平、污水横流等现象，完善道路、路灯、排水、环卫、停车等基础设施，科学设置停车泊位和疏导点。（牵头单位：城东街道；责任单位：经济发展局、城管中队、交警中队、供电所、环卫所、各社区）

3．城郊结合部专项提升行动。加大对集镇、农贸市场等重点区域的整治推进力度，集中清理暴露垃圾、黑臭沟塘、残墙断壁，整治乱搭乱建、户外广告、废品收购、加工维修等经营站点等；按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷严管”的原则，开展马路市场专项整治；提高“门前五包”（包卫生、包停车、包立面、包秩序、包绿化）签订率，严格落实市容环卫责任制，加大对占道亭棚、店外经营、倚门出摊、乱堆乱放、随意晾晒等行为的整治力度。加强拆迁空置地块的管理，确保不出现私搭乱建现象。（牵头单位：城东街道、经济发展局；责任单位：规划建设局、市场监管局高新区分局、交警中队）

4．辖区河道专项提升行动。深化河道环境综合整治，开展白屈港、大河港等重点河道环境综合整治，严格“河长制”责任落实，加强河道与河岸日常保洁，清理沿岸“鱼扳网”，改善河岸环境，全面消除河道黑臭异味，提高水环境质量，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。（牵头单位：城东街道；责任单位：经济发展局、水利农机站、城管中队）

5．建筑工地专项提升行动。严格执行国家和省关于建筑工地文明施工的法律法规和标准要求，围绕围挡公益广告布设、封闭管理、场地硬化、场容场貌、噪声控制、抛洒滴漏、临时设施、扬尘污染等方面进行全面治理，加强建筑工地绿色施工管理、渣土运输源头管理和建筑垃圾规范管理。（牵头单位：规划建设局、城东街道；责任单位：经济发展局、城管中队、环卫所）

6．公共场所专项提升行动

商场超市、集贸市场及周边环境。集中整治双牌、滨江、长山菜场及山观临时菜场及部分商场超市内部管理不符合要求、消防设施不达标，以及周边环境卫生秩序脏乱差、占道经营、乱停车辆和乱设摊点等问题。（牵头单位：城东街道、市场监管局高新区分局、经济发展局；责任单位：城管中队、环卫所）

宾馆饭店及周边环境。大力整顿部分宾馆饭店污水横流、油烟乱排、卫生状况差，以及内部“文明餐桌”、“禁止吸烟”等标识不到位等问题。（牵头单位：城东街道、市场监管局高新区分局、经济发展局；责任单位：城管中队）

医疗和文化公共场所及周边环境。着力解决部分医疗单位、药店环境卫生、亮证经营等状况不好，部分网吧禁烟不力、消防通道不通不亮等问题。（牵头单位：城东街道、市场监管局高新区分局、经济发展局；责任单位：派出所）

中小学校周边环境。全面清理中小学校周边200米范围内的娱乐场所、非法经营游商、无证摊点，确保无“三无食品”和暴力、色情、迷信等玩具、文具及出版物等售卖现象。（牵头单位：城东街道；责任单位：派出所、市场监管局高新区分局、城管中队）

7．社会秩序专项提升行动

优化交通秩序。采取教育劝导、严管重罚举措，常态化开展各类车辆违章驾驶、违章停放、行人乱穿马路、机动车不礼让斑马线等问题，严格落实“五小车辆”禁行。（牵头单位：城东街道；责任单位：交警中队、交管所、城管中队）

规范经营秩序。重点加强对宾馆饭店、商场超市、餐馆酒店、食品加工经营店、文化娱乐场所等经营单位的监管，做到守法经营、证照齐全、人员持证上岗、消毒和消防安全措施落实到位，不售过期、变质、伪劣食品药品。（牵头单位：城东街道、市场监管局高新区分局；责任单位：经济发展局、城管中队）

加强治安秩序。打造升级社会治安防控体系，全面加强重点区域、重要场所、重要部位物防、技防、人防、消防维护管理。预防和严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、“黄赌毒”、“两抢一盗”、传销、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动，有效打击封建迷信和邪教、非法宗教组织。（牵头单位：城东街道、公安分局、派出所；责任单位：经济发展局、城管中队）

