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信息索引号 01404069-5/2017-00013 生成日期 2017-03-08 公开日期 2017-03-08
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市住房和城乡建设局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 组配 计划总结
主题(一级) 城乡建设、环境保护 主题(二级) 城乡建设(含住房) 体裁 其他
关键词 建设,建筑,总结 文件下载
内容概述
住建局2016年度总结表彰大会

奋发有为 埋头实干

全力建设现代化有特色的美丽宜居城市

——在江阴市住建局系统2016年度总结表彰大会上的讲话

2017120

 

同志们:

今天,我们在这里隆重召开2016年度总结表彰会议,主要任务是,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市委十三届二次全体(扩大)会议的部署要求,回顾过去一年工作,总结经验,表彰先进,部署新的一年任务,动员全局系统干部职工,进一步振奋精神,凝心聚力,奋发有为,埋头实干,全力投入强富美高新江阴和现代化有特色的美丽宜居城市建设,以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开。

下面,我根据局党委研究的意见,讲三个方面问题。

  2016年工作回顾

过去的一年,在市委市政府领导下,住建局贯彻落实市十三次党代会精神和全市城乡建设大会部署要求,积极应对困难挑战,围绕强富美高新江阴总目标,突出住建工作主线,各项重点目标任务得到顺利推进和落实,实现十三五发展良好开局。

机构改革和队伍建设得到深化加强。打破住房保障和建设条线相对分开局面,大刀阔斧推进部门和人员整合,局领导完成交叉融合式重新分工,局机关合署办公、部分科室重新设置,撤销开发办等3个事业单位,成立质安站、房屋交易管理中心,加强稽查执法、物管中心、重点工程管理力量,移交房屋产权管理职能,成立7个住建分局,人员调整配备基本到位,精简统一、规范高效的住房和城乡建设管理新体系初步形成。扎实开展从严治党和党风廉政建设,全面落实一岗双责两个责任,全力推行五线工作法则,深入开展两学一做专题教育和党风党纪、廉政警示等教育活动,加强行政监察和廉情风险预警,规范公车使用、三公经费等管理,严肃查处违纪违规行为,狠抓万人评议机关意见整改落实,严格重点工作督查考核,勤政为民、清正廉洁的工作作风进一步提升,良好的机关形象进一步显现。

城建项目和征收安置得到扎实推进。认真落实城市建设五年行动计划,紧扣“1310工程等重点项目,狠抓提前谋划、建设推进和项目服务与监管,涉及滨江亲水、江阴绿道、交通畅通、城市管理、民生实事等工程的相关项目全部纳入建设计划,虹桥南路(环南路-芙蓉大道)、通达路、第四期保障房等18个项目竣工,应天河风光带、夏东路改造、市医疗中心等27个项目加快推进,草拟完成建设海绵城市实施意见。起草城区住宅房屋征收(拆迁)货币化方案,修订征收拆迁工作考核办法,出台国有土地房屋征收涉及设备搬迁评估办法,编制主城区三年征收计划和棚户区(危旧房)三年改造规划,狠抓属地责任落实和全过程监管,全市完成拆迁120万㎡,其中城区50万㎡。落实加快安置、消化存量房和严格控制安置房建设规模要求,扎实推进在建安置房项目,做好竣工房源交付和分房安置,全市建成安置房91万㎡,其中主城区建成12.5万㎡,主城区完成安置1600余户、2440余套。

城市创建和环境整治得到深入开展。加强公益宣传。继续在工地、窗口、企业、办公区域、住宅小区等宣传文明创建,按标准设置城区工地围挡和遮阳棚公益广告。加强文明工地整治。制定并宣贯建筑工程安全文明标准化管理图集,持续推进 六化标准,重点开展扬尘治理、垃圾清运和严禁抛洒等整治活动,获省级安全文明施工标化工地10个。加强市政道桥设施整治。按七网格、三大类分阶段实施养护、改造及新建,完成文富路、通江路等道路修补10746㎡,修复人行道板17383㎡、侧平石10278m加强村庄环境整治。完成农村人居环境调查,参与农村危旧房改造调研等相关工作,深化长效管理督查考核,完成30个长效管理示范村庄和2个美丽乡村建设,申报省传统保护村落和人居环境范例奖各1个。加强城区宜居环境整治。9个改造型城中村纳入棚户区改造规划,8个改善型城中村和14个老小区改造全面完成。加强城区混凝土(沥青)企业搬迁整治。2家搬迁完毕,2家原地改造。