8．市政设施专项提升行动

设施改造工程。做好主次干道、商业大街、背街小巷、公园广场的道路硬化和平整，修复破路牙、破道板、破台阶等问题。（牵头单位：规划建设局；责任单位：城东街道）

盲道建设工程。突出科学规划，坚持建管并举，合理设置、稳步推进盲道建设工程，确保盲道建设规范畅通。（牵头单位：规划建设局；责任单位：城东街道、城管中队）

无障碍设施增建工程。加大小区内及室外公厕等场所无障碍设施建设和管理力度，推进大型商场超市停车场残疾人停车位设置。（牵头单位：规划建设局；责任单位：城东街道、城管中队）

垃圾清运工程。加大小区分类垃圾箱建设投放力度，全面落实生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，确保小区垃圾日出日清、建筑垃圾随出随清、大件垃圾定时清运。（牵头单位：城东街道；责任单位：环卫所、各社区）

增绿补绿工程。加强主要道路沿线绿化整治，重点对主次干道、背街小巷、公园广场和小区进行全方位补绿增绿和修剪，加大建立日常管护力度，加强绿化绿地日常保洁，加大占绿侵绿行为查处力度，及时补种恢复。（牵头单位：规划建设局；责任单位：城东街道）

9．家风建设提升行动

以改造居民生活环境、维护家居安全、改善人际关系、提高居民素质为目标，以“注重家庭、注重家教、注重家风”为要求，以开展“星级文明户”、“好家风示范户”评比为主要内容，充分利用道德讲堂、家长学校等载体，持续开展文明家庭的宣传教育，通过选树榜样弘扬正能量，引领好的社会风气，以家庭的“小气候”温润社会的“大气候”。（牵头单位：城东街道、党群工作部；责任单位：各社区）

10．文明素养专项提升行动

公益宣传。统筹规范街道文明创建公益广告布设，利用电子屏、展板橱窗、平面广告等，在公园广场、文体场馆、公交站点、主次干道、建筑围挡、宾馆饭店、社区等公共场所和公共设施上增设一批永久性公益广告。全面开展主要道路两侧违法户外公益广告设施载体清查整治。推进商业综合体门头店招规划设计规范化，做到应设计尽设计，确保按规划设计设置、许可和监管。（牵头单位：城东街道、党群工作部；责任单位：规划建设局、城管中队、各社区）

文明劝导。持续深化“文明江阴•从我做起”主题实践活动，在街道主要路口广泛开展志愿宣传劝导活动，引导市民自觉做到文明出行、文明停车、文明用餐、文明排队、文明乘车、文明言行，以实际行动参与文明城市创建。（牵头单位：城东街道、党群工作部；责任单位：各社区）

诚信建设。深入开展诚信示范创建暨“诚信之星”评选宣传活动，加强服务窗口信用信息平台互联互通和交换共享，完善诚信“红黑名单”认定发布制度，开展失信突出问题专项整治，整治虚假违法广告，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，努力在全社会营造良好的诚信氛围。（牵头单位：经济发展局；责任单位：市场监管局高新区分局、城东街道、各社区）

四、实施步骤

第一阶段，动员部署，全面发动（2月底—3月初）。结合全市“大力弘扬江阴精神、创成全国文明城市”誓师大会，对深化文明城市创建十大专项提升行动进行全面部署，明确分工。通过新媒体、宣传栏、电子屏等方式加大社会宣传力度，营造浓厚氛围。

第二阶段，集中整治，扎实推进（3月上中旬—5月底）。进一步细化分解任务指标，明确责任时限，严格按照时间节点，落实责任主体，提高整治标准，扎实推进深化文明城市创建十大专项提升行动，着力改善城市形象、提升城市品质。

第三阶段，巩固深化，长效管理（6月—12月）。以抓反复、防反弹为重点进行自查自纠，认真对标，不断总结经验，高标准迎接全国文明城市检查。建立健全工作机制，确保十大专项提升行动成果持久长效，使文明城市创建工作不断完善、全面推进。

五、保障措施

一是高度重视，加强领导。各责任部门、单位要充分认识到十大专项提升行动的重要性和紧迫性，加强组织领导，由高新区（城东街道）领导挂帅，各部门、单位主要领导为组员，高新区（城东街道）创建领导小组办公室承担日常组织协调工作。各部门、单位要建立相应的工作班子，明确职责责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。涉及到整治任务的各部门之间要加强沟通，相互支持配合，形成合力。

二是完善机制，长效运行。坚持把十大专项提升行动纳入“周通报、月汇报、季推进、年总结”工作推进机制，每月25日前各社区和职能部门汇总上报每月整治推进情况，并及时召开工作例会和问题协调会，加强难点问题研究与综合协调，确保各类问题及时解决，各项工作稳步推进。

三是加强宣传，营造氛围。要加大对深化文明城市创建十大专项提升行动的宣传力度，运用多种形式开展宣传教育，引导群众积极参与，营造人人参与创建的良好氛围。高新区广电站要充分发挥舆论监督作用，设立曝光台，对各责任单位工作不力的进行集中曝光。

四是加强督导，强化考核。十大专项提升行动须于5月31日前全面完成。对各部门、单位创建工作推进情况要进行明查暗访，及时发现、督促整改存在问题。对推诿搪塞、行动迟缓、落实不力等责任人要进行通报批评并限期整改，创建责任落实完成情况纳入年度精神文明建设考核。

 

附件：高新区（城东街道）深化文明城市创建十大专项提升行动分工表

 

附件：

高新区（城东街道）深化文明城市创建十大专项提升行动分工表

十大专项

提升行动 主要工作 牵头单位 责任单位

小区管理

专项提升行动 推行专业化物业服务，强化物业从业人员职责服务意识，提升物业管理企业专业化水平和服务质量 城东街道 各社区

完善小区路面、公厕、垃圾房（箱）等基础设施 各社区

加强违章搭建、乱堆乱放、乱涂乱画、“僵尸车”、毁绿种菜、摊点乱设等问题整治 市场监管局高新区分局、城管中队、各社区

规范流动人口和住户出租管理，严厉打击食品加工作坊和废品回收点违法违规等问题 经济发展局、派出所、各社区

背街小巷

专项提升行动 有效落实背街小巷环卫责任区制度及社区基层管理责任，加大背街小巷的清理、治理和日常管理力度，加大清扫保洁力度，清除乱贴乱画、乱牵乱挂、卫生死角、积存垃圾、道路坑洼不平、污水横流等现象 城东街道 经济发展局、城管中队、环卫所、各社区

完善背街小巷道路、路灯、排水、环卫、停车等基础设施，科学设置停车泊位和疏导点 经济发展局、城管中队、交警中队、供电所、环卫所

城郊结合部

专项提升行动 集中清理暴露垃圾、黑臭沟塘、残墙断壁，整治乱搭乱建、户外广告、废品收购、加工维修等经营站点等 城东街道

经济发展局 城管中队、规划建设局、各社区

按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷严管”的原则，开展马路市场专项整治，严厉打击主干道、集贸市场和学校周边的流动摊点 市场监管局高新区分局、城管中队、高新区交警中队

提高“门前五包”签订率，严格落实市容环卫责任制，加大对占道亭棚、店外经营（作业）、倚门出摊、乱堆乱放、随意晾晒等行为的整治力度 城管中队、各社区

辖区河道

专项提升行动 深化河道环境综合整治，开展白屈港、大河港等重点河道环境综合整治，严格“河长制”责任落实，加强河道与河岸日常保洁，清理沿岸“鱼扳网” 城东街道 城东街道、水利农机站、城管中队

改善河岸环境，重视驳岸生态化建设，全面消除河道黑臭异味，提高水环境质量 经济发展局、规划建设局

建筑工地

专项提升行动 围绕围挡公益广告布设、封闭管理、场地硬化、场容场貌、噪声控制、抛洒滴漏、临时设施、扬尘污染等方面进行全面治理，加强建筑工地绿色施工管理、渣土运输源头管理和建筑垃圾规范管理 规划建设局、城东街道 经济发展局、城管中队、环卫所

公共场所

专项提升行动 商场超市、集贸市场及周边环境专项整治，集中整治双牌、滨江、长山及山观临时菜场及部分商场超市内部管理不符合要求、消防设施不达标，以及周边环境卫生秩序脏乱差、占道经营、乱停车辆和乱设摊点等问题 城东街道、