行业服务和行业管理得到规范加强。规范行政审批,启用一号通审批系统,创新管家式服务,推进网上审批,压缩审批时限,办结审批事项12652件,住建窗口6次被评为红旗窗口(审批中心唯一全年大满贯)。完善信用管理信息平台,新增监理信息系统,建筑业信息系统实现上下左右信息互通,出台建筑业信用综合评价实施细则和物业信用信息、物业项目经理诚信等管理办法,诚信激励失信惩戒机制发挥效用。深入开展建设工程质量治理两年行动和安全专项整治,突出住宅工程质量通病治理,严格稽查执法和勘察设计、施工图审查等管理,推广绿色建筑和建筑节能,完成检测中心搬迁改造,取得绿色建筑标识项目2个,新增节能建筑196万㎡,获无锡市以上优质工程15个、优质结构工程20个。实施开发建设过程监管,落实样板房制度,强化入户验收和综合验收,严格预销售项目审批,突出中介市场整治,落实去库存举措,新建商品房上市122万㎡、同比下降45.7% ,商品房成交281.77万㎡、同比增长28.31%,商品住宅库存去化期从上年末的30个月下降至19个月。进一步落实物业管理属地责任,强化物业服务行为监管,持续开展业务培训、优秀项目观摩和达标创优活动,完成102个小区考核,前期物业招标项目11个,创建无锡市优项目11个。

民生保障和民生实事得到全面落实。全力实施住房保障,建成第四期保障房35万㎡,完成棚户区改造2400,廉租房保障标准由家庭人均月可支配收入1600元放宽至1780元、累计保障914户,公租房累计保障370户,受理商品房报修4624项、同比增长71.9%,完成公房大中修13387㎡。确保城区桥梁(隧道)运行安全,落实巡查和定期检测制度,加强维修养护,完成黄田港大桥加固维修和新华路通道抢修等工程。加强信访诉求受理,调处来信来访344件次,受理12345、城管等诉求4105件。加强双清欠工作,推行用工实名制和工资扁平化支付,实施保证金差别化管理,处理工资纠纷168起、涉及4567人、3.4亿元。提升防灾减灾能力,完成周庄卧龙湖地震监测和地震强震台建设,完成白蚁防治项目134个、657万㎡,完成凤凰路等防汛设施改造工程、712公里城区管网清淤和8排涝泵站检修,确保安全度汛。

一年来,法制、人事、财务、信息、宣传、工会、共青团、妇委会、老干部、双拥、结对帮扶、协会、编史、年鉴、档案、后勤等工作全面开展,有力促进了住建事业发展。

一年来,全局上下思路清晰、目标一致,聚焦重点工作,解决关键问题,确保各项任务完成。成绩的取得,是市委市政府正确领导的结果,更是住建系统各级各部门和全体干部职工齐心协力、顽强拼搏、创新实干的结果。在此,我谨代表局党委和局行政,向住建系统的全体干部职工,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,对照城建事业的新职能、新目标、新要求,我们在工作思路、推进举措、队伍建设等方面,仍然存在一些问题和不足,需要思考对策加以解决。

一是城建事业需要加紧追赶步伐。经过多年努力,城建事业取得显著成效,但与先进地区相比还有差距,与经济地位和总量相比还不相称,与群众期盼相比还有许多文章可做。我们要深入贯彻中央、省、市对城建工作的新要求,积极抢抓长三角区域一体化发展新契机,快马加鞭、大干快上,以更快速度完善城市功能,以更高标准提升城市品质,以更高层次促进城乡协调发展。