市场监管局高新区分局、

经济发展局 城管中队、环卫所

宾馆饭店及周边环境专项整治，大力整顿部分宾馆饭店背面污水横流、油烟乱排、卫生状况差，以及内部“文明餐桌”“禁止吸烟”等标识不到位等问题 城东街道、

市场监管局高新区分局、

经济发展局 城管中队

医疗和文化公共场所及周边环境专项整治，着力解决部分医疗单位、药店环境卫生、亮证经营等状况不好，部分网吧禁烟不力、消防通道不通不亮等问题 城东街道、

市场监管局高新区分局、

经济发展局 派出所

中小学校及周边环境专项整治，全面清理中小学校园周边200米范围内的娱乐场所、非法经营游商、无证摊点，确保无“三无食品”和暴力、色情、迷信等玩具、文具及出版物等售卖现象 城东街道 派出所、市场监管局高新区分局、城管中队

社会

秩序

专项

提升

行动 优化交通秩序 采取教育劝导、严管重罚措施，常态化开展各类车辆违章驾驶、违章停放、行人乱穿马路、机动车不礼让斑马线等问题，严格落实“五小车辆”禁行 城东街道 交警中队、交管所、城管中队

规范经营秩序 加强对宾馆饭店、商场超市、餐馆酒店、食品加工经营店、文化娱乐场所等经营单位的监管，做到守法经营、证照齐全、人员持证上岗、消毒和消防安全措施落实到位，不售过期、变质、伪劣食品药品 城东街道、

市场监管局高新区分局 经济发展局、城管中队

加强治安秩序 打造升级社会治安防控体系，全面加强重点区域、重要场所、重要部位物防、技防、人防、消防维护管理 城东街道、

公安分局、

派出所 经济发展局、城管中队

预防和严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、“黄赌毒”、“两抢一盗”、传销、涉众型经济犯罪等违法犯罪活动，有效打击封建迷信和邪教、非法宗教组织

市政

设施

专项

提升

行动 设施改造工程 做好主次干道、商业大街、背街小巷、公园广场的道路硬化和平整，修复破路牙、破道板、破台阶等问题 规划建设局 城东街道

盲道建设工程 突出科学规划，坚持建管并举，合理设置、稳步推进盲道建设工程，确保盲道建设规范畅通 规划建设局 城东街道、城管中队

无障碍设施增建工程 加大对小区、室外公厕等场所无障碍设施建设和管理力度，推进大型商场超市停车场残疾人停车位设置 规划建设局 城东街道、城管中队

垃圾清运工程 加大小区分类垃圾箱建设投放力度，全面落实生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，确保小区垃圾日出日清、建筑垃圾随出随清、大件垃圾定时清运 城东街道 环卫所、各社区

增绿补绿工程 重点对主次干道、背街小巷、公园广场和小区进行全方位补绿增绿和修剪，加大建立日常管护力度，加强绿化绿地日常保洁，加强占绿侵绿行为查处力度，及时补种恢复 规划建设局 城东街道

家风建设

提升行动 以改造居民生活环境、维护家居安全、改善人际关系、提高居民素质为目标，以“注重家庭、注重家教、注重家风”为要求，以开展“星级文明户”、“好家风示范户”评比为主要内容， 充分利用道德讲堂、家长学校等载体，持续开展文明家庭的宣传教育 城东街道、

党群工作部 各社区

文明

素养

专项

提升

行动 公益

宣传 统筹规范街道文明创建公益广告布设，利用电子屏、展板橱窗、平面广告等，在公园广场、文体场馆、公交站点、主次干道、建筑围挡、宾馆饭店和社区等公共场所和公共设施上增设一批永久性公益广告 城东街道、

党群工作部 规划建设局、城管中队、各社区

全面开展主要道路两侧违法户外公益广告设施载体清查整治，对以公益广告名义布设的广告位变更为商业广告用途的进行专项清理

推进商业综合体门头店招规划设计规范化

文明

劝导 持续深化“文明江阴•从我做起”主题实践活动，在主要路口进行文明劝导活动，引导市民自觉做到文明出行、文明停车、文明用餐、文明排队、文明乘车、文明言行 城东街道、

党群工作部 各社区

诚信

建设 深入开展诚信示范创建暨“诚信之星”评选宣传活动 经济发展局 市场监管局高新区分局、城东街道、各社区

 

加强服务窗口信用信息平台互联互通和交换共享

完善诚信“红黑名单”认定发布制度，开展失信突出问题专项整治，整治虚假违法广告，形成打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制

加大守信联合激励和失信联合惩戒力度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江阴高新技术产业开发区党政办公室 2017年3月6日印发