二是城建事业需要认真提档升级。对照中央城市工作会议提出的建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市的新标准,江阴的城市特色塑造还不鲜明、配套功能还不完善、生态保护与资源集约还需加强、城乡二元特征仍然明显。我们必须坚持城市现代化、城乡一体化的建设理念,加快推进城区快速环路和主次干道建设,以道路建设拓展城市发展空间和搭建城市建设框架;认真优化城市设计,开展生态修复和历史文化风貌保护,推进森林带和绿道、公园等绿化景观建设,挖掘和构建滨江山水历史文化城市特色;树立四节一环保等低碳城市建设理念,推广绿色建筑,推进海绵城市市政综合管廊建设,结合道路建设、旧城改造和居住环境整治,完善给排水、燃气、通信等基础设施配套,全面提升城市品质和承载能力。

三是城建事业需要强化创新突破。“明者因时而变,知者随事而制。”当前的背景下,城市建设不仅有资金、土地等“瓶颈”制约,也存在拆迁难度大、社会参与度过低、重建轻管等诸多难题。墨守成规或者不思进取,结果一定是止步不前、前功尽弃和终无所获。我们一定要锲而不舍,解放思想、创新思维,大胆摒弃不合时宜的老观念,冲破制约发展的旧框框,勇于变革求新,用改革的思路、创新的办法破解各种难题,让所有利于城建发展的活力都迸发出来。我们要学习中国“精益建造”住宅领域应用第一人黄才良,学习他如何从只有小学三年级文化的匠人蜕变成为名符其实的“大国工匠”,学习他如何临危受命、从零起步,带领企业内炼文化、外塑形象、做强做大并完成转型升级,学习他如何主动创新作为和精益求精的品质追求,主导完成建筑业“标准+互联网”孵化工程,创造中国“精益建造”才良模式。我们要在项目管理、征收安置管理和建筑、房地产、物业等市场管理,以及民生保障、民生实事、民生诉求处理等方面,形成一整套具有现代理念、技术、适合江阴城建发展实际的政策、机制、举措和办法,创造属于我们的“江阴模式”。

四是城建事业需要精诚团结合力。城市建设是全局性、系统性工程,哪个部门不配合,哪个环节出差错,均会影响到工作开展和成效。无论是项目管理部门,还是行业管理部门,或者是服务保障部门,都必须抵制和克服本位主义,要跳出岗位看岗位、跳出部门看部门、跳出江阴看江阴,树立一盘棋思想,自觉服从城建大局,立足全局乃至全市高度看问题、想办法和开展工作,谋求小部门大作为、大部门强作为、人人讲作为、事事讲成效,做到内部和谐、上下左右系统协调,既能心往一处想、劲往一处使,又能起到一加一大于二的效果,绝不要“这边搭台、那边拆台”,一定要“相互补台、好戏连台”。

五是城建事业需要加强作风效能。城市工作,既要引导市民群众大力支持和积极参与,更要加强和改善党的领导。我们中有少数党员干部,有的依法行政意识不强,干工作凭经验和主观臆断;有的责任意识不强,不求有功但求无过,拖延塞责,遇见困难问题绕着走;有的宗旨意识不强,不能及时回应和解决基层与群众的诉求;有的清廉意识不强,热衷于迎来送往、吃吃喝喝、打牌玩乐。等等这些问题,是城建事业的极大障碍,也败坏了城建部门、城建队伍的名声和形象。我们要旗帜鲜明地与这些现象作斗争,自觉抵制和纠正不正之风。各级领导干部要落实好一岗双责、认真率先垂范,广大党员要认真加强党性修养,求真务实,牢固树立真挚为民情怀,真正把城建当事业,脚踏实地、埋头苦干,开拓创新、扎实工作,不断开创江阴城市发展新局面。

  住建工作面临的新要求

中央经济工作会议指出,2017年是实施十三五规划的重要一年,主要从四个方面继续深化供给侧结构性改革:一是深入推进三去一降一补(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板);二是深入推进农业供给侧改革;三是着力振兴实体经济;四是促进房地产市场平稳发展。在房地产市场发展上坚持房子是用来住的、不是用来炒的的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止出现大起大落。明确提出要加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为。

全国住房城乡建设工作会议指出,2017年主要抓好九个方面工作:一是抓好房地产调控,确保市场平稳健康发展。继续坚定不移抓好三四线城市和县城房地产去库存。二是加快棚户区改造,不断完善住房保障体系。确保完成棚改三年计划,继续推进货币化安置和做好公租房工作,有序推进老旧小区和住宅宜居综合改造。三是提高城市规划权威性,发挥规划龙头作用。推广三亚生态修复、城市修补经验。四是加快补齐城市基础设施短板,促进城市病治理。新开工地下综合管廊2000公里以上,抓好海绵城市建设120个试点。五是推进城市执法体制改革,开创城市管理工作新局面。集中力量治理违法建筑和工地施工扬尘。六是狠抓农村人居环境改善十项工程,促进城乡统筹发展。即垃圾治理、污水处理、绿色村庄、传统村落保护、规划建设和风貌提升、危房改造、村庄亮化、特色小镇、村内道路、供水等工程。七是推动改革与发展,加快迈进建筑业强国步伐。进一步强化质量安全监管,提升工程质量水平。八是加大工作力度,推进装配式建筑发展。10年时间,使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%九是加快工程建设标准改革,树立标准权威。在建筑节能和绿色建筑、装配式建筑、标准走出去三个重点领域取得突破性进展。

中国共产党江苏省第十三次代表大会指出,推进新型城镇化和城乡发展一体化是经济转型升级的重要内容。要顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势,促进大中小城市和小城镇协调发展,推进沿江城市集群发展、融合发展。城市发展要树立精明增长理念,全面提高规划建设管理水平,更加注重自然保护和历史传承,更加注重城市地下空间开发,推动特色发展、绿色发展、集约发展。要积极推进以人为核心的新型城镇化,实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖。要深入推进城乡发展一体化,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。

省委书记李强在南京调研城市工作时强调:城市工作要遵循城市建设和发展规律,注重历史文化传承,顺应社会发展变化和人民群众期待,研究功能定位,编制发展规划,优化城市功能布局,让城市发展更具特色、更加宜居宜业,让城市生活更加美好。

中国共产党无锡市第十三次代表大会指出,要统筹推进新型城镇化和城乡发展一体化战略,在更高层次促进城乡区域协调发展。加快锡澄锡宜一体化进程,发挥江阴临江优势和产业优势,打造沿江发展带的重要节点城市,当好无锡融入长江经济带和辐射苏中、苏北地区的桥头堡。

无锡市委十三届二次全会明确,2017年要统筹城乡区域发展。强力推进重大基础设施建设,畅通锡澄锡宜一体化交通动脉。加强棚户区改造和旧住宅整治,持续推进地下综合管廊和海绵城市建设,深化城市管理体制改革,深入推进城乡一体化示范特色镇和美丽乡村建设,进一步改善提升城乡居民生产生活环境。

刚刚召开的市委十三届二次全会客观总结了一年来全市经济社会发展的成绩。认为过去一年重点谋划推进了三件大事:一是贯彻落实中央、省市委工作要求;二是精心描绘十三五发展蓝图;三是圆满完成市镇村三级党组织换届。认为一年来全市经济社会保持平稳健康发展的良好态势,县域经济与基本竞争力连续十四年位居全国第一。城乡建设方面,确立城乡建设“1310工程,芙蓉大道快速化改造、江阴绿道、森林公园等规划设计陆续完成,沿江、南门等重点建设稳步实施,7条城区断头路陆续打通,拆迁安置、旧城改造稳步推进,城乡面貌实现新提升。

会议号召坚定发展信心,扬长补短建设强富美高新江阴。切实按照市十三次党代会部署,保持战略定力,积极主动作为,善于扬实体经济、自然区位、人文底蕴、干群素质之长,勇于补创新、城建、生态、富民之短,全力把自己的事情做好,推动江阴各项事业打开新空间、迈上新台阶。

会议全面部署了新的一年工作。要求紧紧围绕两聚一高,自觉践行五大理念,全面实施六大战略,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各方面工作,奋力开创高水平全面建成小康社会、强富美高新江阴建设新局面。指出要全面推进城乡建设,加快建设现代化有特色美丽宜居城市。重点突破、快出形象,提升规划管控水平,腾拓城市发展空间,加快重点工程建设,构建快速交通体系,推进特色镇村建设,创成全国文明城市。

  2017年主要工作任务

2017年,是党的十九大召开之年,是江阴撤县建市三十周年,是落实十三五规划的重要之年。全局上下要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实市委十三届二次全体(扩大)会议决策部署和上级关于住房城乡建设的新要求,紧紧围绕强富美高新江阴建设总目标,聚焦“1310工程,着力拓展城市空间,着力完善城市功能,着力提升城市形象,着力优化宜居环境,着力夯实行业管理,着力增强民生保障,进一步加快推进现代化有特色的美丽宜居城市建设,以崭新业绩迎接党的十九大胜利召开

2017年主要工作目标是:实施政府投资基础设施项目33个,代建社会事业项目10个,全市拆迁130(其中主城区50),城区安置房建成21.2、开工50,第四期保障房交付使用,创成省美丽乡村1个,改造老小区14个、城中村10个,新建商品房交付使用合格率100%,房产市场总体平稳,市政道桥设施完好率98%以上,确保城区桥梁安全和汛期安全,民用建筑节能设计与实施率100%,取得绿色建筑设计标识项目8个,安全事故和伤亡人数双下降,不发生较大安全事故,工程稽查覆盖率100%,创建无锡市以上优质结构工程15个、优质工程10个、安全文明施工标准化工地20个、物业管理优秀住宅小区8个。

围绕以上目标,重点抓好六个方面工作。

一、突出城市功能的提升,积极推进重点项目。锁定“1310工程等重点任务,突出五个一批狠抓责任分解和落实推进。建成一批。坚持挂图作战,实施时间、责任、进度倒逼,确保毗陵路(西外环路-新长江路)、征存路(环城南路-通运路)、文明广场道路改造等21个项目完工。开工一批。加强沟通协调,加快手续办理和清障拆迁,确保临江路(韭菜港路-普惠路)、林荫大道(韭菜港路-普惠路)等13个项目开工建设。代建一批。积极配合业主单位,抓好社会设施民生实事工程代建,确保一中易地新建和二中改扩建、市医疗中心、澄江中心小学竣工,老体育馆改造、立新中学等项目按序建设。储备一批。按照轻重缓急和中长短期结合的原则,抓好储备库中新澄杨路、紫金路等“1310工程和其他城建项目工作,启动前期手续项目5个,启动拆迁项目10个,开展研究认证项目6个。参与一批。积极参与滨江亲水工程(滨江公园、运河公园、应天河公园)、江阴绿道工程的相关设计和施工建设,确保项目按要求推进。

二、突出城市空间的拓展,强力推进征收安置。进一步落实属地责任,持续深化依法、阳光、惠民拆迁,围绕“1310工程,加快重点区域、重点地块和重点项目的强攻突破,特别要突出沿江、沿河、城南片区的拆迁,努力按要求启动到位、推进到位、清障到位,确保完成全年征收拆迁任务。继续按照与普通商品房同质化的要求,扎实推进安置房建设,城区建成西门车站1#2#地块等21.2安置房,新开工建设黄山村1#2#地块等安置房50继续推动住宅房屋征收(拆迁)货币化,研究确定城区货币化补偿奖励标准,鼓励更多被征收(拆迁)人选择货币化补偿,进一步缩短安置周期,助推消化存量商品房。继续加强与属地街道的协调配合,加快竣工房源交付,认真开展分房安置。

三、突出城市环境的优化,深入开展文明创建。深化宣传教育,不断创造良好的创建和整治工作氛围。深化文明工地专项整治,推行建筑工程安全文明标准化建设,力争创建省和无锡市文明工地20个。深化市政道桥设施专项整治,按照第三阶段固强补弱、加强管养推进对主干道(特别对公交站台周边)明显沉降破损路面和市政道桥盲道、坡道等无障碍设施进行整治。深化村庄环境整治,加大规划发展村庄(重点村、特色村)环境改善提升力度、力争在2020年前全部打造成康居村庄和美丽村庄,加强村落文化和历史民村保护,挖掘和打造亮点特色,认真开展美丽乡村申报和创建工作。深化城区居住环境整治,确保完成10个城中村和14个老小区改造任务。

四、突出诚信体系的建设,切实加强行业监管。建筑业方面:狠抓责任落实,加强培训考核,不断提升监管队伍素质和监督执法水平。发挥局职能部门和住建分局监管作用,严格落实参建各方主体责任,做到隐患排查全覆盖、执法监管零容忍。突出监管重点,强化对涉及公共利益和公共安全的工程地基基础、主体结构、工程竣工等关键部位、环节验收的监督检查,突出深基坑工程质量安全监管。严格初步设计、施工图审查,推广绿色建筑,鼓励企业创优。全面实施信用评价实施细则,严格按绿、蓝、黄、红、黑五种等级(标识)评定(年度)建筑业企业和市政企业信用,对诚信企业加大宣传力度并优先推荐参与评比表彰,对发生较大以上事故、拖欠民工工资造成民工集体上访、违法参与招投标等严重失信行为的企业直接拉入黑名单,本市企业暂扣信用手册,外市企业直接清出市场。房地产市场方面:深化信用评价体系建设,加强信用结果运用,强化现场监管,狠抓项目综合验收,完善预销售管理政策,提高预售标准,加强预售资金监管,探索实施商品房现售制度,严厉打击假合同等违法违规行为,加强市场监测,加快库存去化,促进市场健康发展。物业方面:进一步完善政策体系和健全属地责任机制,推进诚信体系建设,拟制业主大会和业主委员会相关指导规则,推进行业标准化建设,鼓励达标创优和资质升级,规范物业收费,强化检查考核,优化行业培训机制,努力提升物业服务水平,推动物业服务尽快实现规模化、制度化、透明化,确保业主明白消费并享受对等服务。

五、突出保障能效的提升,全面落实民生实事。进一步降低廉租房保障门槛,拓展公租房保障范围,完善准入退出机制,完成第四期保障房分配销售。加强窗口建设,顺应一口式受理要求,规范业务受理标准,加大网上审批力度,简化办事流程,提优升级行政服务。倡导问题工作法、源头解决法,高效受理各类信访和12345、数字城管、啄木鸟等诉求,着力推进用工实名制,确保民工工资及时支付。实施黄山路与新华路、大桥路与毗陵路交叉口渠化改造,加强市政道桥养护,确保桥梁隧道安全。认真推进中心应急地震避难场所建设,汛期前完成西门雨污水泵站改造等7个防汛设施改造项目,强化蚁情监测、防治和科研工作,强化城市防震、防汛、防蚁等应急演练,不断提升防灾减灾处理能力。

六、突出两个责任的落实,认真锤炼过硬队伍。落实党建责任,把全面从严的要求贯穿到管党治党全过程、落实到党的建设各方面。加强组织建设,严格党内生活,规范党员管理。以四讲四有为标杆,加强党员教育培训,深化两学一做教育活动,着力培养信念坚定、党性顽强、敢于担当、能打硬仗的党员队伍。严格落实党风廉政建设两个责任,完善责任体系和工作机制,执行双巡”“双述制度,紧盯四风新形式新动向抓好整改,健全权力运行制约监督机制,深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。大力宣扬五线工作法则,进一步规范内部管理,严格督查考核,着力营造纪律严明、风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们,成绩令人鼓舞,前景催人奋进。让我们在市委、市政府的领导下,发扬勇挑重担、敢于向困难亮剑的担当精神和立说立行、马上就办的实干作风,夙夜在公,勤勉工作,撸起袖子加油干,为新江阴和现代化有特色的美丽宜居城市建设作出贡献!

春节即将来临,借此机会,向大家拜年,祝大家在新的一年里身体健康,阖家幸福,鸡年大吉大利!谢谢大家!

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